Дело № 2-1093/2025
УИД 54RS0013-01-2024-001934-49
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(мотивированное)
03 июня 2025 года г. Бердск
Бердский городской суд Новосибирской области в составе
председательствующего судьи Новосадовой Н.В.,
при секретаре Полянской Т.М.,
с участием: представителя истца –
помощника прокурора г. Бердска Теряева Н.Ф.,
представителя ответчика и третьего лица ФИО1,
представителя третьего лица ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Бердска в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Межрегиональная управляющая корпорация» о понуждении к совершению определенных действий,
УСТАНОВИЛ:
прокурор города Бердска обратился с иском в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «Межрегиональная управляющая корпорация» о понуждении к совершению определенных действий. В обоснование требований указано, что прокуратурой г. Бердска проведена проверка, в ходе которой установлено, что 07.04.2015 года между администрацией города Бердска и ООО «Лесоторговая база № 1» заключен договор аренды земельного участка <адрес>, в районе рынка. 15.05.2015 года зарегистрировано право аренды ООО «Лесоторговая база № 1» на указанный земельный участок. 07.10.2015 года администрацией города Бердска ООО «Лесоторговая база № 1» выдано разрешение на строительство объекта – многоэтажного жилого дома.
14.03.2018 года на государственный кадастровый учет поставлен объект незавершенного строительства <адрес>, и в отношении данного объекта зарегистрировано право собственности ООО «Лесоторговая база № 1».
15.03.2018 года на государственный кадастровый учет поставлен объект незавершенного строительства с <адрес>, и в отношении данного объекта зарегистрировано право собственности ООО «Лесоторговая база № 1». Указанные объекты незавершенного строительства расположены на земельном участке с кадастровым номером №
ДД.ММ.ГГГГ истек срок действия договора аренды. Срок действия разрешения на строительство также истек.
06.02.2020 года в отношении объекта незавершенного строительства с кадастровым номером № зарегистрировано право собственности ООО «Межрегиональная управляющая корпорация».
02.06.2020 года в отношении объекта незавершенного строительства с кадастровым номером № зарегистрировано право собственности ООО «Межрегиональная управляющая корпорация». 02.09.2020 года зарегистрировано обременение в виде ипотеки в пользу АО «ДВИЦ Ипотечный центр».
Муниципальное образование г. Бердска является собственником земельного участка с кадастровым номером № Земельный участок с кадастровым номером № ООО «Лесоторговая база № 1», по истечению срока его аренды администрации г. Бердска, не возвращен. ООО «Межрегиональная управляющая корпорация» использует земельный участок с кадастровым номером № без наличия правоустанавливающих документов на него. Строительство объектов незавершённого строительства не осуществляется свыше 6 месяцев.
31.10.2023 года специалистами отдела административно-технического контроля администрации г. Бердска проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером № в ходе осмотра установлено неудовлетворительное техническое состояние ограждения объектов незавершённого строительства. 03.11.2023 года ООО «Межрегиональная управляющая корпорация» выдано предписание об устранении выявленных нарушений в срок до 25.12.2023 года, в установленный срок нарушения не устранены.
Требуют обязать ООО «Межрегиональная управляющая корпорация» принять решение о консервации незавершенных строительством объектов с кадастровыми номерами №, расположенных на земельном участке с кадастровым №, путем определения перечня работ по консервации объекта, лиц, ответственных за сохранность и безопасность объекта, в том числе конструкций, оборудования, материалов и строительной площадки (должностное лицо или организация), сроков разработки технической документации, необходимой для проведения работ по консервации объекта, а также сроков проведения работ по его консервации, размера средств на проведение работ по консервации объекта, определенных на основании акта, подготовленного лицом, осуществляющим строительство (реконструкцию) объекта, и утвержденного застройщиком (заказчиком). В течение 10 календарных дней после принятия решения о консервации объекта, уведомить об этом подрядчика, орган, выдавший разрешение на строительство (реконструкцию), а также орган государственного строительного надзора. Привести ограждение строительной площадки по всему ее периметру в соответствие с проектной документацией. Решение суда подвергнуть немедленному исполнению (л.д.2-9).
Представитель истца – помощник прокурора города Бердска Теряев Н.Ф. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, приведенном выше.
Представитель ответчика - ООО «Межрегиональная управляющая корпорация» и третьего лица АО «ДВИЦ Ипотечный центр» ФИО1, действующий на основании доверенностей, полагал требования необоснованными. ООО «Межрегиональная управляющая корпорация» не является застройщиком или заказчиком строительства, равно как и не является собственником земельного участка, на земельном участке отсутствует строительные техника и строительные материалы, потому возлагать обязанности по консервации объектов строительства нет оснований. Объекты недвижимости, которые расположены на земельном участке, ООО «Межрегиональная управляющая корпорация» получила по гражданско-правовым сделкам.
Представитель третьего лица - администрации города Бердска ФИО2, действующая на основании доверенности, полагала требования прокурора законными, обоснованными, подлежащими удовлетворению. Поддержала письменный отзыв, представленный в материалы дела (л.д.126-129), дополнительно поясняла, что хоть ООО «Межрегиональная управляющая корпорация» и не является собственником земельного участка, на котором расположены незавершенные строительством объекты недвижимости, общество является фактическим пользователем земельного участка, потому обязано принять меры по консервации объектов.
Выслушав участников процесса, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и дав им оценку, суд приходит к следующему.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Муниципальное образование г. Бердска является собственником земельного участка с кадастровым номером 54:32:010366:46, площадью 3025 кв.м., расположенного по адресу: <...> в районе рынка, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под многоквартирную жилую застройку с нежилыми помещениями на 1-м этаже (л.д.26-32).
07.04.2015 между администрацией города Бердска и ООО «Лесоторговая база №1» (согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц 25.09.2020 года прекратило деятельность) заключен договор аренды № 231-д указанного земельного участка (л.д.33-36).
21.08.2015 года администрацией города Бердска ООО «Лесоторговая база № 1» выдано разрешение № на строительство объекта «нежилое здание – магазин смешанных товаров» (л.д.39-41). 07.10.2015 года администрацией города Бердска ООО «Лесоторговая база № 1» выдано разрешение № на строительство объекта «Многоэтажный жилой дом с нежилыми помещениями и магазином. 2 этап - многоэтажный жилой дом» (л.д.42-45).
14.03.2018 года на государственный кадастровый учет поставлен объект незавершенного строительства с кадастровым номером № площадью 637 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. 15.03.2018 года на государственный кадастровый учет поставлен объект незавершенного строительства с кадастровым номером № площадью 468,6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> объекты незавершенного строительства расположены на земельном участке с кадастровым номером №
На основании соглашения об отступном №1 от 01.05.2019 года (л.д.46-49), право собственности ООО «Межрегиональная управляющая корпорация» в отношении объекта незавершенного строительства с кадастровым номером № зарегистрировано 06.02.2020 года, а 02.06.2020 года в отношении объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №.
В связи с заключением 20.08.2020 года между ООО «Межрегиональная управляющая компания» и АО «ДВИЦ ипотечный центр» ипотечных договоров № 1-НСК/2020 и №2-НСК/2020, зарегистрированы ограничения прав и обременения на объекте незавершенного строительства с кадастровым номером № (обременение зарегистрировано 02.09.2020 года) и на объекте незавершенного строительства с кадастровым номером №
Указанные обстоятельства подтверждаются выписками из ЕГРН на объекты незавершенного строительства с кадастровыми номерами №
Срок действия разрешения на строительство от 21.08.2015 года № истек 31.03.2018 года, а 30.07.2017 года истек срок действия разрешения на строительство от 07.10.2015 года №.
26.02.2020 года истек срок действия договора аренды № 231-д земельного участка с кадастровым номером №
При этом, фактически ООО «Межрегиональная управляющая корпорация» продолжает использовать указанный земельный участок, что подтверждается справкой об удержании платы за фактическое пользование земельным участком (л.д.71), платежным поручением (л.д.72), копией искового заявления о взыскании с ООО «Межрегиональная управляющая корпорация» в пользу администрации г. Бердска платы за земельный участок за период с 06.02.2020 года по 12.02.2021 года с 13.02.2021 года по 28.11.2023 года (л.д.175-178), что также установлено решением Арбитражного суда г. Москвы по делу № А40-81410/21-41-475 от 17.09.2021 года (л.д.66-70), решением Арбитражного суда Новосибирской области по делу № А45-15882/2020 от 29.01.2021 года (л.д.130-139), решением Арбитражного суда Новосибирской области по делу № А45-18843/2021 от 14.02.2022 года (л.д.140-155), решением Арбитражного суда Новосибирской области по делу № 45-20737/2024 от 02.09.2024 года (л.д.166-174), определением Арбитражного суда г. Москвы от 23.05.2024 года (л.д.179-181).
На основании обращений от жителей г. Бердска, администрацией г. Бердска проведено обследование земельного участка с кадастровым номером 54:32:010366:46, по результатам которого 26.10.2023 года в адрес ООО «Межрегиональная управляющая корпорация» направлено письмо о необходимости приведения в соответствии с правилами благоустройства на территории г. Бердска территории и ограждения строительной площадки (л.д.73-74). В ответе от 17.11.2023 года ООО «Межрегиональная управляющая корпорация» отказалось от исполнения данных обязательств в связи с отсутствием договора аренды земельного участка и действующего разрешения на строительство (л.д.75). В рамках проведения контрольного мероприятия, 31.10.2023 года проведен осмотр, в ходе которого установлено ненадлежащее техническое состояние ограждения строительной площадки (л.д.76-82). По итогам проведения контрольного мероприятия, 03.11.2023 года в адрес ООО «Межрегиональная управляющая корпорация» направлено предписание об устранении выявленных нарушений в срок до 25.12.2023 года (л.д.83-85). В установленный предписанием срок, нарушения устранены не были, что подтверждается заданием на проведение контрольного мероприятия от 11.01.2024 года (л.д.80-81), актом контрольного мероприятия (л.д.91-93), фототаблицей (л.д.94-95), извещением об отнесении территории к строительной площадке (л.д.110-111). В связи с чем, в отношении директора ООО «Межрегиональная управляющая корпорация» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, о чем в адрес ООО «Межрегиональная управляющая корпорация» направлено уведомление (л.д.96-97).
На основании обращения Ш.В. о ненадлежащем содержании земельного участка с кадастровым номером №л.д.25), прокуратурой г. Бердска также проведена проверка (л.д.112-114), в ходе которой установлено, что строительство на земельном участке не ведется более 6 месяцев, при этом ООО «Межрегиональная управляющая корпорация» мер по консервации строительного объекта не принимает, земельный участок надлежащим образом не огорожен, нарушение строительных норм, правил и технических регламентов на стройке ответчика продолжается.
По факту выявленных нарушений, Стройнадзор Новосибирской области объявил ООО «Межрегиональная управляющая корпорация» предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований (л.д.191), до настоящего времени выявленные нарушения не устранены. Также предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований объявлено и в отношении администрации города Бердска (л.д.164-165), которое последней оспорено в Арбитражном суде Новосибирской области (л.лд.166-174), признано законным.
Согласно п. 10 ст. 1 ГрК РФ объекты, строительство которых не завершено (объекты незавершенного строительства) относятся к объектам капитального строительства.
В соответствии с ч. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно части 4 ст. 52 ГрК РФ, при необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на шесть месяцев, застройщик или технический заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства.
Согласно пункту 8.6. "СП 48.13330.2019. Свод правил. Организация строительства. СНиП 12-01-2004", утвержденных и введенных в действие Приказом Минстроя России от 24 декабря 2019 г. N 861/пр следует, что требования в части консервации объекта капитального строительства, связанного с прекращением или приостановкой строительства (реконструкции) на срок более 6 месяцев, установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2011 г. N 802 "Об утверждении Правил проведения консервации объекта капитального строительства" (далее - Постановление от 30 сентября 2011 г. N 802).
Указанным постановлением утверждены Правила проведения консервации объекта капитального строительства, которые устанавливают порядок консервации объекта капитального строительства (далее - Правила).
Пунктом 2 Правил указано, что решение о консервации объекта принимается в случае прекращения его строительства (реконструкции) или в случае необходимости приостановление строительства (реконструкции) объекта на срок более 6 месяцев с перспективой его возобновления в будущем.
Согласно пункту 3 Правил, застройщик (заказчик) обеспечивает приведение объекта и территории, используемой для его возведения (далее-строительная площадка), в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность конструкций, оборудования и материалов, а также безопасность объекта и строительной площадки для населения и окружающей среды.
В соответствии с пунктом 7 Правил, на основании принятого решения о консервации объекта, застройщик (заказчик) совместно с подрядчиком проводит инвентаризацию выполненных работ по строительству (реконструкции) объекта с целью зафиксировать фактическое состояние объекта, наличие проектной документации, конструкций, материалов и оборудования.
В подпункте "е" пункта 9 Правил указано, что в состав работ по консервации объекта входит принятие необходимых мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки.
Применительно к рассматриваемому делу, судом установлено, что ООО «Межрегиональная управляющая корпорация» ни застройщиком, ни заказчиком строительных работ не является, приобрела объекты недвижимости незавершенные строительством на основании указанных выше гражданско-правовых сделок, потому лицом обязанным, в силу приведенных выше норм, осуществлять консервацию объектов капитального строительства, не является.
Действительно, как пояснял в судебном заседании представитель ответчика, намерены были при приобретении объектов незавершенного строительства производить строительство многоквартирных жилых домов, но из-за истечения срока разрешения на строительство, что подтверждено приведенными выше доказательствами, истечения срока действия договора аренды земельного участка с кадастровым номером 54:32:010366:46, неактуальности проекта строительства из-за изъятия земельного участка с кадастровым номером 54:32:010366:27, из-за длительных судебных разбирательств по поводу объектов незавершенного строительства, они были лишены возможности продолжать строительство. Указанное представителем ответчика объективно подтверждается представленными в материалы дела и приведенными выше решениями Арбитражных судов, в том числе решением по делу № А45-19864/2021 (л.д.82-88 т.2), которым на администрацию города Бердска возложена обязанность заключить договор аренды на земельный участок для завершения строительства, но которое не вступило в законную силу (л.д.89-95 т.2), а равно копией определения Новосибирского областного суда (л.д.11-15 т.2), которым приостановлено производство по делу о признании объектов, в отношении которых заявлена консервация, не являющимися объектами незавершенного строительства.
При таких данных суд приходит к выводу, что требования прокурора о возложении обязанности на ООО «Межрегиональная управляющая корпорация» принять решение о консервации незавершенных строительством объектов с кадастровыми номерами №, расположенных на земельном участке с кадастровым №, не являются законными и обоснованными.
Между тем, частью 1 статьи 37 Федерального закона N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" определено, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение.
Как указано и подтверждено приведенными выше материалами дела, собственником незавершенных строительством объектов с кадастровыми номерами № является ООО «Межрегиональная управляющая корпорация», в связи с чем, на него распространяются требования статьи 37 Федерального закона N 384-ФЗ, которые обязательны для исполнения всеми собственниками независимо от их организационно-правовой формы.
При таких данных, установив указанные фактические обстоятельства по данному делу, с учетом положений статьи 210 ГК РФ, статей 37 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований прокурора необходимости обязать ООО «Межрегиональная управляющая корпорация» принять меры, препятствующие несанкционированному доступу неопределенного круга лиц к объектам незавершенного строительства с кадастровыми номерами №, расположенных на земельном участке с кадастровым номером № путем сооружения ограждения объектов незавершенного строительства с кадастровыми номерами №, поскольку обязанность по надлежащему содержанию, охране и принятию мер, предупреждающих причинение вреда населению, с учетом цели заявленных требований, лежит именно на ООО «Межрегиональная управляющая корпорация».
В соответствии со статьей 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов (часть 1).
В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Согласно статье 210 ГПК РФ, решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу.
Применительно к рассматриваемому делу, учитывая, что суд пришел к выводу о частичном удовлетворении требований, необходимости обязать сторону ответчика совершить определенные действия, учитывая, что недостроенные объекты недвижимости, которые имеют свободный доступ посторонних лиц, могут способствовать травматизму, суд приходит к выводу о возложении обязанности на ответчика в течение 2-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры, установленные судом, чем, по мнению суда, будет достигнута цель заявленных требований, устранена потенциальная угроза для жизни и здоровья неопределенного круга лиц.
На основании изложенного руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
требования прокурора города Бердска, в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «Межрегиональная управляющая корпорация» удовлетворить частично.
Обязать ООО «Межрегиональная управляющая корпорация» (ИНН <***>) принять меры, препятствующие несанкционированному доступу неопределенного круга лиц к объектам незавершенного строительства с кадастровыми номерами №, расположенных на земельном участке с кадастровым номером № путем сооружения ограждения объектов незавершенного строительства с кадастровыми номерами №, расположенных на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <...> в районе рынка, в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, в остальной части требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья /подпись/ Н.В. Новосадова
Решение в окончательной форме изготовлено 30.06.2025 года
Судья /подпись/ Н.В. Новосадова