Дело № 5-20/2025
УИД: 65RS0005-02-2025-000391-40
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
7 апреля 2025 года город Корсаков
Судья Корсаковского городского суда Сахалинской области Е.Е. Брик, с ведением протокола судебного заседания секретарем судебного заседания М.Ю. Степаненко, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении предусмотренном частью 1.1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, <...>,
УСТАНОВИЛ:
31 марта 2025 года инспектором ГИАЗ ОМВД России по Корсаковскому городскому округу ст. лейтенантом полиции Ч. составлен протокол № об административном правонарушении в отношении ФИО1 по факту совершения ею административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому ФИО1 18 марта 2025 года в 12 часов 35 минут на центральной городской площади им. Ленина, по адресу: <...> вовлекла несовершеннолетних (К., Б., А., К.П., М., К., Я.) в участие в несанкционированном мероприятии «пикетирование» с использованием агитационного материала – плакатов с надписью «Мы против эвтаназии животных», «Жестокое обращение с животными», чем нарушила требование статьи 7 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании воздержалась от дачи пояснений.
Защитник ФИО1 – Исаков А.В. просил производство по делу прекратить в связи с тем, что ФИО1 в адрес несовершеннолетних лиц не высказывала предложений провести мероприятие в виде несанкционированного собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, что подтверждается показаниями несовершеннолетних свидетелей. Кроме того, ФИО1 не принимала никаких активных действий психического и физического воздействия, направленных на возбуждение желания несовершеннолетних принять участие в публичном мероприятии, и умысел у ФИО1 на совершение таких действий, отсутствовал.
Так же защитник указал на то, что инициатива снять видеоролик на центральной площади им. Ленина, расположенной на улице Советская в городе Корсакова Сахалинской области, в поддержку животных исходила от несовершеннолетних свидетелей, а не от ФИО1, а также на то, что на указанном мероприятии не осуществлялось выдвижение требований по вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.
Инспектор ГИАЗ ОМВД России по Корсаковскому городскому округу ст. лейтенантом полиции Ч. в судебном заседании протокол поддержала, просила привлечь ФИО1 к административной ответственности.
Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, изучив материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 1.1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за вовлечение несовершеннолетнего в участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей, или обязательные работы на срок от двадцати до ста часов, или административный арест на срок до пятнадцати суток; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.
В соответствии со статьей 31 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.
В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» под публичным мероприятием понимается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.
Пунктом 6 статьи 2 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» предусмотрено, что пикетированием является форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции.
Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» предусмотрен уведомительный порядок проведения публичных мероприятий, позволяющий органам власти принять разумные и необходимые меры для реализации конституционного права граждан на проведение публичного мероприятия в условиях, обеспечивающих соблюдение интересов государственной и общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения и защиты прав и свобод других лиц.
В соответствии с частью 3 статьи 6 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны: выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации); соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия; соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.
Как усматривается из материалов дела, 10 марта 2025 года ФИО1, являющаяся <...>, во внеурочное время провела беседу с несовершеннолетними учениками - К, Б., А., К.П., М., К., Я., во время которой разъяснила значение слов «эвтаназия животных» и предложила снять видеоролик в поддержку бездомных животных.
18 марта 2025 года несовершеннолетняя П. зашла в квартиру к ФИО1, где <...> последней отдала ей плакаты для снятия видеоролика.
Факт проведения беседы и передачу плакатов ФИО1 и ее защитник в судебном заседании не отрицали.
В период с 12 часов 00 минут до 13 часов 30 минут несовершеннолетние Б., А., К.М., П., К. собрались на центральной городской площади им. Ленина, по адресу: <...> где осуществили запись видеоролика, направленного против принятия законопроекта об эвтаназии бездомных животных. При сьемках ролика использовался агитационный материал – плакаты с надписями «Мы против эвтаназии животных», «Жестокое обращение с животными» и другими аналогичными по содержанию надписями.
Из имеющейся в материалах дела видеозаписи с камеры видеонаблюдения, установленной на центральной городской площади г. Корсакова, вышеуказанные несовершеннолетние лица около часа находились на площади, при этом держали в руках плакаты, передвигались с ними по площади и демонстрировали агитационные материалы другим лицам, находящимся на площади.
Сведений о том, что в органы власти поступало уведомление о проведении 18 марта 2025 года на центральной городской площади им. Ленина, по адресу: <...> публичного мероприятия, в материалах дела не имеется.
Таким образом, вышеуказанные действия несовершеннолетних Б., А., К.М., П., К. подпадают под понятие публичного мероприятия в форме пикета, которое было проведено в отсутствие надлежащего уведомления.
Объективную сторону вменяемого ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образуют такие активные действия психического и физического воздействия совершеннолетнего лица, которые направлены на возбуждение желания несовершеннолетнего участвовать в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании.
При этом нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не раскрывают понятия вовлечения несовершеннолетнего в участие в противоправной деятельности.
Однако, согласно абзацу 3 пункта 42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 1 февраля 2011 года № 1 «О судебной практике применения законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних» под вовлечением несовершеннолетнего в совершение преступления или совершение антиобщественных действий следует понимать действия взрослого лица, направленные на возбуждение желания совершить преступление или антиобщественные действия. Действия взрослого лица могут выражаться как в форме обещаний, обмана и угроз, так и в форме предложения совершить преступление или антиобщественные действия, разжигания чувства зависти, мести и иных действий.
Имеющимися в материалах дела объяснениями несовершеннолетних, принявших участие в несанкционированном публичном мероприятии, подтверждается то, что ФИО1 своими действиями (беседа, предложение снять ролик, выдача плакатов) возбудила у них интерес и желание публично высказать свою позицию относительно вопроса принятия законопроекта об эвтаназии бездомных животных.
Довод стороны защиты о том, что ФИО1 не предлагала ученикам выйти на площадь и провести пикетирование, не может являться основанием для прекращения производства по делу, поскольку не свидетельствует об отсутствии в иных ее действиях состава вменяемого правонарушения, так как их было достаточно для вовлечения несовершеннолетних в участие в несанкционированном публичном мероприятии.
Таким образом, вина ФИО1 в вовлечении несовершеннолетних – Б., А., К.М., П., К., в участие в несанкционированном публичном мероприятии подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении № от 31 марта 2025 года, рапортом врио начальника полиции (по ООП) ОМВД России по Корсаковскому городскому округу Л., рапортом инспектора ПДН ОУУП и ПДН ОМВД России по Корсаковскому городскому округу М., объяснениями несовершеннолетних К., Б., А., К.П., М., К., Я.
Вместе с тем, должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, ФИО1 также вменено вовлечение в участие в несанкционированном мероприятии «пикетирование» несовершеннолетних К. и Я.
Однако, несовершеннолетние К. и Я. в своих показаниях объяснили, что в момент сьемки видеоролика на центральной площади не находились. Материалами дела факт их участия в несанкционированном публичном мероприятии не подтверждается.
Исходя из изложенного, прихожу к выводу, что указание на вовлечение ФИО1 несовершеннолетних К. и Я. в участие в несанкционированном мероприятии «пикетирование» подлежит исключению из объема вмененного административного правонарушения.
В соответствии с пунктом 1 части 1, частью 2 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельством, смягчающим административную ответственность, признается наличие на иждивении у ФИО1 несовершеннолетних детей.
Отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено.
Санкция части 1.1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административное наказание для граждан виде административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей, или обязательные работы на срок от двадцати до ста часов, или административный арест на срок до пятнадцати суток.
В соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере, менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.
Согласно части 2.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 указанной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Принимая во внимание наличие у ФИО1 на иждивении несовершеннолетних детей, ее финансовое положение, отсутствие отягчающих обстоятельств, прихожу к выводу о возможности назначения ей административного штрафа менее минимального размера.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать ФИО1, <...>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.
Административный штраф подлежит перечислению на расчетный счет УФК по Сахалинской области (ОМВД России по Корсаковскому городскому округу Сахалинской области) ИНН <***>, КПП 650401001, код ОКТМО 64716000, счет получателя платежа: 03100643000000016100 в Отделение Южно-Сахалинского Банка России по Сахалинской области/УФК по Сахалинской области, кор./сч.: 40102810845370000053, БИК 016401800, КБК 18811601201019000140, УИН: 18880465250651598405, наименование платежа – административный штраф ОМВД.
Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 указанной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 указанного Кодекса.
Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в Корсаковский городской суд Сахалинской области.
Постановление может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Е.Е. Брик