Решение по делу № 2-1553/2023 от 13.06.2023

Дело № 2-1553/2023

УИД: 21RS0023-01-2023-001052-64

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июня 2023 года г. Чебоксары

Ленинский районный суд г. Чебоксары в составе: председательствующего судьи Ермолаевой Т.П., при секретаре судебного заседания Котеевой Н.Н., с участием заместителя прокурора г. Чебоксары Столяровой Э.В., представителя Главного управления МЧС по Чувашской Республике-Чувашии – ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора г.Чебоксары к администрации города Чебоксары о возложении обязанности устранить нарушения в области гражданской обороны,

установил:

Заместитель прокурора г.Чебоксары обратился в суд с иском к администрации города Чебоксары о возложении обязанности устранить нарушения в области гражданской обороны, указав в нем, что в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ «О гражданской обороне» (далее Федеральный закон о гражданской обороне) и пунктами 2-3 «Положения о гражданской обороне в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 N 804 (далее Положение о гражданской обороне) органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны; планируют и осуществляют мероприятия по гражданской обороне. дата Главным управлением МЧС России по Чувашской Республике-Чувашии администрации г. Чебоксары выдано предписание ----- об устранении нарушений требований в области гражданской обороны. По утверждениям прокурора, в настоящее время перечисленные нарушения не устранены, что подтверждается собранными материалами, в том числе ответами администрации г. Чебоксары. В нарушение требований Федерального закона о гражданской обороне; Положения о гражданской обороне; Положения о системах оповещения населения, утвержденного приказами МЧС России № 422, Мининформсвязи РФ № 90, Минкультуры РФ № 376 от 25.07.2006; Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687; Правил эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.04 № 303; Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.11.1999 №1309; Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583; Приложение №9 к Правилам использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля, утвержденных приказом МЧС России от 27.05.2003 № 285; Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 27.04.2000 № 379; не обеспечено оповещение всего (100%) населения города Чебоксары через автоматизированную систему централизованного оповещения. С помощью МАСЦО оповещается 20-30% населения, что не позволяет довести сигнал «Внимание всем!» до населения; не обеспечено выполнение мероприятий по подготовке безопасных районов для размещения эвакуируемого населения и его жизнеобеспечения, хранения культурных и материальных ценностей; не обеспечено выполнение мероприятий по подготовке безопасных районов для размещения эвакуируемого населения и его жизнеобеспечения, хранения культурных и материальных ценностей; не обеспечено содержание инженерно-технического оборудования защитных сооружений гражданской обороны в исправном состоянии и готовности по использованию по назначению. Не заменены средства фильтровентиляции и регенерации воздуха (фильтры поглотители ФП-300, предфильтры ПФП-1000, теплоемкие фильтры ФГ-70, регенеративные патроны РП-100); не обеспечена группа (звено) по обслуживанию защитных сооружений гражданской обороны средствами индивидуальной защиты, радиационной и химической разведки, специальной обработки, связи, медицинским имуществом и инструментом согласно нормам оснащения (табелизации), приведенных в приложении -----. Не обеспечено хранение противогазов в установленном порядке, не обеспечен их периодический осмотр и испытания. Не обеспечены приборами газового контроля. Войсковой прибор химической разведки не проверен на работоспособность, в нем не заменены индикаторные трубки (ИТ). Не произведена градуировка дозиметрических приборов (ДП-5, ДП-22, ДП-24); не освежены аптечки коллективные, 1980 года изготовления, на расчетное количество укрываемых согласно приложению; не созданы в целях гражданской обороны запасы медицинских средств индивидуальной защиты из расчета на 30% от общей численности населения, проживающего на территории в пределах границ зоны возможного химического загрязнения (заражения); не определена номенклатура и объем создаваемых запасов для оснащения нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов; не созданы в целях гражданской обороны запасы продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств для оснащения нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ; не определена номенклатура и объем создаваемых запасов для первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов; не созданы в целях гражданской обороны запасы продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств для первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов; не оснащены созданные нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне для проведения санитарной обработки населения, обеззараживания зданий и сооружений, специальной обработки техники и территорий необходимым количеством специальной техники, оборудованием, снаряжением, инструментами, материалами, индивидуальными средствами защиты; не определены места возможного срочного захоронения трупов в военное время. Устранение указанных нарушений требований в установленный срок является обязательным для руководителей организаций, должностных лиц, юридических лиц и граждан, на которых возложена в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по их устранению. Ненадлежащее исполнение обязанностей по соблюдению требований гражданской обороны, полагает прокурор, влечет ущемление прав граждан, находящихся в г. Чебоксары, и интересов Российской Федерации по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

В судебном заседании прокурор и представитель Главного управления МЧС по Чувашской Республике-Чувашии данный иск поддержали по изложенным в нем основаниям и вновь привели их суду, пояснив также, что о необходимости устранения перечисленных в иске недостатков ответчик был предупрежден в дата году, однако до настоящего времени указанные нарушения не устранены.

Ответчик о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, однако его представитель в судебное заседание не явился, причину неявки суду не сообщил.

Представители МКУ «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Чебоксары, Государственного комитета по чрезвычайным ситуациям Чувашии в судебное заседание также не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 года, относящихся к общепризнанным принципам и нормам международного права и согласно ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации являющихся составной частью правовой системы Российской Федерации, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе, и, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Учитывая, что ответчик был своевременно и надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела в суде и ему была обеспечена реальная возможность явиться к месту судебного разбирательства вовремя, суд рассматривает его неявку волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав. Указанное обстоятельство, по мнению суда, не может служить препятствием для рассмотрения судом дела по существу (ст. 167 ГПК РФ) в порядке заочного производства, на который выразил свое согласие истец.

Выслушав пояснения участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу норм ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Задачи, правовые основы их осуществления и полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций в области гражданской обороны определены Федеральным законом от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне".

В соответствии с абзацем 1 статьи 1 указанного Федерального закона, гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно п. 1 ст. 4 указанного Федерального закона, организация и ведение гражданской обороны являются одними из важнейших функций государства, составными частями оборонного строительства, обеспечения безопасности государства.

В силу статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне" основными задачами в области гражданской обороны являются: подготовка населения в области гражданской обороны; оповещение населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы; предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты; проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки; проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; первоочередное жизнеобеспечение населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; борьба с пожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов; обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому или иному заражению; санитарная обработка населения, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий; восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время; срочное захоронение трупов в военное время; обеспечение устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.

В соответствии с п. 2 ст. 8 ФЗ "О гражданской обороне" органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований:

проводят мероприятия по гражданской обороне, разрабатывают и реализовывают планы гражданской обороны и защиты населения;

проводят подготовку и обучение населения в области гражданской обороны;

поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны;

проводят мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

проводят первоочередные мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;

создают и содержат в целях гражданской обороны запасы продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств.

Согласно п. 28 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию объектов гражданской обороны.

В силу требований части 3 статьи 11 Федерального закона от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне" руководство гражданской обороной на территориях муниципальных образований осуществляют должностные лица местного самоуправления, возглавляющие местные администрации.

Пунктом 2 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14 ноября 2008 года N 687 (далее – Положение № 687), предусмотрено, что мероприятия по гражданской обороне организуются в муниципальных образованиях (организациях) в рамках подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в муниципальных образованиях (организациях).

Согласно пункту 7 Положения, органы местного самоуправления и организации в целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с полномочиями в области гражданской обороны создают и содержат силы, средства, объекты гражданской обороны, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планируют и осуществляют мероприятия по гражданской обороне.

В соответствии с пунктом 11 Положения, руководство гражданской обороной на территориях муниципальных образований осуществляют должностные лица местного самоуправления, возглавляющие местные администрации (исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований), а в организациях - их руководители.

Должностные лица местного самоуправления, возглавляющие местные администрации (исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований), и руководители организаций несут персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне и защите населения.

Согласно пункту 15 названного Положения органы местного самоуправления в целях решения задач в области гражданской обороны планируют и осуществляют основные мероприятия, указанные в подпунктах 15.1 - 15.15 изложенного пункта.

Постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 N 804 утверждено Положение о гражданской обороне в Российской Федерации (далее – Постановление №804), пунктом 2 которого предусмотрено, что подготовка к ведению гражданской обороны заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Мероприятия по гражданской обороне в Российской Федерации организуются и проводятся на всей территории страны на федеральном, региональном, местном уровнях и в организациях в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, а также настоящим Положением.

Обеспечение выполнения мероприятий по гражданской обороне в федеральных органах исполнительной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления осуществляется их соответствующими органами управления, силами и средствами гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Согласно пункту 3 Постановления № 804, федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации в целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с установленными полномочиями создают и содержат силы, средства, объекты гражданской обороны, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планируют и осуществляют мероприятия по гражданской обороне.

Указанным постановлением также определены основные мероприятия по гражданской обороне, осуществляемые, органами местного самоуправления, в конкретных целях.

В силу п. п. "а", "в" "д" ч. 2 ст. 11 Федерального Закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" органы местного самоуправления самостоятельно обеспечивают своевременное оповещение и информирование населения, в том числе с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций; создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Согласно ст. 25 названного Федерального закона резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. Указанные резервы создаются федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также органами местного самоуправления.

Порядок накопления, хранения и использования в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств определен Положением о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27.04.2000 N 379 "О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств".

Согласно п. 4 указанного Положения номенклатура и объемы запасов определяются создающими их органами и организациями с учетом методических рекомендаций, разрабатываемых Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий совместно с Министерством экономического развития Российской Федерации исходя из возможного характера военных действий на территории Российской Федерации, величины возможного ущерба объектам экономики и инфраструктуры, природных, экономических и иных особенностей территорий, условий размещения организаций, а также норм минимально необходимой достаточности запасов в военное время. При определении номенклатуры и объемов запасов должны учитываться имеющиеся материальные ресурсы, накопленные для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В соответствии с п. 5 названного Положения, запасы накапливаются заблаговременно в мирное время в объемах, определяемых создающими их федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями, и хранятся в условиях, отвечающих установленным требованиям по обеспечению их сохранности. Не допускается хранение запасов с истекшим сроком годности.

Пунктом 16 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26 ноября 2007 года N 804, предусмотрено, что основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с санитарной обработкой населения, обеззараживанием зданий и сооружений, со специальной обработкой техники и территорий, являются: заблаговременное создание запасов дезактивирующих, дегазирующих и дезинфицирующих веществ и растворов; создание сил гражданской обороны для проведения санитарной обработки населения и обеззараживания техники, зданий и территорий, а также их оснащение и подготовка, в области гражданской обороны; организация проведения мероприятий по обеззараживанию техники, зданий и территорий, санитарной обработке населения.

В соответствии с пунктом 15.10 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного Приказом МЧС РФ от 14 ноября 2008 года N 687, зарегистрированном в Минюсте РФ 26 ноября 2008 года N 12740, органы местного самоуправления в целях решения задач в области гражданской обороны осуществляют следующие основные мероприятия по санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий: заблаговременное создание запасов дезактивирующих, дегазирующих веществ и растворов; создание и оснащение сил для проведения санитарной обработки населения, обеззараживания зданий и сооружений, специальной обработки техники и территорий, подготовка их в области гражданской обороны; организация проведения мероприятий по санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий.

Как усматривается из материалов дела, дата Главным управлением МЧС России по Чувашской Республике-Чувашии администрации г. Чебоксары выдано предписание ----- об устранении нарушений установленных требований в области гражданской обороны, которые до настоящего времени не устранены, что подтверждается собранными материалами.

Так, проведенной проверкой выявлены следующие нарушения установленных требований в области гражданской обороны:

№

Суть нарушения

Нарушенные нормы

не обеспечено оповещение всего (100%) населения города Чебоксары через автоматизированную систему централизованного оповещения (далее – МАСЦО). С помощью МАСЦО оповещается 20-30% населения, что не позволяет довести сигнал «Внимание всем!» до населения (п. 2 предписания)

пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 12.02.1998 №28-ФЗ «О гражданской обороне»;

пункт 8 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 №804;

пункт 10 Положения о системах оповещения населения, утвержденного приказами МЧС России № 422, Мининформсвязи РФ № 90, Минкультуры РФ № 376 от 25.07.2006.

п.15.2. Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 №687.

не обеспечено выполнение мероприятий по подготовке безопасных районов для размещения эвакуируемого населения и его жизнеобеспечения, хранения культурных и материальных ценностей (п. 3 предписания)

пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 12.02.1998 №28-ФЗ «О гражданской обороне»;

пункт 9 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 №804;

пункт 15.3 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденных приказом МЧС России от 14.11.2008 №687;

пункты 2, 6 Правил эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.04 № 303.

не обеспечено содержание инженерно-технического оборудования защитных сооружений гражданской обороны в исправном состоянии и готовности по использованию по назначению. Не заменены средства фильтровентиляции и регенерации воздуха (фильтры поглотители ФП-300, предфильтры ПФП-1000, теплоемкие фильтры ФГ-70, регенеративные патроны РП-100) (п. 11 предписания)

пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 12.02.1998 №28-ФЗ «О гражданской обороне»;

пункт 9 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.11.1999 №1309;

пункт 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 №804;

пункт 15.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденных приказом МЧС России от 14.11.2008 №687;

пункты 3.3.1, 3.3.2, 3.2.11, 3.2.12 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 №583.

не обеспечена группа (звено) по обслуживанию защитных сооружений гражданской обороны средствами индивидуальной защиты, радиационной и химической разведки, специальной обработки, связи, медицинским имуществом и инструментом согласно нормам оснащения (табелизации), приведенных в приложении №2.

Не обеспечено хранение противогазов в установленном порядке, не обеспечен их периодический осмотр и испытания.

Не обеспечены приборами газового контроля.

Войсковой прибор химической разведки не проверен на работоспособность, в нем не заменены индикаторные трубки (ИТ). Не произведена градуировка дозометрических приборов (ДП-5, ДП-22, ДП-24) (п. 12 предписания)

пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 12.02.1998 №28-ФЗ «О гражданской обороне»;

пункты 1.5, 1.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 №583.

Приложение №9, пункты 1.2, 1.3, 1.4, 2.1, 2.9.10, Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля, утвержденных приказом МЧС России от 27.05.2003 № 285.

не освежены аптечки коллективные, 1980 года изготовления, на расчетное количество укрываемых согласно приложению №3 (п. 15 предписания)

пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 12.02.1998 №28-ФЗ «О гражданской обороне»;

пункт 1.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 №583.

не созданы в целях гражданской обороны запасы медицинских средств индивидуальной защиты из расчета на 30% от общей численности населения, проживающего на территории в пределах границ зоны возможного химического загрязнения (заражения) (п. 17 предписания)

пункт 2 статьи 8, пункт 3 статьи 18 Федерального закона от 12.02.1998 №28-ФЗ «О гражданской обороне»;

пункты 6, 7, 9,10 Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты, утвержденного приказом МЧС России от 01.10.2014 № 543.

не определена номенклатура и объем создаваемых запасов для оснащения нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов (п. 22 предписания)

пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 12.02.1998 №28-ФЗ «О гражданской обороне»;

пункты 2-6 Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 27.04.2000 № 379;

пункт 12 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 №804;

пункт 15.6 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 №687.

не созданы в целях гражданской обороны запасы продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств для оснащения нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ (п. 23 предписания)

пункт 2 статьи 8, пункт 3 статьи 18 Федерального закона от 12.02.1998 №28-ФЗ «О гражданской обороне»;

пункты 12 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 №804;

пункты 15.6 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 №687.

не определена номенклатура и объем создаваемых запасов для первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов (п. 24 предписания)

пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 12.02.1998 №28-ФЗ «О гражданской обороне»;

пункт 2-6 Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 27.04.2000 № 379;

пункт 13 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 №804;

пункт 15.7 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 №687.

не созданы в целях гражданской обороны запасы продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств для первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов (п. 25 предписания)

пункт 2 статьи 8, пункт 3 статьи 18 Федерального закона от 12.02.1998 №28-ФЗ «О гражданской обороне»;

не оснащены созданные нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне для проведения санитарной обработки населения, обеззараживания зданий и сооружений, специальной обработки техники и территорий необходимым количеством специальной техники, оборудованием, снаряжением, инструментами, материалами, индивидуальными средствами защиты (п. 27 предписания)

пункт 2 статьи 8, пункт 3 статьи 18 Федерального закона от 12.02.1998 №28-ФЗ «О гражданской обороне»;

пункт 16 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 №804;

пункт 8 Типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, утвержденного приказом МЧС России от 18.12.2014 № 701; пункт 15.10 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 №687.

не определены места возможного срочного захоронения трупов в военное время (п. 29 предписания)

пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 12.02.1998 №28-ФЗ «О гражданской обороне»;

пункт 19 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 №804;

пункт 15.13 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 №687.

Ответчиком не представлено доказательств, свидетельствующих об устранении данных нарушений законодательства в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Кроме того, из объяснений представителя ГУ МЧС России по Чувашской Республике следует, что аналогичные нарушения законодательства о гражданской обороне были при проверке администрации города Чебоксары и в дата году.

Между тем, устранение указанных нарушений требований в установленный срок является обязательным для руководителей организаций, должностных лиц, юридических лиц и граждан, на которых возложена в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по их устранению.

Ненадлежащее исполнение обязанностей по соблюдению требований гражданской обороны ущемляет права неопределенного круга лиц по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, в связи с чем данный иск заявлен обоснованно и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Обязать администрацию г. Чебоксары (ИНН: <***>) в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда:

1) обеспечить оповещение всего (100%) населения города Чебоксары через автоматизированную систему централизованного оповещения;

2) обеспечить выполнение мероприятий по подготовке безопасных районов для размещения эвакуируемого населения и его жизнеобеспечения, хранения культурных и материальных ценностей;

3) обеспечить содержание инженерно-технического оборудования защитных сооружений гражданской обороны в исправном состоянии и готовности по использованию по назначению. Заменить средства фильтровентиляции и регенерации воздуха (фильтры поглотители ФП-300, предфильтры ПФП-1000, теплоемкие фильтры ФГ-70, регенеративные патроны РП-100);

4) обеспечить группу (звено) по обслуживанию защитных сооружений гражданской обороны средствами индивидуальной защиты, радиационной и химической разведки, специальной обработки, связи, медицинским имуществом и инструментом согласно нормам оснащения, приведенных в приложении № 2. Обеспечить хранение противогазов в установленном порядке, обеспечив их периодический осмотр и испытания. Обеспечить приборами газового контроля. Обеспечить проверку на работоспособность Войскового прибора химической разведки, в нем заменить индикаторные трубки. Произвести градуировку дозиметрических приборов (ДП-5, ДП-22, ДП-24);

5) освежить аптечки коллективные, 1980 года изготовления, на расчетное количество укрываемых, согласно приложению №3;

6) создать в целях гражданской обороны запасы медицинских средств индивидуальной защиты из расчета на 30% от общей численности населения, проживающего на территории в пределах границ зоны возможного химического загрязнения (заражения);

7) определить номенклатуру и объем создаваемых запасов для оснащения нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;

8) создать в целях гражданской обороны запасы продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств для оснащения нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ;

9) определить номенклатуру и объем создаваемых запасов для первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;

10) создать в целях гражданской обороны запасы продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств для первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;

11) оснастить созданные нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне для проведения санитарной обработки населения, обеззараживания зданий и сооружений, специальной обработки техники и территорий необходимым количеством специальной техники, оборудованием, снаряжением, инструментами, материалами, индивидуальными средствами защиты;

12) определить места возможного срочного захоронения трупов в военное время.

Ответчик вправе подать в Ленинский районный суд г. Чебоксары заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья Т.П. Ермолаева

Мотивированное решение составлено 16 июня 2023 года.