Решение по делу № 2-3870/2024 от 10.02.2025 - о признании незаконным бездействия по непроведению ремонта асфальтового покрытия на территории <адрес>.

№

дело № 2-80/2025 (2-3870/2024)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 февраля 2025 года г. Челябинск

Советский районный суд г. Челябинска в составе председательствующего судьи Календарева А.А., при секретарях Вус М.С., Коростине Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Оренбургского транспортного прокурора, выступающего в защиту нарушенных прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ОАО «Российские железные дороги» в лице Южно-Уральской региональной дирекции железнодорожных вокзалов-структурного подразделения дирекции железнодорожных вокзалов-филиала ОАО «РЖД» о признании незаконным бездействия по непроведению ремонта асфальтового покрытия на территории <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Оренбургский транспортный прокурор, выступающий в защиту нарушенных прав и законных интересов неопределенного круга лиц (далее - прокурор) обратился в Советский районный суд города Челябинска с исковым заявлением к ОАО «Российские железные дороги» в лице Южно-Уральской региональной дирекции железнодорожных вокзалов-структурному подразделению дирекции железнодорожных вокзалов-филиалу ОАО «РЖД», ТУ Росимущества в Оренбургской области о признании незаконным бездействия по непроведению ремонта асфальтового покрытия на территории <адрес>.

В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ Оренбургской транспортной прокуратурой совместно с сотрудниками дорожного надзора ГИБДД <данные изъяты> в присутствии начальника железнодорожного вокзала Оренбург на <адрес> - структурном подразделении Южно-Уральской региональной дирекции железнодорожных вокзалов - структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов - филиала ОАО «РЖД» проведена проверка исполнения требований законодательства о защите прав потребителей, в ходе которой выявлены нарушения требований ГОСТ №. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утвержденного приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N №. В частности, в районе строения № № имеются разрушения покрытия проезжей части с резко очерченными краями (выбоины), размеры которых составили: <данные изъяты>

В судебном заседании помощник Челябинского транспортного прокурора ФИО8 поддержала заявленные и уточненные требования в полном объеме.

Представитель ответчика ОАО «Российские железные дороги» в лице Южно-Уральской региональной дирекции железнодорожных вокзалов -структурного подразделения дирекции железнодорожных вокзалов - филиала ОАО «РЖД» ФИО8 заявленные требования не признала, сослалась на представленный отзыв.

Представитель ТУ Росимущества в Оренбургской области представлен отзыв, исходя из которого, следует, что оно является ненадлежащим ответчиком. В уточненном исковом заявлении требований к указанному органу не предъявлялось.

Представители Департамента имущественных и жилищных отношений администрации г. Оренбурга, администрации г. Оренбурга в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств не представили.

Представитель Правительства Оренбургской области в судебное заседание не явился, оставил разрешение вопроса на усмотрение суда.

Дело рассмотрено в соответствии со ст. 167 ГК РФ, в отсутствие надлежаще извещенных участников.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы гражданского дела, приходит к следующему выводу.

На основании ч.ч. 1-4 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц. Собственник может передать свое имущество в доверительное управление другому лицу (доверительному управляющему). Передача имущества в доверительное управление не влечет перехода права собственности к доверительному управляющему, который обязан осуществлять управление имуществом в интересах собственника или указанного им третьего лица.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения: программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно статье 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Таким образом, лицами, ответственными за содержание, ремонт, обеспечение безопасности движения на дорогах, являются органы государственной власти субъекта Российской Федерации, а также иные лица, на которых возложена обязанность по содержанию автомобильных дорог.

На основании п. № «ГОСТ №. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденный приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений. Устранение дефектов осуществляется в сроки, приведенные в таблице №.

Из материалов дела следует, что собственником земельного участка с кадастровым номером № является Российская Федерация. Право собственности зарегистрировано в установленном порядке (л.д. №.

ОАО «РЖД» на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ является арендатором части указанного земельного участка, о чем содержится запись в ЕГРН. Срок аренды на № лет (л.д. №

Исходя из акта приема-передачи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № ОАО «РЖД» реализует права и выполняет обязанности по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе объекта Привокзальная площадь, кроме внесения арендной платы (л.д. №).

<адрес> является подразделением Южно-Уральской региональной дирекции железнодорожных вокзалов – структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов - филиала ОАО «РЖД» с местом нахождения дирекции: <адрес> (л.д. №).

Исходя из ответа Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ следует, что улично-дорожная сеть по адресу: <адрес>, расположена в границах земельных участков с кадастровыми номерами: №, 56:44:0351001:28, которые входят в состав единого землепользования с кадастровыми номерами № (л.д. №).

Представленные фотоматериалы свидетельствуют о том, что по <данные изъяты> осуществляется движения как общественного транспорта, так и автомобилей (л.д. №).

Из материалов дела следует, что при проведении осмотра ДД.ММ.ГГГГ покрытия проезжей части <данные изъяты>, напротив <данные изъяты> по адресу: <адрес>, на предмет соответствия требованиям законодательства установлено, что покрытие проезжей части не соответствует требованиям ГОСТ №, а именно в районе строения № № имеются разрушения покрытия проезжей части с резко очерченными краями (выбоины), размеры которых составили: длина - № см., ширина - № см., глубина - № см.; длина - № см., ширина - № см., глубина - № см.; длина - № см, ширина - № см., глубина - № см., что не соответствует требованиям ГОСТ № (л.д. №).

В целях устранения выявленных нарушений, Оренбургским транспортным прокурором ДД.ММ.ГГГГ начальнику Южно-Уральской региональной дирекции железнодорожных вокзалов - структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов - филиала ОАО «РЖД» внесено представление (л.д. №

По результатам рассмотрения акта реагирования начальнику вокзала в срок до ДД.ММ.ГГГГ поручено устранить выявленные нарушения (л.д№).

При проведении повторной проверки ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на территории <данные изъяты> ремонтные работы по приведению покрытия проезжей части в надлежащее состояние, не произведены.

Повторно проведенный ДД.ММ.ГГГГ осмотр покрытия проезжей части на <данные изъяты>, напротив <данные изъяты> по адресу: <адрес> установил, что покрытие проезжей части на территории <данные изъяты>, строение № также имеет разрушения <данные изъяты>

Поскольку собранными по делу доказательствами достоверно установлено не соответствие участка, предназначенного для дорожного движения требованиям ГОСТ Р 50597-93, то ответчиком должен осуществить ремонт указанного участка дороги.

При этом, суд отмечает, что не имеет правового значения тип ремонта (капитальный или текущей), поскольку способ ремонта является лишь формой исполнения судебного акта и не может препятствовать вынесению решения суда. В этой же связи требования о проведении оценки технического состояния дороги не подлежат самостоятельному разрешению, поскольку в случае необходимости это будет исполнено ответчиком при исполнении судебного акта о ремонте дороги.

Ответчиком указывается, что между Правительством Оренбургской области, администрацией г. Оренбурга, ОАО «РЖД» ДД.ММ.ГГГГ подписано соглашение о сотрудничестве по благоустройству общественного пространства и объектов вокзальной инфраструктуры железнодорожной станции Оренбург исходя из которого, следует, что обязанность по содержанию объектов, расположенных на <данные изъяты> возникнет у органа местного самоуправления.

Вместе с тем, на момент рассмотрения спора данная обязанность не возникла, иного ответчиком не доказано.

С учетом требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» суд полагает необходимым установить срок для проведения работ по восстановлению покрытия проезжей части на территории Привокзальной площади г. Оренбурга, расположенной в границах земельных участков с кадастровыми номерами: №, № в соответствии с требованиями № №, в течение № месяцев после вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Оренбургского транспортного прокурора, выступающего в защиту нарушенных прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ОАО «Российские железные дороги» в лице Южно-Уральской региональной дирекции железнодорожных вокзалов-структурного подразделения дирекции железнодорожных вокзалов-филиала ОАО «РЖД» о признании незаконным бездействия по непроведению ремонта асфальтового покрытия на территории <адрес>, расположенной в границах земельных участков с кадастровыми номерами: №, №, удовлетворить.

Обязать ОАО «Российские железные дороги» в лице Южно-Уральской региональной дирекции железнодорожных вокзалов-структурного подразделения дирекции железнодорожных вокзалов-филиала ОАО «РЖД» принять меры по восстановлению покрытия проезжей части на территории <адрес>, расположенной в границах земельных участков с кадастровыми номерами: №, № в соответствии с требованиями №, в течение № месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме через суд, принявший решение.

Председательствующий: А.А. Календарев

Мотивированное решение изготовлено 24 февраля 2025 года.