Дело № 03RS0014-01-2022-003143-37

(н/п 2-2392/2022)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 октября 2022 года г. Октябрьский РБ

Октябрьский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Алексеевой О.В.,

при секретаре Ибрагимовой Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, с учетом уточнения, к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан (далее по тексту ГУ-ОПФ РФ по РБ) по тем основаниям, что 05.07.2022 он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, решением ответчика от 25.07.2022 ему было отказано в установлении досрочной страховой пенсии, в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. При этом в специальный стаж не был засчитан период обучения по специальности электросварщик ручной сварки с 01.09.1980 по 14.07.1983 и период работы с 01.08.1990 по 03.11.1997 в качестве электросварщика на Орском заводе сборного железобетона №2.

Истец считает, что вышеуказанное решение пенсионного органа является незаконным и ущемляющим его пенсионные права, просит обязать ответчика включить вышеуказанные периоды в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначить ему досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения с 05.07.2022.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал.

Представитель ГУ-ОПФ РФ по РБ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Направлен в суд отзыв на исковое заявление, в котором содержится просьба об отказе в удовлетворении исковых требований полностью и о рассмотрении дела без участия представителя ответчика.

Выслушав истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст.7; ч.3 ст. 37; ч.1ст. 39).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

При этом должен быть соблюден принцип равенства, который в сфере пенсионного обеспечения должен гарантировать защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания.

С 01.01.2015г. введен в действие Федеральный закон от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону (ч.4 ст.36).

Как следует из материалов дела, ФИО1 05.07.2022 обратился в ГУ-ОПФ РФ по РБ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400 ФЗ. Решением ГУ-ОПФ РФ по РБ № 67 от 25.07.2022 ему было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ не менее 7 лет 6 месяцев в возрасте 57 лет.

Из решения следует, что истец на дату обращения в возрасте 57 лет имеет страховой стаж 37 лет 10 месяцев 16 дней, стаж на соответствующих видах работ – 1 год 6 месяцев 24 дня. При этом из льготного стажа были исключены периоды работы с 01.08.1990 по 03.11.1997 (7 лет 3 мес. 3 дн.) в качестве электросварщика на Орском заводе сборного железобетона №2, в связи с отсутствием документального подтверждения постоянной занятости заявителя в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных разделом XXXIII позицией 23200000-19906 Списка № 2 (на ручной сварке).

В стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, включен период учебы ФИО1 в среднем профессиональном техническом училище №47 с 03.10.1982 по 14.07.1983 (9 мес. 12 дн.) и следующий за учебой период работы в качестве электросварщика ручной сварки на Северском трубном заводе им.Меркулова с 18.07.1983 по 29.04.1984 (9 мес. 12 дн.).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №-400 ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

В силу пункта 2 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 1 января 2015 г., списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых трудовая пенсия по старости назначается досрочно, утверждались Правительством Российской Федерации. Аналогичное правовое регулирование предусмотрено частью 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 29 октября 2002 г. № 781, а также вступившее в силу с 1 января 2015 г. постановление от 16 июля 2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение". В соответствии с подп. "б" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а также Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

До 01.01.1992 г. право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списком №2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. №1173, разделом XXXII «Общие профессии» имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 11.12.2012 №30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснил, что согласно ст. ст. 27, 27.1 и 28 Федерального закона №173-ФЗ одним из условий установления трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии со ст.13 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п.15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. № 30, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 26 апреля 1999 года.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору за период до регистрации в качестве застрахованного лица, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости является трудовая книжка. Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то досрочная трудовая пенсия может назначаться и без истребования дополнительных документов.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно представленной трудовой книжке и архивной справке ФИО1 11.01.1988 принят на работу в качестве арматурщика в цех № на Орский завод сборного железобетона №. ДД.ММ.ГГГГ переведен в том же цехе электросварщиком, ДД.ММ.ГГГГ Орский завод сборного железобетона № переименован в АПО «Домостроитель», ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволен.

Период работы истца в качестве электросварщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Орском заводе сборного железобетона № подлежит включению в специальный страховой стаж в соответствии со Списком №2 от 22.08.1956г., поскольку указанный Список содержит должность электросварщика и не требует подтверждения трудового стажа. Относительно периодов работ, выполнявшихся до 01 января 1992 года по должности электро или газосварщика Список №2 от 1956г. не содержал требования о необходимости подтверждения занятости на ручной сварке.

В соответствии с разъяснением Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР «О порядке применения на территории РСФСР Списков №1 и №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10 и введенных в действие на территории РСФСР с 01.01.1992г. Постановлением Совета Министров РСФСР от 02.10.1991г. №517», утвержденным их совместным Приказом от 08.01.1992г. №3/235, постоянная занятость работника на выполнении работ, предусмотренных Списками №1 и №2, должна учитываться только с 01 января 1992 года.

Согласно разделу XXXIII "Общие профессии" (позиция 23200000-19906) Списка № 2 от 26 января 1991 года право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют электросварщики ручной сварки.

Между тем, суд приходит к выводу, что период работы истца в качестве электросварщика с 01.01.1992 по 03.11.1997 на Орском заводе сборного железобетона № также необходимо включить в специальный страховой стаж, поскольку часть этого периода с 01.08.1990 по 31.12.1991 подлежит зачету в стаж на соответствующих видах работ. ФИО1 весь спорный период непрерывно работал электросварщиком в одном и том же цехе, выполняя одни и те же функции, с момента его перевода электросварщиком 01.08.1990 до увольнения 03.11.1997. Доказательств иного в материалы дела не представлено.

Требования ФИО1 о включении в специальный страховой стаж периода обучения по специальности электросварщик ручной сварки полностью с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 10 мес.), подлежат отклонению в связи с необоснованностью.

Судом установлено, подтверждается материалами дела, что ФИО1 с 01.09.1980 по 14.07.1983 обучался в СГПТУ №47.

В указанный период обучения действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590.

Данное Положение фактически утратило силу в связи с принятием Закона РСФСР от 20.11.1990 № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В пп. "з" п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 №590, было определено, что в общий стаж работы засчитывается в числе прочих оснований обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (пп. "а" и "б" п. 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (пп. "в" п. 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (пп. "а", "б" и "в" п. 91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах (п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий).

Ответчиком правомерно засчитан в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, период учебы истца с 03.10.1982 по 14.07.1983, предшествующий включенному в специальный стаж периоду работы с 18.07.1983 по 29.04.1984 (9 мес. 12 дн.), также в размере 9 мес. 12 дн.

Рассматривая требования истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости со дня обращения с 05 июля 2022 года, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 05 июля 2022 года. На указанную дату, в возрасте 57 лет, страховой стаж истца составил более 37 лет, а стаж на соответствующих видах работ (с учетом включения спорного периода) более 7 лет 6 месяцев, следовательно, досрочная страховая пенсия по старости может быть назначена ему с указанной даты - с 05 июля 2022 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы ФИО1 с 01.08.1990 по 03.11.1997 в качестве электросварщика на Орском заводе сборного железобетона №.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 05 июля 2022 года.

В остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Октябрьский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: О.В. Алексеева