Дело № 2- 305/2023
УИД 45RS0026-01-2022-010884-57
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 марта 2023 года г.Курган
Курганский городской суд Курганской области в составе
председательствующего судьи Аброськина С.П.,
при секретаре Скобелевой А.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области о включении периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском, с учетом уточнений, к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Курганской области (далее по тексту ГУ ОПФР по Курганской области) об отмене решения, включении в страховой и специальный стаж периодов работы. В обоснование уточненных исковых требований указал, что обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по подп.10 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Федеральный закон «О страховых пенсиях»). Решением ответчика № 12036/21 от 21 апреля 2021 года в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа. При этом в специальный стаж неправомерно не были зачтены периоды работы с 13 июля 1992 года по 15 сентября 1992 года, с 19 сентября 1992 года по 21 октября 1992 года, с 07 ноября 1992 года по 16 ноября 1992 года, с 21 ноября 1992 года по 02 августа 1993 года монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций в СМУ ТСО «Курганстрой», с 17 декабря 1993 года по 02 февраля 1994 года, с 05 февраля 1994 года по 06 июля 1994 года монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций в АП СКД, в страховой стаж необоснованно не был включен период учебы в Курганском учебном комбинате с 01 ноября 1982 года по 18 марта 1983 года. Полагает отказ во включении периодов работы в специальный и страховой стаж необоснованным. Просит зачесть в специальный стаж периоды работы с 13 июля 1992 года по 15 сентября 1992 года, с 19 сентября 1992 года по 21 октября 1992 года, с 07 ноября 1992 года по 16 ноября 1992 года, с 21 ноября 1992 года по 02 августа 1993 года, с 17 декабря 1993 года по 02 февраля 1994 года, с 05 февраля 1994 года по 06 июня 1994 года, в страховой стаж период с 01 ноября 1982 года по 18 марта 1983 года, отменить решение ответчика в части отказа в зачете данных периодов в стаж.
В судебное заседание истец ФИО1 не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель ответчика Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Курганской области, действующий по доверенности ФИО2 исковые требования не признала,дала пояснения согласно доводам, указанным в письменном отзыве. Полагала, что решение ГУ ОПФР по Курганской области вынесено законно и обоснованно.
Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховаяпенсияпо старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуальногопенсионногокоэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховаяпенсияим назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Согласно ч. 3 ст.35 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 01 января 2015 года страховаяпенсияпо старости назначается при наличии величины индивидуальногопенсионногокоэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуальногопенсионногокоэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуальногопенсионногокоэффициента при назначении страховойпенсиипо старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховойпенсиипо старости ранее достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, – на день установления этой страховой пенсии.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховаяпенсияпо старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указаннойпенсиипри необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст.30Федерального закона «О страховых пенсиях»).
В соответствии с подп. «б» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенс ионного обеспечения в соответствии со ст.30Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: при досрочном назначении страховойпенсиипо старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право напенсиюповозрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготноепенсионноеобеспечение»; Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственнуюпенсиюна льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственнуюпенсиюна льготных условиях и в льготных размерах», – для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.
Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховойпенсиипо старости в соответствии со ст.ст.30и31Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовойпенсиипо старости в соответствии со ст.ст.27и28Федерального закона «О трудовыхпенсияхв Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовойпенсиипо старости в соответствии со ст.ст.27,28Федерального закона «О трудовыхпенсияхв Российской Федерации» (п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665).
Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился в УПФР в г.КурганеКурганскойобласти с заявлением о включении ему в специальный стаж периодов работы для назначения досрочной страховойпенсиипо старости в соответствии с п. 10 ч. 1 ст.30Федерального закона «О страховых пенсиях».
Решением УПФР в г.КурганеКурганскойобласти № 1203/2021 от 21 апреля 2021 года в назначении досрочной ФИО9. было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (требуется 20 лет, тогда как у истца 14 лет 02 дня).
Из специального стажа исключены, в том числе периоды работы с 13 июля 1992 года по 02 августа 1993 года монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций в СМУ ТСО «Курганстрой», так как архивной справкой от 24 марта 2021 года № 1341 не подтвержден факт работы в течении полного рабочего дня по профессии монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций, что предусмотрено Списком 2 разделом 27 позиция 2290000а-14612, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, в том числе отпуска без содержания с 16 сентября 1992 года по 18 сентября 1992 года, с 22 октября 1992 года по 06 ноября 1992 года, с 17 ноября 1992 года по 20 ноября 1992 года; с 17 декабря 1993 года по 06 июня 1994 года монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций в АП СКД, так как архивной справкой от 24 марта 2021 года № 1341 не подтвержден факт работы в течении полного рабочего дня по профессии монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций, что предусмотрено Списком 2 разделом 27 позиция 2290000а-14612, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, в том числе отпуск без содержания с 03 февраля 1994 года по 04 февраля 1994 года. Из страхового стажа исключен период учебы в Курганском учебном комбинате с 01 ноября 1982 года по 18 марта 1983 года, так как в трудовой книжке записи о периоде учебы не заверены подписью ответственного лица и отсутствует основание в записи об окончании учебы, период учебы документально не подтвержден.
Из материалов гражданского дела следует, что согласно записям в трудовой книжке, архивной справке № 1341 от 24 марта 2021 года, личной карточки формы № Т-2 и лицевых счетов, ведомостей по заработной плате, а также согласно приказам ФИО1 был принят 27 апреля 1992 года в строительно-монтажное управление крупно-панельного домостроения ТСО «Куранстрой» монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций. 10 декабря 1992 года СМУ КПД преобразовано в акционерное предприятие по строительству крупнопанельных домов (АП СКД). 01 апреля 1993 года присвоен 4 разряд монтажника стальных и ж/б конструкций.02 августа 1992 года уволен. 17 декабря 1993 года принят в АП СКД монтажником 4 разряда на поток №1 08 июня 1994 года уволен.
Из архивной справки от 24 марта 2021 года № 1341 следует, что приказом № 24-к от 27 апреля 1992 года ФИО1 принят монтажником стальных и ж/бетонных конструкций 3 разряда с 27 апреля 1992 года на поток №1, приказом № 45-к от 17 июля 1992 года переведен на охрану объекта КПД 3/97 до сдачи дома под заселение с оплатой среднего заработка с 13 июля, приказом № 25 –к от 09 апреля 1993 года ФИО1 присвоен 4 разряд монтажника стальных и ж/бетонных конструкций, приказом № 50-к от 16 августа 1993 года монтажник потока № 1 ФИО1 уволен.Приказом № 75-к от 17 декабря 1993 года ФИО1 принят на работу в АП СКД монтажником 1 разряда на поток №1.Приказом № 30-к от 08 июня 1994 года Уволен с 06 июня 1994 года. ФИО1 были предоставлены в указанные периоды отпуска без содержания с 16 сентября 1992 года по 18 сентября 1992 года, с 22 октября 1992 года по 06 ноября 1992 года, с 17 ноября 1992 года по 20 ноября 1992 года, с 03 февраля 1994 года по 04 февраля 1994 года.
В соответствии со Списком №, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, раздел ХХVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», правом на досрочное назначение трудовойпенсиипо старости пользуются занятые в течение полного рабочего днямонтажникипомонтажустальныхи железобетонныхконструкций(позиция 2290000а-14612).
ОпределениемКурганскогогородского судаКурганскойобласти от 20 октября 2022 года по делу была назначена экспертиза условий труда и характера работы истца, проведение которой поручено Главному управлению по труду и занятости населенияКурганскойобласти.
В экспертном заключении Главного управления по труду и занятости населенияКурганскойобласти от 21 декабря 2022 года № 201-ЭТД в отношении периодов работы истца с 13 июля 1992 года по 15 сентября 1992 года, с 19 сентября 1992 года по 21 октября 1992 года, с 07 ноября 1992 года по 16 ноября 1992 года, с 21 ноября 1992 года по 02 августа 1993 года, с 17 декабря 1993 года по 02 февраля 1994 года, с 05 февраля 1994 года по 06 июля 1994 года экспертом сделан вывод о том, что характер работы и условия труда истца в это время исходя из наименования професиии истца, указанной в трудовой книжке, в приказах, в личных карточках как «монтажник стальных и ж/бетонных конструкций», «монтажник», «монт.», рода деятельности организации- выполнения общестроительных работ, с учетом актов приемки законченных строительством объектов, соответствовали профессии «монтажникпомонтажустальныхи железобетонныхконструкций», предусмотренной разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.
В экспертном заключении эксперт указал, что Общесоюзным классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов 186016, утвержденном постановлением Государственного комитета СССР по стандартам от 27 августа 1986 года № 016, Общероссийским классификатором профессии рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94», утвержденным постановлением Госстандарта РФ от 26 декабря 1994 года № 367 и разделом «Строительные и монтажные работы работы» ЕТКС выпуска 3 предусматривается профессия «монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций». В характеристику работ по профессии «монтажникпомонтажустальныхи железобетонныхконструкций» входит:монтажсборных железобетонных и бетонных фундаментных блоков; сборных железобетонных балок, сборных железобетонных панелей и плит перекрытий, лестничных маршей и площадок, строповка и расстроповка конструкций и другие работы.
Представлены акты №10 от 02 марта 1995 года, №14 от 31 марта 1993 года приемки законченных строительством многоквартирных домов по адресу: <адрес> сроки выполнения работ с июля 1992 года по ноябрь 1994 года, г.Курган,IV микрорайон,2 сроки выполнения общестроительных работ с 1991 года по 1993 год в которых генеральным подрядчиком указан СМУ ТСО «Курганстрой» и АП СКД. Эксперт пришел к выводу о том, что в рассматриваемый период СМУ ТСО «Курганстрой» и АП СКД являлось строительной организацией, которая специализировалась на общестроительных работах, в том числе на монтажных работаж по строительству объектов общегражданского назначения.
Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Как следует из содержания пункта 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Положения постановления Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5, в том числе, о постоянной занятости в течение полного рабочего дня распространяются на Список №2, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.
Таким образом, суд полагает необходимым зачет в специальный стаж истца периоды работы с 13 июля 1992 года по 15 сентября 1992 года, с 19 сентября 1992 года по 21 октября 1992 года, с 07 ноября 1992 года по 16 ноября 1992 года, с 21 ноября 1992 года по 02 августа 1993 года, с 17 декабря 1993 года по 02 февраля 1994 года, с 05 февраля 1994 года по 06 июля 1994 года не включая в указанный стаж периоды нахождения в отпусках без содержания.
Вместе с тем, суд полагает необходимым не исключать из специального стажа истца период его перевода на охрану объекта КПД 3/97 до сдачи дома под заселение с оплатой среднего заработка, поскольку пунктом 17 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 «О порядке применения Список производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», предусмотрено, что при переводе работника с работы, предусмотренной Списками, на другую работу, не предусмотренную Списками, на срок до одного месяца в течение календарного года в случае производственной необходимости такая работа приравнивается к работе, предшествовавшей переводу. Поскольку в трудовой книжке истца сведений о его переводе не имеется, суд полагает, что истец был переведен на охрану объекта в связи с производственной необходимостью и этот период подлежит зачету в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.
Как следует из материалов дела, в период с 01 ноября 1982 года по 18 марта 1983 года ФИО1 учился в Курганском учебном комбинате, что подтверждается материалами гражданского дела и сторонами в ходе судебного разбирательства не оспаривалось.
Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" нового правового регулирования сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами действовавшего на момент приобретения права Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (независимо от того, выработан общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично).
До вступления в силу 1 января 2002 года Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» виды трудовой деятельности и иной общественно полезной деятельности, включаемые в общий трудовой стаж, определялись Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (статьи 89 - 92, 94, 95).
Подготовка к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре включается в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона (статья 91 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации»).
Периоды, засчитываемые в трудовой стаж, подсчитываются по их фактической продолжительности, за исключением случаев, перечисленных в статье 94 Закона, и особых правил исчисления выслуги лет (статья 83 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации»).Таким образом, период обучения ФИО1 с 01 ноября 1982 года по 18 марта 1983 года в Курганском учебном комбинате подлежит зачету в его страховой стаж.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области о включении периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии - удовлетворить.
Отменить решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области от 21.04.2021 № 12036/21 в части отказа в зачете стаж периодов работы ФИО1 (СНИЛС № с 13 июля 1992 года по 15 сентября 1992 года, с 19 сентября 1992 года по 21 октября 1992 года, с 07 ноября 1992 года по 16 ноября 1992 года, с 21 ноября 1992 года по 02 августа 1993 года, с 17 декабря 1993 года по 02 февраля 1994 года, с 05 февраля 1994 года по 06 июля 1994 года, периода обучения с 01 ноября 1982 года по 18 марта 1983 года в Курганском учебном комбинате.
Обязать Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Курганской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) зачесть ФИО1 (СНИЛС №) в страховой стаж период обучения с 01 ноября 1982 года по 18 марта 1983 года в Курганском учебном комбинате.
Обязать Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Курганской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) зачесть ФИО1 (СНИЛС №) в специальный стаж истца периоды работы с 13 июля 1992 года по 15 сентября 1992 года, с 19 сентября 1992 года по 21 октября 1992 года, с 07 ноября 1992 года по 16 ноября 1992 года, с 21 ноября 1992 года по 02 августа 1993 года, с 17 декабря 1993 года по 02 февраля 1994 года, с 05 февраля 1994 года по 06 июля 1994 года не включая в указанный стаж периоды нахождения в отпусках без содержания.
Взыскать с Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Курганской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу ФИО1 (СНИЛС №) расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства вКурганскийобластной суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Курганский городской суд Курганской области.
Судья С.П. Аброськин
Решение суда в окончательной форме от 07.04.2023.