Дело № 2-3513/2023
УИД 12RS0003-02-2023-002711-08
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Йошкар-Ола 17 июля 2023 года
Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе:
председательствующего судьи Домрачевой О.Н.,
при помощнике судьи Фарзалиевой Р.Р.,
с участием
истца ФИО1, представителя истца ФИО2,
представителя ответчика администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации городского округа «Город Йошкар-Ола», в котором с учетом уточнения просила обязать ответчика предоставить ей во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в границах муниципального образования «Город Йошкар-Ола» по установленной норме предоставления.
В обоснование требований указано, что истец является инвалидом <данные изъяты> и состоит на учете в <данные изъяты> диспансере. С <дата> состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, однако до настоящего времени жилым помещением не обеспечена.
Истец ФИО1, ее представитель ФИО2, действующая на основании ордера, требование поддержали, просили удовлетворить.
Представитель ответчика администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» ФИО3, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, поддержал доводы отзыва на исковое заявление.
Третье лицо Министерство финансов Российской Федерации в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, учетное дело ФИО1, суд приходит к следующему.
В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В статье 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.
Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.
Пунктом 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и которые указаны в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.
Такой перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире был утвержден Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 ноября 2012 года № 987н.
Указанная норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 ЖК РФ).
Порядок предоставления жилых помещений из муниципального жилищного фонда предусмотрен частями 3, 4 статьи 57 ЖК РФ, согласно которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются по решению органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилья по договору социального найма является основанием заключения соответствующего договора социального найма.
При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления жилого помещения вне очереди, кроме наличия у гражданина, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в перечне, пункта 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди исходя из данной нормы необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в перечне.
Из материалов дела видно, что ФИО1 состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по времени подачи заявления от <дата>.
Согласно медицинскому заключению ГБУ Республики Марий Эл «Республиканский психоневрологический диспансер» от <дата> <номер> ФИО1 имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма в связи с наличием заболевания, при котором проживание с ней в одной квартире невозможно.
Согласно ответу администрации от <дата> <номер> в связи с отсутствием в настоящее время соответствующих финансовых средств и жилых помещений, необходимых для обеспечения данной категории граждан, обеспечить ФИО1 жилым помещением не представляется возможным.
До настоящего времени вопрос о предоставлении жилого помещения или отказе в его предоставлении ответчиком не решен.
Частью 1 ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что инвалиды принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Вместе с тем в п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, жилые помещения по договору социального найма предоставляются вне очереди.
Из ст. 31 Федерального закона № 181-ФЗ следует, что при наличии нескольких нормативно установленных форм реализации одного и того же права та или иная форма определяется инвалидом по его выбору.
Предусмотренный в субъекте Российской Федерации порядок реализации права на обеспечение инвалидов жилой площадью не препятствует названной категории граждан требовать предоставления жилого помещения на основании вышеназванных положений Жилищного кодекса Российской Федерации.
Учитывая изложенное, граждане, являющиеся инвалидами, страдающими тяжелыми формами хронических заболеваний, имеют право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке.
Кроме того, отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права – права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).
Таким образом, поскольку истец поставлена на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и до настоящего времени не реализовала свое право на обеспечение жилым помещением, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1
При вынесении решения суд учитывает, что абз. 6 ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью превышающую норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.
В соответствии с п. 2 Постановления Главы администрации города Йошкар-Олы от 09 июня 2005 года № 1386 «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления жилого помещения на территории муниципального образования «Город Йошкар-Ола» установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма 18,0 кв. м общей площади на одного человека.
В силу ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлен лишь верхний предел предоставления дополнительной площади. А именно таким образом, чтобы общая площадь предоставляемого жилого помещения не превышала норму более чем в 2 раза. При этом нижний предел предоставления дополнительной площади законодательство не установлен.
В силу ст. 204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.
В ходе рассмотрения дела ответчиком заявлено ходатайство об установлении срока для исполнения решения суда до <дата>.
В то же время в нарушение ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлено доказательств наличия обстоятельств, имеющих действительно исключительный характер, затрудняющих исполнение судебного акта, в связи с чем суд, учитывая возражения истца, отказывает в установлении срока исполнения решения суда.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковое заявление ФИО1 к администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке удовлетворить.
Возложить на администрацию городского округа «Город Йошкар-Ола» (ИНН <***>) обязанность предоставить ФИО1 (<данные изъяты>) во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в границах муниципального образования «Город Йошкар-Ола» общей площадью не менее нормы предоставления.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья О.Н.Домрачева
Мотивированное решение составлено 24 июля 2023 года