РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Сочи.

29.05.2025.

Центральный районный суд г.Сочи Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Качур С.В.,

при секретаре судебного заседания Мумджян Э.Р.,

с участием истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3,

представителя истца ФИО4 – ФИО3,

представителя истцов ФИО5, ФИО6 – ФИО7,

представителя ответчиков администрации Центрального района г.Сочи, администрации г.Сочи, департамента имущественных отношений администрации г.Сочи ФИО8,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО5, ФИО4, ФИО2, ФИО3, ФИО6 к администрации Центрального района г.Сочи, администрации г.Сочи, департамента имущественных отношений администрации г.Сочи об установлении факта отсутствия на земельном участке незарегистрированных построек, обязании предоставить земельный участок в собственность за плату без торгов,

установил:

Заявители просят суд установить факт отсутствия на земельном участке с кн №, расположенного по адресу: Краснодарский край, г.Сочи, <адрес>, площадью 1000 кв.м, каких-либо строений и сооружений, подлежащих государственной регистрации и не отраженных в техническом паспорте принадлежащего истцам жилого дома, расположенного по адресу: Краснодарский край, г.Сочи, <адрес>;

обязать ответчика предоставить истцам в собственность за плату без проведения торгов земельный участок с кн №, расположенный по адресу: Краснодарский край, г.Сочи, <адрес>, площадью 1000 кв.м в соответствии с п.6 ч.2 ст.39.3 Земельного кодекса РФ.

Заявленные требования мотивированы тем, что в декабре 2023 г. собственниками жилого дома, расположенного по адресу: Краснодарский край, г.Сочи, <адрес> администрацию Центрального внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края (далее - Администрация, ответчик) было подано заявление № о предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кн №, расположенного Краснодарский край, г.Сочи, <адрес>, площадью 1000 кв.м.

Письмом администрации от 21.12.2023 №01/4.09-16,349 в удовлетворении указанного заявления было отказано.

В качестве причины отказа в удовлетворении заявления ответчиком было указано наличие, исходя из акта осмотра земельного участка, на нем двух строений, якобы не зарегистрированных в установленном порядке, определить назначение и правообладателя которых Ответчик не может.

Истцы считают, что указанный вывод Ответчика основан на неправильном установлении им фактических обстоятельств дела в результате халатного исполнения возложенных на него обязанностей, что является нарушением прав и законных интересов истцов и послужило поводом для обращения суд с настоящим исковым заявлением.

Обращаясь с заявлением №, истцы приложили для рассмотрения технический паспорт частного домовладения объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: Краснодарский край, г.Сочи, <адрес> (далее - технический паспорт). Согласно указанному техническом паспорту, помимо самого жилого дома, на земельном участке имеется ряд вспомогательных построек, а именно: цоколь, веранда остк., ступени, хозблок, веранда к хозблоку, навес (3 шт.), сарай (2 шт.), баня, сарай, уборная, мощение, забор, веранда. Ситуационный план расположения указанных вспомогательных построек имеется в техническом паспорте.

Указанные хозяйственные постройки не являются отдельными капитальными строениями, в связи с чем они не являются объектами недвижимости, подлежащими обязательной государственной регистрации, поскольку они не отвечают характеристикам, предъявляемым к недвижимому имуществу.

К основным признакам объекта недвижимости относится наличие фундамента, прочная связь с землей, когда перемещение объекта невозможно без несоразмерного ущерба его назначению, и материал, из которого изготовлен объект (цельные материалы, а не сборные части).

Также, федеральный законодатель, относит к признакам недвижимого имущества, например, необходимость получения разрешения на их строительство. При этом, ст.51 Градостроительного кодекса РФ установлено, что не требуется разрешение на строительство некапитальных построек и вспомогательных объектов.

При этом, объектами капитального строительства признаются здание, строение, объекты, сооружение, строительство которых не завершено, за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие)

Некапитальные строения, сооружения строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) Демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений).

Два строения, которые ответчик якобы не смог идентифицировать, а именно расположенные на земельном участке и указанные в техническом паспорте дома в качестве вспомогательных некапитальных построек - баня и сарай, данными признаками недвижимого имущества не обладают.

В частности, баня не имеет фундамента, соответственно не имеет прочную связь с землей, ее перемещение возможно без какого-либо ущерба ее назначению. Кроме того, баня изготовлена из сборных, а не цельных материалов, не имеет инженерных сетей и жилых помещений, что также позволяет перемещать ее без какого-либо ущерба для ее назначения. Разрешение на ее строительство не требуется в силу прямого указания ст.51 Градостроительного кодекса РФ, поскольку она не является объектом капитального строительства. В связи с чем, указанное строение не является и не может являться недвижимым имуществом и не подлежит государственной регистрации в качестве отдельного объекта недвижимости.

Расположенный на земельном участке сарай, в свою очередь, так же не является объектом недвижимости, поскольку имеет мелко заглубленный фундамент с глубиной заложения до 1 м (около 30 см), то есть не имеет прочной связи с землей, изготовлен из сборных, а не из цельных материалов, не имеет инженерных сетей и жилых помещений, что позволяет перемещать его без какого-либо ущерба для его назначения, а также не требует разрешения на строительство.

Таким образом, два строения, которые якобы не смог идентифицировать ответчик, в связи с чем вынес незаконное и необоснованное заявление об отказе в удовлетворении заявления истца №, во-первых, официально зарегистрированы как хозяйственные постройки и отражены в техническом паспорте жилого дома, представленного ответчику вместе с указанным заявлением, что позволяло их идентифицировать, в том числе исходя из ситуационного плана их расположения, при надлежащем и добросовестном исполнении ответчиком своих обязанностей. Во-вторых, указанные строения не являются недвижимым имуществом, в связи с чем незаконно и не обоснованно, а также технически невозможно требование ответчика об их постановке на кадастровый учет и присвоении им собственных кадастровых номеров. При этом, поскольку указанные строения отражены в техническом паспорте жилого дома, принадлежащего истцам, можно сделать однозначный вывод о том, что именно истцы являются собственниками указанных строений.

Никаких иных строений на земельном участке с кн № не имеется, что подтверждает его фотографиями по состоянию на дату подачи искового заявления и может быть подтверждено его визуальным осмотром в ходе судебного процесса.

При надлежащем исполнении своих должностных обязанностей ответчик имел возможность и был обязан надлежащим образом исследовать представленные ему истцами документы, в частности, технический паспорт жилого дома и идентифицировать (соотнести) все имеющиеся в техническом паспорте объекты (жилой дом и хозяйственные постройки) с актом осмотра земельного участка. В случае, если ответчик, как он утверждает, не мог установить назначение некоторых строений, он не был лишен возможности осмотреть в присутствии истцом (их представителей) сами строения и убедится, что они имеют именно то функциональное назначение, которое отражено в техническом паспорте дома, после чего сделать законный и обоснованный вывод о том, что никаких иных строений, кроме указанных в техническом паспорте дома, на земельном участке не имеется, как не имеется правовых оснований, предусмотренных ст.39.16 Земельного кодекса РФ, для отказа в удовлетворении заявления истцов №. Все вышеуказанные действия ответчиком в добровольном порядке сделаны не были.

В связи с чем, для защиты нарушенных ответчиком прав, истцы просят суд установить юридический факт отсутствия на земельном участке с кн №, расположенного по адресу: Краснодарский край, г.Сочи, <адрес>, площадью 1000 кв.м, каких-либо строений и сооружений, подлежащих государственной регистрации и не отраженных в техническом паспорте принадлежащего истцам жилого дома, расположенного по адресу: Краснодарский край, г.Сочи, <адрес>.

На основании вышеизложенного, заявители просят удовлетворить исковые требования.

В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, представитель истца ФИО4 – ФИО3, представитель истцов ФИО5, ФИО6 – ФИО7 настаивали на удовлетворении исковых требований.

В судебное заседание истцы ФИО5, ФИО6, ФИО4 не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены судом надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просили.

В судебном заседании представитель ответчиков администрации Центрального райлна г. Сочи, администрации г.Сочи, департамента имущественных отношений администрации г.Сочи ФИО8 относительно исковых требований возражала.

В силу ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению.

Материалами дела установлено, что в декабре 2023 г. собственниками жилого дома, расположенного по адресу: Краснодарский край, г.Сочи, <адрес> администрацию Центрального внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края (далее - Администрация, ответчик) было подано заявление № о предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №, расположенного Краснодарский край, г.Сочи, <адрес>, площадью 1000 кв.м.

Письмом администрации от 21.12.2023 №01/4.09-16,349 в удовлетворении указанного заявления было отказано.

В качестве основания для предоставления заявленной муниципальной услуги указано предоставление земельного участка собственникам расположенных на них жилых домов, индивидуальных жилых, дачных, садовых домов, жилых строений, гаражей, за исключением жилых помещений (комната, квартира), если объектом недвижимости является жилое помещение, расположенное в многоквартирном доме, в порядке, предусмотренном ст.39.20 ЗК РФ (пп.6 п.2 ст.39.3 ЗК РФ).

В соответствии с п.22 вышеуказанного Регламента необходимыми документами для предоставления муниципальной услуги, подлежащими предоставлению заявителем, в том числе являются документы, подтверждающие право заявителя на предоставление земельного участка без проведения торгов.

В соответствии с Приказом Росреестра от 02.09.2020 №П/0321 "Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов" установлен перечень документов необходимых для предоставления муниципальной услуги, в том числе сообщение заявителя, содержащее перечень всех зданий, сооружений, расположенных на испрашиваемом земельном участке с указанием их кадастровых (условных, инвентарных) номеров и адресных ориентиров.

В представленном истцами сообщении указано, что на земельном участке с кн 23:49:0202003:443 расположены: жилой дом с кадастровым номером 23:49:0202003:2431, цоколь (А1), веранда остекленная хозблок(Г), веранда к хозблоку, сарай (Г2), баня (ГЗ), навес (Г1) расположенн на испрашиваемом земельном участке содержится информация о жилом до цоколь (А1), веранде остекленной(а), хозблоке (Г), веранде к хозблоку, сарае, бане, навесе. Согласно акту осмотра земельного участка, полученному в порядке межведомственного взаимодействия на испрашиваемом земельном участке расположены: здания, а также два строения, что подтверждается фото таблицей акта. Однако из представленного акта осмотра и фототаблице акта не представляется возможным определить назначение объектов.

Правоустанавливающие / правоудостоверяющие документы на указанные истцами объекты не представлены, получить сведения в ЕГРН о данных строениях не представляется возможным без указания в сообщении их кадастровых номеров. Указанные обстоятельства свидетельствуют о невозможности определить правообладателя объектов и законность их возведения на земельном участке, а также идентифицировать параметры и характеристики, указанных объектов.

В связи с тем, что правообладатель иных объектов, расположенных на испрашиваемом земельном участке, не определен, третьим лицом могут бы заявлены самостоятельные требования на них и соответственно на земельный участок под ними в соответствии со ст.39.20 ЗК РФ.

Учитывая изложенное, предоставить земельный участок по <адрес>, площадью 1000 кв.м, в Центральном внутригородском районе муниципального образования городской округ город-курорт Coчи Краснодарского края в собственность за плату не представляется возможным без нарушения норм действующего законодательства.

В соответствии с пп.6 п.2 ст.39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст.39.20 ЗК РФ.

Пунктом 1 ст.39.20 ЗК РФ определено, что если иное не установлено настоящей статьей или другими федеральными законами, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с пп.3 п.5 ст.39.17 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных ст.39.16 ЗК РФ.

С учетом изложенного, суд считает обоснованным отказ ответчика в предоставлении земельного участка, и необходимым отказать в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Отказать в удовлетворении иска ФИО1, ФИО5, ФИО4, ФИО2, ФИО3, ФИО6 к администрации Центрального района г.Сочи, администрации г.Сочи, департамента имущественных отношений администрации г.Сочи об установлении факта отсутствия на земельном участке незарегистрированных построек, обязании предоставить земельный участок в собственность за плату без торгов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г.Сочи в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 11.06.2025.

Председательствующий