ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Пенза 13 ноября 2023 г.

Судья Октябрьского районного суда г.Пензы Старинский А.Ю.,

изучив в порядке подготовки к рассмотрению материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданки ... ФИО1,

установил:

26 сентября 2023 г. в Октябрьский районный суд г.Пензы посредством почтовой связи поступили материалы административного дела с протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданки ... ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

При подготовке к рассмотрению дела судьей установлено, что имеются основания для возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов в орган, составивший административный протокол.

Так, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, в том числе разрешается вопрос о наличии оснований для возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства или обязательные работы, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.

Системный анализ указанных выше норм позволяет прийти к выводу о том, что судья при поступлении протокола и других материалов дела об административном правонарушении, влекущем наказание в виде ареста, в случае неявки лица, привлекаемого к административной ответственности, на стадии подготовки к рассмотрению дела, вправе вернуть протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, поскольку иное повлечет за собой невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, а также нарушение сроков рассмотрения данной категории дел, установленных КоАП РФ.

Согласно позиции Конституционного суда Российской Федерации, высказанной в определениях от 21 мая 2015 г. № 1125-О, от 29 сентября 2015 г. № 1902-О, ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ создает для лица дополнительную гарантию полноценной реализации права на защиту при привлечении к ответственности за такие административные правонарушения, за которые предусмотрена возможность применения к нарушителю наиболее ограничительных по своему характеру мер административной ответственности.

Принимая во внимание сокращенный срок рассмотрения дел об административных правонарушениях, совершение которых влечет административное выдворение, судья вправе приступить к рассмотрению дела по существу при совокупности следующих условий:

- лицо не явилось либо не было доставлено в судебное заседание,

- санкция статьи (части статьи) КоАП РФ, на основании которой возбуждено дело об административном правонарушении, предусматривает помимо административного выдворения возможность назначения иного вида административного наказания,

- фактические обстоятельства дела не исключают возможности назначения административного наказания, не связанного с выдворением.При этом судье надлежит учитывать, что по делу, рассматриваемому в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, последнему не может быть назначено административное наказание в виде административного выдворения.

Если судья допускает возможность назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу, административного наказания в виде административного выдворения (в том числе и в случае, когда санкция статьи (части статьи) КоАП РФ не устанавливает альтернативного административного наказания, не связанного с выдворением) и лицо не явилось либо не было доставлено в судебное заседание, протокол об административном правонарушении с другими материалами дела подлежит возвращению в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в порядке, установленном п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, со стадии подготовки к рассмотрению дела.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа в размере от двух до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно имеющемуся в материалах дела рапорту старшего УУП ОУУП и ПДН ОП № 2 УМВД России по г.Пензе ФИО3 от 26 августа 2023 г. им осуществлялся телефонный разговор с ФИО1, в ходе которая последняя сообщила, что находится на территории ...

Между тем, согласно сообщению начальника Управления по вопросам миграции УМВД России по Пензенской области ФИО4 от 13 ноября 2023 г., представленному на запрос суда, в информационной системе МВД России имеется информация о выезде ФИО1 за пределы Российской федерации 29 июля 2023 г. и въезде в Российскую федерацию 7 августа 2023 г.

Принимая во внимание указанные выше обстоятельства, учитывая, что санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ альтернативного наказания не предусматривает, лицо, в отношении которого ведет производство по делу об административном правонарушении в суд не явилось и не доставлено, судья не может принять решение в соответствии с КоАП РФ в отношении ФИО1, так как данное обстоятельство невосполнимо в судебном заседании и административный материал подлежит возвращению в орган, составивший административный протокол.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4, ст. 29.12 КоАП РФ, судья

определил:

протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданки ... ФИО1 и другие материалы дела возвратить в ОП № 2 УМВД России по г.Пензе для устранения недостатков.

Судья: подпись.

...