Решение по делу № 2-2553/2023 от 11.05.2023 - о запрете эксплуатации судна до получения соответствующей лицензии.

УИД 38RS0031-01-2023-001525-27

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11.05.2023

г. Иркутск

Иркутский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Говоровой А.Н. при секретаре судебного заседания Нечаевой Т.Е.,

с участием помощника Байкало-Ангарского транспортного прокурора Воронина А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2553/2023 по иску Байкало-Ангарского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о запрете эксплуатации судна до получения соответствующей лицензии,

установил:

Байкало-Ангарский транспортный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФИО1, в котором просил запретить ответчику и другим лицам эксплуатацию судна особой конструкции на воздушной подушке «Марс 700» б/н (№) в целях перевозки пассажиров в акватории озера Байкал до получения соответствующей лицензии.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в результате проведенной **/**/**** проверки исполнения требований законодательства о безопасности плавания на внутреннем водном транспорте выявлено нарушение – управление ФИО1 в акватории озера Байкал напротив .... судном особой конструкции на воздушной подушке «Марс 700» б/н (№) и перевозка двух пассажиров за денежное вознаграждение в размере 1 000 руб., тем самым ФИО1 осуществлял предпринимательскую деятельность в области транспорта при отсутствии соответствующей лицензии.

Судно особой конструкции на воздушной подушке «Марс 700» б/н (№) принадлежит на праве собственности БАО согласно судовому билету №. Во время рейса судном управлял ФИО1 на основании доверенности от **/**/**** при отсутствие соответствующей лицензии.

В связи с выявленным нарушением законодательства о безопасности плавания на внутреннем водном транспорте Байкало-Ангарским транспортным прокурором в отношении ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несоблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности судоходства на внутреннем водном транспорте, лицензионного законодательства может повлечь транспортное происшествие, причинение вреда окружающей среде, создается угрозу жизни и здоровью граждан, пользующихся услугами по перевозке и экскурсионными услугами на данном судне, то есть неопределенному кругу лиц.

Письменные возражения на иск не поступили.

В судебное заседание ответчик не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки неизвестны; ходатайства об отложении судебного разбирательства дела, о рассмотрении дела в их отсутствие не заявил.

В судебном заседании помощник прокурора иск поддержал, не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Суд на основании статей 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся ответчиков, в порядке заочного производства.

При рассмотрении дела в порядке заочного производства суд ограничивается исследованием доказательств, представленных прокурором.

Выслушав помощника прокурора, изучив письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями процессуального законодательства, суд пришел к следующему.

Согласно пунктам 1, 4 статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта.

В отношении отдельных видов предпринимательской деятельности законом могут быть предусмотрены условия осуществления гражданами такой деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица с нарушением требований пункта 1 настоящей статьи, не вправе ссылаться в отношении заключенных им при этом сделок на то, что он не является предпринимателем. Суд может применить к таким сделкам правила настоящего Кодекса об обязательствах, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

В соответствии со статьей 49 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии), членства в саморегулируемой организации или выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ.

В статье 3 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» для целей настоящего Федерального закона определены следующие основные понятия:

лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается записью в реестре лицензий;

лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности;

лицензирующие органы - уполномоченные федеральные органы исполнительной власти и (или) их территориальные органы, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие лицензирования в рамках полномочий субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, либо в случае передачи осуществления полномочий Российской Федерации в области лицензирования органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а также Государственная корпорация по космической деятельности «Роскосмос».

Из частей 1, 3 статьи 2 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» следует, что лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 настоящей статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» в соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежат такие виды деятельности, как деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров.

В пунктах 2, 3 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 №2111, указано, что лицензирование деятельности по перевозкам пассажиров осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере транспорта (ее территориальными органами) (далее - лицензирующий орган).

Деятельность по перевозкам пассажиров включает, в том числе перевозки внутренним водным транспортом, в том числе с использованием маломерных судов, пассажиров (физических лиц, заключивших договор перевозки пассажира, или физических лиц, в целях перевозки которых заключен договор фрахтования судна).

В статье 3 Кодекса внутреннего водного транспорта определено, что:

- судно - самоходное или несамоходное плавучее сооружение, предназначенное для использования в целях судоходства, в том числе судно смешанного (река-море) плавания, паром, дноуглубительный и дноочистительный снаряды, плавучий кран и другие технические сооружения подобного рода;

- судовладелец (далее также - владелец судна) - гражданин Российской Федерации или российское юридическое лицо, эксплуатирующие судно под Государственным флагом Российской Федерации от своего имени, независимо от того, являются ли они собственниками судна, доверительными управляющими или используют его на ином законном основании;

- перевозчик - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, взявшие на себя по договору перевозки обязанность доставить груз, пассажира или его багаж из пункта отправления в пункт назначения;

- пассажир - физическое лицо, заключившее договор перевозки пассажира, или физическое лицо, в целях перевозки которого заключен договор фрахтования судна.

Судом установлено, что постановлением заместителя Байкало-Ангарского транспортного прокурора от **/**/**** (КУСП Иркутского ЛО МВД России № от **/**/****) в отношении ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с тем, что ФИО1 как судоводитель судна особой конструкции на воздушной подушке «Марс 700» б/н (№) осуществлением перевозку двух пассажиров за плату на водном судне в отсутствии соответствующей лицензии.

Постановлением мирового судьи судебного участка №62 Иркутского района Иркутской области от **/**/**** ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с осуществлением предпринимательской деятельности в области транспорта при отсутствии соответствующей лицензии – осуществлением коммерческой перевозки пассажиров на судне особой конструкции на воздушной подушке «Марс 700» б/н (№) в отсутствие соответствующей лицензии.

Собственником маломерного моторного судна особой конструкции на воздушной подушке «Марс 700» б/н (№) является БАО

БАО выдала ФИО1 рукописную доверенность от **/**/**** на управление судном.

В ходе проведенной прокуратурой проверки, при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей, при рассмотрении настоящего дела ответчиком не представлено сведений о наличии лицензии для осуществления деятельности по перевозке пассажиров внутренним водным транспортом.

Учитывая изложенное, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения требований прокурора в части запрета другим лицам эксплуатировать судно до получения соответствующей лицензии как заявленных к ненадлежащему ответчику, поскольку ФИО1 не может нести ответственность за действия других неустановленных лиц либо исполнять за иных лиц какие-либо обязанности.

Суд полагает, что в данном случае прокурором избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права. Целью заявленного требования является предотвращение передачи судна иным лицам для осуществления перевозки пассажиров без получения соответствующей лицензии.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрен такой способ защиты гражданских прав как восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В данном случае могут быть заявлены требования о запрете собственнику судна передавать судно для перевозки пассажиров лицам, не имеющим соответствующую лицензию.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета Иркутского района государственная пошлина в размере по 6 000 руб.

Руководствуясь статьями 194-198, 233-235, 237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Байкало-Ангарского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о запрете эксплуатации судна до получения соответствующей лицензии – удовлетворить частично.

Запретить ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации №) эксплуатировать судно особой конструкции на воздушной подушке «Марс 700» (№) в целях перевозки пассажиров в акватории озера Байкал до получения соответствующей лицензии.

В удовлетворении исковых требований Байкало-Ангарского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о запрете другим лицам эксплуатировать судно до получения соответствующей лицензии – отказать.

Взыскать с ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации №) в доход бюджета Иркутского района государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Ответчик вправе подать в Иркутский районный суд Иркутской области заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья

А.Н. Говорова

Заочное решение суда в окончательной форме принято 18.05.2023.