УИД № 66RS0008-01-2023-002097-91 Дело № 12-69/2023

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Нижний Тагил 18 октября 2023 года

Судья Дзержинского районного суда города Нижнего Тагила Свердловской области Ильютик Н.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО2,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – главного специалиста отдела по благоустройству и ЖКХ администрации Дзержинского района г.Н.Тагил ФИО3,

рассмотрев на основании ст. 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалобу ФИО2 на постановление Административной комиссии Дзержинского района города Нижнего Тагила № 240-2023 от 13 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ в отношении ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <Адрес>, гражданина РФ, <данные изъяты>, ранее привлекавшегося к административной ответственности по Закону Свердловской области от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области»,

УСТАНОВИЛ:

13 сентября 2023 года постановлением Административной комиссии Дзержинского района г.Н.Тагил № 240-2023 гражданин ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Согласно постановлению Административной комиссии 28 августа 2023 года в МКУ администрация Дзержинского района г.Н.Тагил поступило обращение ФИО1, согласно которому в 06:10 часов ею у дома № 9 по ул. Днепровская на территории, предназначенной для озеленения, обнаружен размещенный в неположенном месте автомобиль Рено с государственным регистрационным знаком <***>, принадлежащий ФИО2.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО2 подал жалобу с просьбой постановление отменить. В обоснование жалобы указал, что была нарушена ч. 3 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, фотография сделана частным лицом, администрация на места не выезжала.

В судебном заседании ФИО2 доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил производство по делу в отношении него прекратить, поскольку на имеющихся в деле фотографиях не виден государственный регистрационный номер автомобиля, нет никакого указания на адрес, где расположен данный автомобиль. Специалист ориентируется только на наклейки на автомобиле, однако по фотографии он не может с уверенностью сказать, что это его автомобиль. Кроме того, в месте расположения автомобиля не видно никакого газона.

Должностное лицо ФИО3 возражала против доводов жалобы, дополнительно пояснила, что ранее неоднократно привлекала ФИО2 к административной ответственности за аналогичные правонарушения, которые он совершает всегда в одном и том же месте – во дворе по месту своего жительства. Она неоднократно выезжала в этот двор, знает визуально это место и автомобиль ФИО2, поэтому в данном случае, ориентируясь на фотографию, предоставленную Комковой, сразу узнала автомобиль ФИО2 и место, где он расположен, как территорию, предназначенную для озеленения. Лично в этот день на место совершения правонарушения она не выезжала, сама эти обстоятельства не фиксировала. Однако, когда позвонила ФИО2 и сообщила ему о жалобе Комковой, он сразу заявил, что номер автомобиля замазан, поэтому почему она уверена, что это его автомобиль. Также она самостоятельно составила схему расположения автомобиля, ориентируясь на фотографии Комковой.

Выслушав участников процесса, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме и доводы жалобы, прихожу к следующему:

Статья 16 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» (в редакции Закона Свердловской области от 10 декабря 2020 года № 137-ОЗ) предусматривает ответственность за размещение транспортных средств на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями.

Согласно примечанию к данной статье под газоном понимается покрытая травянистой и (или) древесно-кустарниковой растительностью либо предназначенная для озеленения поверхность земельного участка, имеющая ограничение в виде бортового камня (поребрика, бордюра) и (или) граничащая с твердым покрытием пешеходных дорожек, тротуаров, проезжей частью дорог. Под зелеными насаждениями понимается травянистая и древесно-кустарниковая растительность естественного и искусственного происхождения (включая городские леса, парки, бульвары, скверы, сады, цветники, а также отдельно стоящие деревья и кустарники).

Решением Нижнетагильской городской Думы от 20 декабря 2018 года № 77 утверждены Правила благоустройства территории города Нижнего Тагила, пунктами 1 и 3 статьи 15 которых установлено, что охране подлежат все зеленые насаждения, расположенные на территории города, независимо от форм собственности на земельные участки, на которых эти насаждения расположены. Граждане, должностные и юридические лица обязаны принимать меры для сохранения зеленых насаждений, не допускать незаконные действия или бездействия, способные привести к повреждению или уничтожению зеленых насаждений.

Согласно подп. 1 и 11 п. 16 ст. 15 Правил благоустройства территории города Нижнего Тагила (в редакции Решения Нижнетагильской городской Думы от 26 ноября 2020 года № 51) на территории города запрещается: повреждать и уничтожать зеленые насаждения, газоны, цветочные клумбы; размещение транспортных средств на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями.

Согласно п. 1, 3 ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.Из материалов дела следует, что 28 августа 2023 года в адрес Администрации Дзержинского района г.Н.Тагил от ФИО1 поступило сообщение о том, что в 06:10 часов по ул. Днепровская, 9, ею обнаружен автомобиль, который стоит на газоне. К сообщению приложены фотографии, на которых изображен автомобиль Рено Дастер государственный регистрационный знак М 438 196 (последние две буквы номера чем-то замазаны), припаркованный наполовину на земельном участке, имеющем растительность и зеленые насаждения, ограничение в виде бортового камня (поребрика, бордюра).

На основании данного сообщения и фотографий главным специалистом отдела по благоустройству и ЖКХ администрации Дзержинского района г.Н.Тагил ФИО3 был составлен протокол об административном правонарушении № 245 от 30 августа 2023 года в отношении ФИО2

Между тем, должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, каких-либо мер к проверке данного сообщения ФИО1 предпринято не было.

Указанные обстоятельства, имеющие существенное значение при рассмотрении настоящего дела, не были проверены должностным лицом, вопрос о наличии состава вмененного правонарушения в действиях заявителя должным образом не исследован.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 13 постановления Пленума от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Законность постановления по делу подразумевает, в том числе, наличие события и состава административного правонарушения, а также виновность лица в совершении данного правонарушения, подвергнутого административному наказанию. Решение должно быть мотивированным, а доказательства оценены в соответствии с положениями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При проверке законности постановления административного органа о привлечении к административной ответственности в полномочия суда не входит установление признаков состава административного правонарушения, а проверяется правильность установления этих признаков административным органом. При этом суд не должен подменять административный орган в вопросе о доказанности наличия вины в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности. Эти обстоятельства подлежат установлению административным органом при вынесении постановления о привлечении к административной ответственности.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Содержащиеся в материале доказательства, в частности фотоизображение крупным планом передней части автомобиля Рено DUSTER темного цвета с частично читаемым государственным регистрационным знаком М 439 … 196, не позволяет суду сделать однозначный вывод о том, когда, в какое время и в каком месте, в том числе, на какой территории размещен указанный автомобиль. Не содержит фотоизображение сведений о том, когда и кем оно создано, что не позволяет оценить такое доказательство с точки зрения его законности, относимости и допустимости. Приложенная к протоколу об административном правонарушении схема, составленная специалистом ФИО3, также не позволяет сделать каких-либо выводов относительно рассматриваемого дела, поскольку осмотр места правонарушения должностным лицом, составившим протокол, не производился, доводы заявления гражданки ФИО1 не проверялись.

Доказательства, собранные административным органом, не устраняют сомнения в виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения, поскольку имеющийся фотоиллюстрационный материал и постановления Административной комиссии датированы более ранними или поздними проверками.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что вынесенное постановление подлежит отмене, а производство по делу – прекращению ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых оно было вынесено.

Руководствуясь ст. 30.7-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии Дзержинского района города Нижнего Тагила № 240-2023 от 13 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», в отношении ФИО2 отменить, производство по делу прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых оно было вынесено.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти дней со дня получения (вручения) копии решения с подачей жалобы через Дзержинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

Судья: Н.В. Ильютик