Гражданское дело № 2-341/2025

УИД 04RS0001-01-2025-000346-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Баргузин 19 июня 2025 года

Баргузинский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Свистуновой Г.В., при помощнике судьи Гомбоевой Т.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Баргузинского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к АУ РБ «Усть-Баргузинский лесхоз», Республиканскому агентству лесного хозяйства о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Баргузинского района, обращаясь в суд с указанным иском в интересах неопределенного круга лиц, просит:

- обязать АУ РБ «Усть-Баргузинский лесхоз», Республиканское агентство лесного хозяйства укомплектовать штатную численность ЛПС-1 в количестве 9 единиц (начальник ЛПС-1 – 1 ед., тракторист 4, 5 разрядов – 1 ед., лесовод 4, 5 разрядов – 2 ед., лесовод 4, 5 разрядов – 5 ед.), штатную численность ЛПС-2 в количестве 26 единиц (начальник ЛПС-2 – 1 ед., водитель автомобиля – 4 ед., тракторист 4,5 разрядов – 2 ед., машинист бульдозера 6 разряда – 1 ед., слесарь по ремонту автомобилей 4,5 разрядов – 0,5 ед., радиооператор 0,5 ед., лесовод 4, 5 разрядов – 17 ед.);

- обязать АУ РБ «Усть-Баргузинский лесхоз», Республиканское агентство лесного хозяйства привести в исправное техническое состояние в соответствии с требованиями, установленными распоряжением Правительства РФ от 19.07.2019 № 1605-р следующую лесопожарную технику: трактор гусеничный ВЗГМ-90, бульдозер Б-10М, вездеход лесопожарный;

- обязать АУ РБ «Усть-Баргузинский лесхоз», Республиканское агентство лесного хозяйства оборудовать техническими средствами контроля (системы ГЛОНАСС) следующую технику: АЦЛ – 2 ед., автомобиль САДКО – 2 ед., ЗИЛ-131 – 1 ед., Камаз – 1 ед., УРАЛ-375Д – 1 ед., МТЗ-82 – 2 ед., ВЗГМ-90 – 1 ед., бульдозер БД-10М – 1 ед., малый лесопатрульный комплекс (УАЗ) – 8 ед., вездеход ГТЛ – 1 ед., квадроцикл – 2 ед.

Требования мотивированны тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в сфере охраны лесов от пожаров при подготовке к пожароопасному периоду 2025 года, по результатом которой установлены нарушения Нормативов обеспеченности субъекта Российской Федерации лесопожарными формированиями, пожарной техникой и инвентарем, иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров, установленных распоряжением Правительства РФ от 19.07.2019 № 1605-р, а именно: лесопожарные станции не укомплектованы работниками наземных служб пожаротушения: ЛПС-2 – 26 работниками, ЛПС-1 - 9 работниками; трактор гусеничный ВЗГМ-90 и бульдозер Б-10М АУ РБ «Усть-Баргузинский лесхоз» находятся в неисправном состоянии. Также уставлены нарушения положений Лесного кодекса РФ, Порядка оснащения транспортных средств, на которых осуществляется транспортировка древесины (в случае ее транспортировки автомобильным транспортом), техники, используемой при тушении лесных пожаров, техническими средствами контроля, их видом, требований к их использованию и порядка их функционирования, утвержденных Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 21.02.2022 № 121, а именно техника АУ РБ «Усть-Баргузинский лесхоз», используемая при тушении лесных пожаров, не оборудована средствами (ГЛОНАСС), а именно: АЦЛ – 2 ед., автомобиль САДКО – 2 ед., ЗИЛ-131 – 1 ед., Камаз – 1 ед., УРАЛ-375Д – 1 ед., МТЗ-82 – 2 ед., ВЗГМ-90 – 1 ед., бульдозер БД-10М – 1 ед., малый лесопатрульный комплекс (УАЗ) – 8 ед., вездеход ГТЛ – 1 ед., квадроцикл – 2 ед.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ привлечено к участию в деле в качестве третьего лица Министерство имущественных и земельных отношений Республики Бурятия. Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечены в качестве соответчика Федеральное агентство лесного хозяйства, в качестве третьего лица Министерство финансов Республики Бурятия.

В суд поступило заявление прокурора района об отказе от исковых требований в части обязания АУ РБ «Усть-Баргузинский лесхоз», Республиканское агентство лесного хозяйства укомплектовать штатную численность ЛПС-1 в количестве 9 единиц (начальник ЛПС-1 – 1 ед., тракторист 4, 5 разрядов – 1 ед., лесовод 4, 5 разрядов – 2 ед., лесовод 4, 5 разрядов – 5 ед.), штатную численность ЛПС-2 в количестве 26 единиц (начальник ЛПС-2 – 1 ед., водитель автомобиля – 4 ед., тракторист 4,5 разрядов – 2 ед., машинист бульдозера 6 разряда – 1 ед., слесарь по ремонту автомобилей 4,5 разрядов – 0,5 ед., радиооператор 0,5 ед., лесовод 4, 5 разрядов – 17 ед.).

В судебном заседании помощник прокурора Субботин Л.С. заявление прокурора поддержал, также заявил отказ от иска в части приведения в исправное состояние лесопожарную технику: вездеход лесопожарный, последствия отказа от иска разъяснены и понятны. Просил иск удовлетворить в оставшейся части в полном объеме.

Представитель ответчика АУ РБ «Усть-Баргузинский лесхоз» руководитель ФИО1, в судебном заседании не возражал против принятия отказа истца от исковых требований в части. Подтвердил, что техника: трактор гусеничный ВЗГМ-90 и бульдозер Б-10М в настоящее время находятся в неисправном состоянии, так как использовалась при тушении пожаров в июне 2025 года и, в связи с неполадками, требует ремонта. Относительно оборудования техники системы ГЛОНАСС, подтвердил, что техника АУ РФ «Усть-Баргузинский лесхоз» не оборудована указанной системой. При этом соответствующее финансирование осуществлено РАЛХ, между тем, поскольку счета учреждения заблокированы, невозможно снять денежные средства и произвести оплату за установку системы ГЛОНАСС.

Представитель ответчика АУ РБ «Усть-Баргузинский лесхоз» ФИО2, действующий на основании доверенности, не возражал против принятия отказа истца от исковых требований в части, Также в целом подтвердил показания руководителя АУ РБ «Усть-Баргузинский лесхоз», показал, что без дополнительного финансирования со стороны учредителя РАЛХ невозможно привести технику в исправное состояние, поскольку в настоящее время денежных средств недостаточно. Имеющаяся техника будет оснащена системой ГЛОНАСС, незамедлительно после снятия ареста со счетов учреждения, поскольку РАЛХ произведено соответствующее финансирование на указанные цели.

Представитель соответчика Республиканского агентства лесного хозяйства ФИО3, действующая на основании доверенности, не возражала против принятия отказа истца от исковых требований в части. Также полагает, что исковое заявление является незаконным, необоснованным, не подлежащим удовлетворению в части требований к Агентству, поскольку на Агентство как орган исполнительной власти Республики Бурятия и на АУ РБ «Усть-Баргузинский лесхоз» в части охраны лесов от пожаров возложены разные полномочия. Согласно заключенному между Агентством и Учреждением Соглашению №/гз/2025 «О порядке и условиях предоставления субсидии на финансирование обеспечения выполнения государственного задания АУ РБ «Усть-Баргузинский лесхоз» на выполнение государственных работ по охране, защите, воспроизводству, использованию лесов на 2025 год» от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым Учреждению за счет средств субвенций из федерального бюджета выделено на выполнение государственных работ по охране лесов 6527121,30 руб. Согласно заключенному между Агентством и Учреждением Соглашению №/си/2025 «О порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания АУ РБ «Усть-Баргузинский лесхоз» на выполнение государственных работ по охране, защите, воспроизводству, использованию лесов на 2025 год» от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым Учреждению за счет средств республиканского бюджета предоставлена субсидия в размере 2300000 руб. на содержание республиканского имущества, переданного Республикой Бурятия Учреждению в оперативное управление. Также Агентством ДД.ММ.ГГГГ выделены Учреждению денежные средства на оборудование техническими средствами контроля (система ГЛОНАСС) лесопожарной техники в размере 318000 руб. В связи с чем, Агентство, как учредитель, все обязательства перед Учреждением выполнило в пределах доведенного финансирования. Представлены суду возражения на иск, дополнения к возражению на иск.

Представитель соответчика Федерального агентства лесного хозяйства в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица Министерства имущественных и земельных отношений Республики Бурятия в судебное заседание не явился, направлен отзыв на иск, в котором указано, что обязанность по содержанию имущества в исправном состоянии и в соответствии с требованиями, предъявляемыми к имуществу, возникает у АУ РБ «Усть-Баргузинский лесхоз», в случае отсутствия у Учреждения денежных средств, необходимых для исполнения указанных в иске обязанностей, Учреждение может обратиться в установленном бюджетным законодательством порядке к органу, осуществляющему права его учредителя и главного распорядителя бюджетных средств, в данном случае к Республиканскому агентству лесного хозяйства, для решения вопроса о выделении в установленном порядке дополнительных денежных средств, либо для перераспределения средств, выделенных Учреждению по государственному заданию в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств с соответствующим изменением учредителем государственного задания. Также просили рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Представитель третьего лица Министерства финансов Республики Бурятия в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствии неявившихся участников процесса в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Определением Баргузинского районного суда Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ принят отказ прокурора от иска в части требований: обязать АУ РБ «Усть-Баргузинский лесхоз», Республиканское агентство лесного хозяйства укомплектовать штатную численность ЛПС-1 в количестве 9 единиц (начальник ЛПС-1 – 1 ед., тракторист 4, 5 разрядов – 1 ед., лесовод 4, 5 разрядов – 2 ед., лесовод 4, 5 разрядов – 5 ед.), штатную численность ЛПС-2 в количестве 26 единиц (начальник ЛПС-2 – 1 ед., водитель автомобиля – 4 ед., тракторист 4,5 разрядов – 2 ед., машинист бульдозера 6 разряда – 1 ед., слесарь по ремонту автомобилей 4,5 разрядов – 0,5 ед., радиооператор 0,5 ед., лесовод 4, 5 разрядов – 17 ед.);

- обязать АУ РБ «Усть-Баргузинский лесхоз», Республиканское агентство лесного хозяйства привести в исправное техническое состояние в соответствии с требованиями, установленными распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р следующую лесопожарную технику: вездеход лесопожарный.

В указанной части производство по делу прекращено.

Разрешая требования истца в оставшейся части, суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 51 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) леса подлежат охране от пожаров (часть 1). Охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение в лесах мер пожарной безопасности и тушение пожаров (часть 4).

Согласно ч. 1 ст. 53 ЛК РФ меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: 1) предупреждение лесных пожаров; 2) мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров, в том числе с использованием специализированного программного обеспечения, позволяющего осуществлять указанную деятельность в автоматическом режиме с использованием геоинформационных систем (далее - информационная система учета лесных пожаров); 3) разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; 4) иные меры пожарной безопасности в лесах.

В соответствии со ст. 53.1 ЛК РФ предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов, приобретение и содержание средств предупреждения и тушения лесных пожаров, противопожарную пропаганду и обучение населения мерам пожарной безопасности в лесах.

Приобретение и содержание средств предупреждения и тушения лесных пожаров включают в себя:

1) приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря;

2) приобретение и содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения;

3) создание резерва пожарной техники, оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, а также горюче-смазочных материалов;

4) создание пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря.

В соответствии с ч. 1 ст. 53.3 ЛК РФ органы государственной власти в пределах своих полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 83 настоящего кодекса, разрабатывают планы тушения лесных пожаров, устанавливающие: 1) перечень и состав лесопожарных формирований, пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, иных средств предупреждения и тушения лесных пожаров на соответствующей территории, порядок привлечения и использования таких средств в соответствии с уровнем пожарной опасности в лесах; 2) перечень сил и средств подразделений пожарной охраны и аварийно-спасательных формирований, которые могут быть привлечены в установленном порядке к тушению лесных пожаров, и порядок привлечения таких сил и средств в соответствии с уровнем пожарной опасности в лесах; 3) мероприятия по координации работ, связанных с тушением лесных пожаров; 4) меры по созданию резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, транспортных средств и горюче-смазочных материалов; 5) иные мероприятия.

Нормативы обеспеченности субъекта Российской Федерации лесопожарными формированиями, пожарной техникой и оборудованием, противопожарным снаряжением и инвентарем, иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 4 ст. 53.3 ЛК РФ).

Согласно ст. 82 ЛК РФ к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ относится организация осуществления мер пожарной безопасности в лесах.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 июля 2019 года № 1605-р «Об утверждении нормативов обеспеченности субъекта Российской Федерации лесопожарными формированиями, пожарной техникой и оборудованием, противопожарным снаряжением и инвентарем, иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров» утверждена структура лесопожарной станции по субъектам Российской Федерации, порядок ее комплектации, оснащения, перечень пожарной техники, оборудования, инвентаря, средств связи, оснастки и вспомогательных материалов, закрепляемых за лесопожарной станцией.

Названные нормативы обеспеченности определяют минимальное количество пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, необходимых для предупреждения и тушения лесных пожаров.

Согласно постановлению Правительства Республики Бурятия от 25.01.2007 № 13 «Об утверждении положения о Республиканском агентстве лесного хозяйства» уполномоченным органом исполнительной власти по Республике Бурятия по охране, защите, воспроизводству лесов, осуществлению государственного пожарного надзора в лесах является Республиканское агентство лесного хозяйства (далее – Агентство, РАЛХ).

В соответствии с постановлением Правительства Республики Бурятия от 03.12.2014 № 603 «О создании автономных учреждений Республики Бурятия» создано АУ РБ «Усть-Баргузинский лесхоз», которое подведомственно Республиканскому агентству лесного хозяйства и выполняет мероприятия по охране лесов, включая осуществление мер пожарной безопасности и тушение лесных пожаров.

В соответствии с п. 3.2 Приказа Республиканского агентства лесного хозяйства от 24.02.2025 № 104 «О создании лесопожарных станций» руководителям АУ РБ «лесхозов» произвести оснащение ЛПС-1, ЛПС-2 техникой и оборудованием, имеющимся в лесхозах, в соответствии Планами тушения лесных пожаров на территории соответствующих лесничеств на период пожароопасного сезона 2025 года.

Абзацем 9 Нормативов обеспеченности субъекта Российской Федерации лесопожарными формированиями, пожарной техникой и оборудованием, противопожарным снаряжением и инвентарем, иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 июля 2019 года № 1605-р (далее – Нормативы) установлено, что в лесопожарной станции 2 типа (далее – ЛПС-2) необходимо наличие 1 единицы трактора на гусеничном или колесном шасси.

Абзацем 16 Нормативов установлено, что в ЛПС-2 необходимо наличие 1 единицы ТБ – трактор на гусеничном или колесном шасси, конструктивно предназначенный для проведения бульдозерных работ с тяговым классом 30кН и более (бульдозер).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в сфере охраны лесов от пожаров при подготовке к пожароопасному периоду 2025 года АУ РБ «Усть-Баргузинский лесхоз» (далее – Учреждение, лесхоз).

В ходе прокурорской проверки установлены нарушения законодательства о пожарной безопасности, заключающиеся в том, что в нарушение абз. 9, 16 Нормативов в ЛПС-2 в неисправном состоянии находятся: трактор гусеничный <данные изъяты> (ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, идентификационный №, двигатель №) – неисправен стартер, а также бульдозер <данные изъяты>, идентификационный №, двигатель №) - неисправен двигатель.

Из пояснений стороны ответчика АУ РБ «<адрес>» следует, что на момент прокурорской проверки указанная техника была действительно в неисправном состоянии, впоследствии был произведен ремонт бульдозера Б-10М, который участвовал в тушении лесного пожара в мае 2025 года, что подтверждается карточкой лесного пожара №. В настоящее время бульдозер Б-10М также находится в неисправном состоянии.

В соответствии со ст. 96.3 ЛК РФ техника, используемая при тушении лесных пожаров, должна быть оборудована техническими средствами контроля, которые обеспечивают возможность получения формируемой в некорректируемом виде на основе использования сигналов глобальной навигационной спутниковой системы Российской Федерации информации, позволяющей установить траекторию движения указанной техники.

Порядок оснащения указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи транспортных средств и техники техническими средствами контроля, виды таких средств контроля, требования к их использованию и порядок их функционирования устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно Порядку оснащения техническими средствами контроля транспортных средств, на которых осуществляется транспортировка древесины (в случае ее транспортировки автомобильным транспортом), и техники, используемой при тушении лесных пожаров, техническими средствами контроля, их видом, требований к их использованию и порядка их функционирования, утвержденному приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Порядок), оснащение техническими средствами контроля транспортных средств, на которых осуществляется транспортировка древесины (в случае ее транспортировки автомобильным транспортом), и техники, используемой при тушении лесных пожаров (далее - ТС) обеспечивается их собственниками.

К техническим средствам контроля относится устанавливаемая на транспортное средство аппаратура спутниковой навигации, предназначенная для определения его текущего местоположения, траектории и скорости движения по сигналам не менее двух действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, обмена данными с дополнительным бортовым оборудованием, а также для обмена информацией по сетям подвижной радиотелефонной связи (далее - АСН).

Согласно п. 3 Порядка ТС подлежат оснащению работоспособной АСН, отвечающей следующим требованиям:

а) аппаратура спутниковой навигации обеспечивает определение по сигналам не менее двух действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, и передачу в ФГИС ЛК информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с заданной периодичностью через ГАИС "ЭРА-ГЛОНАСС";

б) аппаратура спутниковой навигации предусматривает наличие персональной универсальной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование ГАИС "ЭРА-ГЛОНАСС";

в) при отсутствии возможности передачи навигационной информации по сетям подвижной радиотелефонной связи аппаратура спутниковой навигации обеспечивает автоматическое сохранение навигационной информации во внутренней энергонезависимой памяти. Выгрузка сохраненной навигационной информации должна осуществляться автоматически сразу при возобновлении возможности передачи информации по сетям подвижной радиотелефонной связи.

В ходе прокурорской проверки также было установлено, что в нарушение вышеуказанных требований техника АУ РБ «Усть-Баргузинский лесхоз», используемая при тушении лесных пожаров, не оборудована техническими средствами контроля (ГЛОНАСС), а именно: АЦЛ – 2 ед., автомобиль САДКО – 2 ед., ЗИЛ-131 – 1 ед., Камаз – 1 ед., УРАЛ-375Д – 1 ед., МТЗ-82 – 2 ед., ВЗГМ-90 – 1 ед., бульдозер БД-10М – 1 ед., малый лесопатрульный комплекс (УАЗ) – 8 ед., вездеход ГТЛ – 1 ед., квадроцикл – 2 ед.

Сторона ответчика АУ РБ «Усть-Баргузинский лесхоз» в судебном заседании подтвердила использование техники необорудованной техническими средствами контроля (ГЛОНАСС), при этом пояснила, что финансирование на оборудование техническими средствами контроля (система ГЛОНАСС) произведено РАЛХ, между тем счета арестованы.

По результатам проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ руководителю АУ РБ «Усть-Баргузинский лесхоз» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

Из ответа АУ РБ «Усть-Баргузинский лесхоз» на представление прокуратуры следует, что нарушения допущены в связи с ненадлежащим и неполным финансированием учреждения учредителем - Республиканским агентством лесного хозяйства.

Таким образом, судом установлено, что подготовка к пожароопасному периоду 2025 года АУ РБ «Усть-Баргузинский лесхоз» проведена не в полном объеме: в нарушение Нормативов 2 единицы техники ЛПС-2 находятся в неисправном состоянии, лесопожарная техника не оборудована техническими средствами контроля (система ГЛОНАСС), что ответчиками в судебном заседании не оспаривалось.

Приказом РАЛХ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден устав АУ РБ «Усть-Баргузинский лесхоз» (далее – Устав).

Согласно п.1.7 Устава учреждение является юридическим лицом, имеющим в оперативном управлении обособленное имущество, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета в кредитных организациях и (или)территориальных органах Федерального казначейства, финансовых органах Республики Бурятия, вправе в установленном порядке открывать банковские счета на территории Российской Федерации и за ее пределами, имеет круглую печать с изображением Государственного герба Республики Бурятия, содержащую его полное наименование на русском языке и указание на место нахождения учреждения, учреждение вправе иметь штампы и бланки со своим наименованием, собственную эмблему и другие средства индивидуализации.

Для достижения цели своей деятельности учреждение может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести ответственность, исполнять обязательства, быть истцом и ответчиком в суде.

В соответствии с п.2.2 Устава установлено, что основной целью деятельности Учреждения, в том числе является выполнение работ по использованию лесов, по охране (в том числе осуществлению мер пожарной безопасности и тушению лесных пожаров), выполняет работы по осуществлению мер пожарной безопасности в лесах, расположенных на земельных участках находящихся в собственности Республики Бурятия.

Для достижения основной цели деятельности, указанных в п. 2.2 Устава, Учреждение осуществляет следующие основные виды деятельности: обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров (приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря; содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения; создание резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, а также горюче-смазочных материалов), тушение лесных пожаров (обследование лесного пожара, доставка людей и средств тушения лесных пожаров к месту тушения лесного пожара и обратно, локализация лесного пожара, ликвидация лесного пожара, наблюдение за локализованным лесным пожаром и его дотушивание, предотвращение возобновления лесного пожара) (п. 2.3 Устава).

Согласно п. 1.5 Устава полномочия собственника по управлению и распоряжению имуществом Учреждения осуществляет Министерство имущественных и земельных отношений Республики Бурятия в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Республики Бурятия.

Пунктом 1.6 Устава установлено, что функции и полномочия учредителя Учреждения от имени Республики Бурятия осуществляет Республиканское агентство лесного хозяйства (далее – Учредитель) в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации и Республики Бурятия.

Согласно п. 4.1 Устава к компетенции Учредителя в области управления Учреждением относится:

- Формирование и утверждение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) юридическим и физическим лицам в соответствии с предусмотренным настоящим Уставом основными видами деятельности.

- Финансовое обеспечение выполнения государственного задания, которое осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за Учреждением за счет средств, выделяемых ему Учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки, с учетом мероприятий, направленных на развитие Учреждения, перечень которых определяется Учредителем.

Постановлением Правительства Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о Республиканском агентстве лесного хозяйства (далее – Положение).

Пунктом 1.1 Положения установлено, что Республиканское агентство лесного хозяйства (далее – Агентство) является исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции, функции по предоставлению государственных услуг, использованию и распоряжению лесами, их охране, защите и воспроизводству, правоприменительные функции в сфере лесных отношений, функции по федеральному государственному лесному контролю (надзору), лесной охране в пределах предоставленных органом государственной власти Республики Бурятия полномочий.

Согласно п. 1.5 Положения Агентство обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, печать с изображением Государственного герба Республики Бурятия, свое наименование и необходимые для своей деятельности печати, штампы, бланки, а также расчетный и иные счета в банковских учреждениях для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение бюджетных учреждений.

В соответствии с разделом 2 Положения основными задачами Агентства в установленной сфере деятельности являются: - Пользование и распоряжение лесами, их охрана, защита и воспроизводство в пределах предоставленных полномочий в соответствии с действующим законодательством; - Осуществление федерального государственного лесного контроля (надзора), лесной охраны.

В силу п. 3.1.5 Положения Агентство осуществляет на землях лесного фонда охрану лесов (в том числе установление зон контроля лесных пожаров, выполнение мер пожарной безопасности в лесах, тушение лесных пожаров, за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров, а также осуществления мер экстренного реагирования), защиту лесов (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводство лесов (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов), лесоразведение.

Республиканскому агентству лесного хозяйства в соответствии с Федеральным законом от 30.11.2024 № 419-ФЗ «О федеральном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов», Законом Республики Бурятия от 23.12.2024 №845-VII «О республиканском бюджете на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов» в том числе из федерального бюджета выделяются денежные средства на целевое назначение.

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 01.04.2021 № 134 утвержден перечень населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других (ландшафтных (природных) пожаров, к которым относятся 14 населенных пунктов, расположенных на территории МО «<адрес>», подверженных угрозе лесных пожаров.

Таким образом, установленные по делу обстоятельства, а именно:наличие в АУ РБ «Усть-Баргузинский лесхоз» неисправной пожарной техники и использование пожарной техники, необорудованной техническими средствами контроля, указывают на отсутствие надлежащего осуществления мер пожарной безопасности в лесах.

В связи с чем, суд приходит к выводу о наличии у АУ РБ «Усть-Баргузинский лесхоз» и Республиканского агентства лесного хозяйства обязанности по обеспечению пожарной безопасности и тушению лесных пожаров, обеспечению охраны, защиты воспроизводства лесов, в связи с чем, требования прокурора об обязании ответчиков привести лесопожарную технику в исправное состояние подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, учитывая, что РАЛХ профинансировало работы по установке системы ГЛОНАСС на технику АУ РБ «Усть-Баргузинский лесхоз», необходимые денежные средства имеются в распоряжении лесхоза, лесхозом заключен договор от 17.03.2025 №528/2025 с ООО «Навигационно-информационные системы Бурятия», суд полагает, что требования в части обязании Республиканского агентства лесного хозяйства оборудовать техническими средствами контроля технику удовлетворению не подлежат.

При указанных обстоятельствах, оснований в удовлетворении требований к ответчику Федеральному агентству лесного хозяйства не имеется.

При этом отсутствие денежных средств у АУ РБ «Усть-Баргузинский лесхоз» и осуществление РАЛХ финансирования в пределах доведенных лимитов не является основанием для освобождения соответчиков от обязанности привести лесопожарную технику в исправное техническое состояние, поскольку наличие соответствующей техники установлена Нормативами. Исполнение возложенных на ответчиков полномочий не поставлена в зависимость от соответствующего финансового обеспечения органов, и отсутствие либо недостаточное финансирование не может являться основанием для бездействия ответчиков в осуществлении возложенных на них полномочий, в части охраны и защиты лесов от пожаров.

Порядок возложения на соответчиков обязанности привести пожарную технику в исправное состояние, предполагает осуществление ответчиками соответствующих мероприятий, в том числе установление причин неисправности, возможности ремонта либо замены неисправных комплектующих, либо перемещение необходимой техники из других учреждений республики, либо приобретение новой техники и т.п., определение затрат на указанные цели, решение вопроса о выделении в установленном порядке дополнительных денежных средств, либо перераспределение средств, выделенных учреждению по государственному заданию в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств.

При этом нахождение имущества в оперативном управлении АУ РБ «Усть-Баргузинский лесхоз» и, соответственно, наличие обязанности по содержанию его в исправном состоянии, не является вмешательством в хозяйственную деятельность учреждения со стороны учредителя. Также не может являться основанием для отказа в иске в части обязании РАЛХ привести пожарную технику в исправное техническое состояние, поскольку Республиканское агентство лесного хозяйства осуществляет по отношению к АУ РБ «Усть-Баргузинский лесхоз» функции учредителя и главного распорядителя бюджетных средств.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Решая вопрос о сроках исполнения решения суда, с учетом обстоятельств дела, действие на территории МО «Баргузинский район» особого противопожарного режима, недопустимости выявленных нарушения в сфере пожарной безопасности в лесах, объема работ, подлежащих выполнению, суд находит возможным установить срок для исполнения решения суда в части обязания привести в исправное техническое состояние лесопожарную технику - в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, в части обязания оборудовать техническими средствами контроля (системы ГЛОНАСС) технику - в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Установленный срок для исполнения судебного решения суд полагает соответствующим обстоятельствам дела, обеспечивает справедливый баланс интересов сторон и является разумным.

В случае невозможности выполнения возложенной судом обязанности в установленный решением срок, ответчик вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения в порядке ст. ст. 203, 434 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Баргузинского района РБ в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить частично.

Обязать АУ РБ «Усть-Баргузинский лесхоз», Республиканское агентство лесного хозяйства привести в исправное техническое состояние в соответствии с требованиями, установленными распоряжением Правительства РФ от 19.07.2019 № 1605-р следующую лесопожарную технику: трактор гусеничный ВЗГМ-90, бульдозер Б-10М в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать АУ РБ «Усть-Баргузинский лесхоз» оборудовать техническими средствами контроля (системы ГЛОНАСС) следующую технику: АЦЛ – 2 ед., автомобиль САДКО – 2 ед., ЗИЛ-131 – 1 ед., Камаз – 1 ед., УРАЛ-375Д – 1 ед., МТЗ-82 – 2 ед., ВЗГМ-90 – 1 ед., бульдозер БД-10М – 1 ед., малый лесопатрульный комплекс (УАЗ) – 8 ед., вездеход ГТЛ – 1 ед., квадроцикл – 2 ед. в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В остальной части требований к Республиканскому агентству лесного хозяйства, Федеральному агентству лесного хозяйства отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Баргузинский районный суд Республики Бурятия.

Судья Г.В. Свистунова

Мотивированное решение изготовлено 03 июля 2025 года.