Дело 5-309/2025
УИД 75RS0001-02-2025-000984-66
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
25 марта 2025 года <...>
Судья Центрального районного суда г.Читы Дашиева Д.Д., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <данные изъяты>, ИНН <***>, паспорт <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>
УСТАНОВИЛ:
Согласно материалам дела, заместителем прокурора Центрального района г.Читы Сухановым Д.А. 24.01.2025г. вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО2 по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.
Для рассмотрения дела об административном правонарушении лицо, привлекаемое к административной ответственности ИП ФИО2, не явился, извещался надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, возражений не представил.
При таких обстоятельствах, в силу ст.ст.25.1, 29.6 КоАП РФ дело подлежит рассмотрению в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
В судебном заседании помощник прокурора Яковлева Е.Д. обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении поддержала, просил привлечь ИП ФИО2 к административной ответственности и назначить наказание в пределах санкции статьи, в виде административного штрафа.
Исследовав письменные материалы дела, выслушав участников процесса, оценив представленные доказательства в их совокупности, судья приходит к следующему.
В соответствии ч.1 ст.18.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание,
- влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
В силу примечания к ст.18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ № О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации№ (далее - Закон № 115-ФЗ).
В соответствии с п.4 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
Как предусмотрено абз. 2 п.16 ст.13.3 Закона № 115-ФЗ, в случае принятия высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) решения об указании в патенте, выдаваемом на территории данного субъекта Российской Федерации, профессии (специальности, должности, вида трудовой деятельности) иностранного гражданина иностранный гражданин не вправе осуществлять на территории данного субъекта Российской Федерации трудовую деятельность по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), которая не указана в патенте.
В соответствии со ст.57 Трудового кодекса РФ трудовой функцией является работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации, конкретный вид поручаемой работнику работы.
Как следует из материалов дела и установлено судьей, ДД.ММ.ГГГГ в 19час. 59мин. прокуратурой района совместно с начальником ОВМ УМВД России по г.Чите ФИО3 в ходе выездной проверки по адресу: <адрес> выявлен факт нарушения миграционного законодательства, допущенный гражданином Республики Узбекистан ФИО1 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. На момент проверки гражданин республики Узбекистан ФИО4 угли, ДД.ММ.ГГГГ г.р. осуществлял трудовую деятельность, а именно занимался выпеканием хлебобулочных изделий по вышеуказанному адресу в пекарне «Лепешки из тандыра» в отсутствие полученного в установленном законе порядке патента для работы, либо разрешения на работу действующего на территории Забайкальского края. Хозяйственную деятельность на данном объекте осуществляет ИП ФИО2 Сам же ФИО4 У пояснил, что патент как и трудовой договор с работодателем у него отсутствует.
В соответствии со ст.24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное и объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешении его в соответствии с законом.
Согласно требованиям ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела. Часть 2 настоящей статьи предусматривает, что эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Факт совершения ИП ФИО2 административного правонарушения, установленного постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 24.01.2025г., также подтверждается совокупностью представленных документов, а именно:
- объяснением ФИО4 у. от 17.01.2025г., из которого следует, что он прибыл в пекарню для обучения и работы, при работе выполнял указания Сатвалдиева Мерсаида, который помогает своему отцу ФИО2 Патента на работу он не имеет, документы в стадии оформления;
- объяснением ИП ФИО6 от 17.01.2025г., из которого следует, что ФИО4 у. 16.01.2025г. находился в пекарне в целях дальнейшего трудоустройства, он ему показал объем работ и допустил к работе. Занимается пекарней отца ФИО7 вместе него в связи с тем, что ФИО2 проходит лечение;
- объяснением ИП ФИО2 от 21.01.2025г., из которого следует, что первый рабочий день ФИО4 у. был ДД.ММ.ГГГГ, в этот день он был допущен к работе для проверки навыков пекаря, занимался тем, что вынимал лепешки из тандыра. Это происходило под контролем моего сына Сатвалдиева Мерсаида. При этом, с Жавохиром трудовой договор не был заключен, патент он получил ДД.ММ.ГГГГ, трудовой договор с ним заключен также ДД.ММ.ГГГГ. Проверяли его навыки с целью дальнейшего трудоустройства;
- рапортами помощника прокурора Волкова С.И. от 16.01.2025г; начальника ОВМ УМВД России по г.Чите ФИО3 от 17.01.2025г.;
- постановлением начальника отдела миграции УМВД России по г.Чите от 17.01.2025г., которым ФИО4 У. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ в виде штрафа в размере 2 000 руб.;
- выданным патентом на имя ФИО4 у от 20.01.2025г. на осуществление трудовой деятельности по специальности «пекарь»;
- трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ИП ФИО2 и ФИО4 у, работник принят на должность пекаря;
- выпиской из ЕГРИП, согласно которой ИП ФИО2 имеет статус индивидуального предпринимателя.
Изложенные доказательства исследованы в судебном заседании, установлен факт того, что ИП ФИО2 допустил ФИО4 у к трудовой деятельности 16.01.2025г. без надлежаще оформленного патента на осуществление трудовой деятельности.
В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Оснований для признания данных доказательств недопустимыми не имеется, их достоверность и допустимость сомнений не вызывают, поскольку они не противоречивы и согласуются между собой.
При установленных обстоятельствах, судья действия ИП ФИО2 квалифицирует как правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина без разрешения на работу или патента.
Смягчающим наказание обстоятельством судья признает- впервые привлечение к административной ответственности.
Отягчающих административную ответственность обстоятельств, судья не усматривает.
Согласно ч.1 ст.4.1 КоАП РФ, по общему правилу административное наказание за совершение административного наказания назначается в пределах, определенных законом, устанавливающим ответственность за данное административное правонарушение.
Однако в соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
При этом частью 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ определено, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
Вместе с тем, учитывая положения частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ и с учетом требований статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, также то обстоятельство, что ранее ИП ФИО2 не привлекался к административной ответственности, что в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ является смягчающим административную ответственность обстоятельством, также отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, учитывая характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины, учитывая, что ИП ФИО2 относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, судья полагает возможным назначить наказание менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в размере 125 000 руб.
Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.
Административный штраф подлежит уплате по реквизитам: получатель: <данные изъяты>
В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Уплата административного штрафа подтверждается квитанцией, предоставленной в суд.
Неуплата административного штрафа в установленный законом срок согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей
Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 (десяти) дней с момента его получения.
Судья Д.Д. Дашиева