Решение по делу № 2-2594/2023 от 09.06.2023 - об обязании обеспечить доступ в помещение к внутриквартирному газовому оборудованию.

Дело № 2-2594/2023

УИД 44RS0001-01-2023-001797-69

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июня 2023 года г. Кострома

Свердловский районный суд г. Костромы в составе судьи Митрофановой Е.М., при ведении протокола секретарем судебного заседания Ершовой М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора города Костромы в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 об обязании обеспечить доступ в помещение к внутриквартирному газовому оборудованию,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Костромы, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным иском, просил суд обязать ФИО1, <дата> г.р., обеспечить доступ в помещение по адресу: <адрес>, к внутриквартирному газовому оборудованию представителей АО «Газпром газораспределение Кострома» для проведения технического обслуживания и ремонта ВДГО.

Свои требования мотивировали тем, что прокуратурой города Костромы проведена проверка соблюдения требований безопасности при эксплуатации газового оборудования. Установлено, что <дата> между АО «Газпром газораспределение Кострома» (исполнитель) и ФИО1, заключен договор № ° о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования наружного газопровода <адрес>. Согласно п. 3.2 вышеуказанного договора заказчик обязуется обеспечить Доступ представителей исполнителя к ВДГО/ВКГО для проведения работ, а также для приостановления подачи газа. Актом от 06.02.2023 подтверждается отказ в допуске в занимаемое ответчиком жилое помещение для проведения технического обслуживания. Необеспечение доступа специализированной организации в жилое помещение в целях проведения работ по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного оборудования ФИО1 по адресу: <адрес>, делает невозможным проверку надлежащего технического состояния газового оборудования, своевременное выявление проблем в функционировании такого оборудования, что создает угрозу безопасности жизни и здоровья не только лиц, проживающих в многоквартирном доме, но и иных лиц, круг которых не определен.

В судебном заседании помощник прокурора Тимошенко М.В. требования поддержала, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебное заседание ответчик ФИО1 не явилась, о дате и месте рассмотрения дела извещалась судом по месту регистрации надлежащим образом. Поскольку ответчик об уважительности причин неявки суд не уведомил, об отложении слушания дела или о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Третье лицо АО «Газпром газораспределение Кострома» в судебное заседание своего представителя не направили, извещены надлежащим образом

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес> и является собственником указанного жилого помещения.

<дата> между АО «Газпром газораспределение Кострома» (исполнитель) и ФИО1, заключен договор № о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования наружного газопровода <адрес>.

Согласно п. 3.2 вышеуказанного договора заказчик обязуется обеспечить Доступ представителей исполнителя к ВДГО/ВКГО для проведения работ, а также для приостановления подачи газа. Актом от 06.02.2023 подтверждается отказ в допуске в занимаемое ответчиком жилое помещение для проведения технического обслуживания.

Согласно ч. 1 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами. Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях. В состав общего имущества включаются внутридомовая инженерная система газоснабжения, состоящая из газопроводов, проложенных от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорной арматуры (крана) включительно, расположенной на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарных и (или) групповых баллонных установок сжиженных углеводородных газов, предназначенных для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующего оборудования (за исключением бытовогогазоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технических устройств на газопроводах, в том числе регулирующей и предохранительной арматуры, системы контроля загазованности помещений, коллективных (общедомовых) приборов учета газа, а также приборов учета газа, фиксирующих объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги.

Согласно п. 10 указанных Правил общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, а также безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 ЖК РФ Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 3 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 N 549, внутридомовое газовое оборудование в многоквартирном доме - это являющиеся общим имуществом собственников помещений газопроводы, проложенные от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорной арматуры (крана) включительно, расположенной на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарные и (или) групповые баллонные установки сжиженных углеводородных газов, предназначенные для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующее оборудование (за исключением бытового газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технические устройства на газопроводах, в том числе регулирующая и предохранительная арматура, системы контроля загазованности помещений, коллективные (общедомовые) приборы учета газа, а также приборы учета газа, фиксирующие объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению;

Согласно пп. «к», «и» п. 21 данных Правил абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, своевременно заключать договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, обеспечивать доступ представителей поставщика газа к приборам учета газа и газоиспользующему оборудованию для проведения проверки.

В соответствии с п. 16 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 N 410, техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключаемого между заказчиком и исполнителем.

Согласно пп. «в» п. 17 указанных Правил заказчиком по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования являются в отношении внутриквартирного газового оборудования - собственник расположенного в многоквартирном доме помещения, в котором размещено такое оборудование. От имени собственника (пользователя) помещения договор о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования может быть подписан товариществом или кооперативом на основании протокола общего собрания членов товарищества или кооператива, на котором принято решение о том, что указанный договор подписывает товарищество или кооператив в интересах каждого из своих членов, проголосовавших за такое решение; управляющей организацией, товариществом или кооперативом, действующими в качестве агентов собственников помещений в многоквартирном доме на основании агентского договора.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 ЖК РФ никто не вправе проникать в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан иначе как в предусмотренных настоящим Кодексом целях и в предусмотренных другим федеральным законом случаях и в порядке или на основании судебного решения.

Исходя из смысла п. 4.4. Технического регламента о безопасности зданий и сооружений ГОСТ Р 22.1.12-2005, газифицированные жилые здания являются потенциально опасными объектами, создающими реальную угрозу возникновения чрезвычайной ситуации.

Для осуществления работ согласно договору по техническому обслуживанию ответчиком не были предоставлены доступы работникам специализированной организации в принадлежащую ему квартиру по вышеуказанному адресу. Доступ с целью проверки газовых сетей и оборудования не был осуществлен.

В соответствии с положениями ст. 36 ЖК РФ, ст. 209 ГК РФ и п. 13, 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительством РФ от 13.08.2006 N 491, управляющая организация имеет право для выполнения задач, определенных п. 10 Правил, получить доступ к общедомовому имуществу, а соответствующие пользователи жилых помещений в МКД обязаны не создавать препятствий управляющим организациям для выполнения этих задач. В соответствии с п. 34 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в МКД и жилых домов, которым предусмотрена обязанность потребителя допускать, в том числе представителей исполнителя, для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования в заранее согласованное с исполнителем время для проверки по мере необходимости устранения недостатков предоставления коммунальных услуг и выполнения необходимых ремонтных работ.

Сотрудникам газовой службы доступ в квартиру был необходим с целью проверить газовые сети и газовое оборудование, однако доступ не предоставлен.

В силу ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства РФ, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством РФ.

Правила содержания имущества в многоквартирном доме утверждены Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. N 491 (в ред. от 09.07.2016 года). Пункт 5 Правил в состав общего имущества включает внутридомовую инженерную систему газоснабжения, состоящую из газопроводов, проложенных от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорного крана (отключающего устройства), расположенного на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарных и (или) групповых баллонных установок сжиженных углеводородных газов, предназначенных для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующего оборудования (за исключением газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технических устройств на газопроводах, в том числе регулирующей и предохранительной арматуры, системы контроля загазованности помещений, коллективных (общедомовых) приборов учета газа, а также приборов учета газа, фиксирующих объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги. Аналогичное по смыслу понятие общедомового имущества содержится в Правилах N 410.

Правила, обязательные при заключении управляющей организацией или ТСЖ либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2012 г. N 124, также устанавливают понятие внутридомовых инженерных систем (п. 2), согласно которому к таковым относятся являющиеся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме инженерные коммуникации (сети), механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, предназначенные для подачи коммунальных ресурсов от централизованных сетей инженерно-технического обеспечения до внутриквартирного оборудования. Внутриквартирным газовым оборудованием согласно п. 2 Правил N 410 являются газопроводы многоквартирногодома, проложенные от запорного крана (отключающего устройства), расположенного на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, до бытового газоиспользующего оборудования, размещенного внутри помещения, бытовое газоиспользующее оборудование и технические устройства на газопроводах, в том числе регулирующая и предохранительная арматура, системы контроля загазованности помещений, индивидуальный или общий (квартирный) прибор учета газа.

Таким образом, внутридомовым газовым оборудованием является часть инженерной системы газоснабжения от вентиля на вводе в дом и до горелок газовых приборов в квартирах, внутриквартирным газовым оборудованием являются газовые приборы, расположенные в квартире. В данном случае, в указанной квартире находится часть инженерной системы многоквартирного дома, являющаяся общедомовым имуществом, а также газовые приборы, которые требует соответствующей проверке на безопасность использования. Перечень услуг по техническому обслуживанию ВДГО/ВКГО, которые осуществляет АО «Газпром газораспределение Кострома» определен в п. 2 договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования и (или) наружного газопровода № КВ000631623 от 18.05.2017г., однако доступ в квартиру не предоставлен, что препятствует обследованию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, что, безусловно, негативно влияет на надлежащее обслуживание многоквартирного дома, и безопасность прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства.

С учетом вышеуказанных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что возникла необходимость в проведении обследования квартиры на предмет выполнения работ по содержанию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования. В соответствии со ст. 25 Конституции РФ, частью 2 статьи 3 ЖК РФ проникновение в жилое помещение без согласия лиц, проживающих в нем допускается на основании судебного решения. Учитывая, вышеизложенные обстоятельства, суд считает возможным предоставить представителям АО «Газпром газораспределение Кострома» доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, с целью осуществления работ по техническому обслуживанию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования. По мнению суда, права ответчика при предоставлении доступа в квартиру не нарушаются, так как действия по обследованию оборудования находятся в пределах компетенции АО «Газпром газораспределение Кострома».

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора города Костромы в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 об обязании обеспечить доступ в помещение к внутриквартирному газовому оборудованию удовлетворить.

Обязать ФИО1, <дата> года рождения, обеспечить доступ в помещение по адресу: <адрес> к внутриквартирному газовому оборудованию представителей АО «Газпром газораспределение Кострома» для проведения технического обслуживания и ремонта внутридомового и внутриквартирного газового оборудования.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Ответчик вправе в течение семи дней с момента получения копии заочного решения подать в Свердловский районный суд г. Костромы заявление об отмене решения, в котором должны быть указаны обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е.М. Митрофанова

Мотивированное решение изготовлено 16.06.2023.