Дело №2-1926/2023
УИД № 74RS0003-01-2023-001207-13
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 августа 2023 года г. Челябинск
Тракторозаводский районный суд г. Челябинска в составе:
председательствующего Шаповал К.И.,
при секретаре Егоровой А.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральной службе судебных приставов России, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области об обязании издать приказ о присвоении специального звания, компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Федеральной службе судебных приставов России, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области, с требованиями обязать ответчиков издать приказ 30.06.2022 года о присвоении специального звания – майор внутренней службы, выдать копию приказа о присвоении специального звания – майор внутренней службы после вступления решения суда в законную силу, признать незаконными бездействия, признать незаконным порядок и процедуру по переводу, признать незаконным ответ от 18.10.2022 года, признать незаконным ответ от 17.02.2023 года, признать незаконным ответ от 10.02.2023 года, признать незаконным ответ от 16.09.2022 года, признать незаконным ответ от 20.09.2022 года, признать незаконным действия по отказу в выдаче в трехдневный срок приказ о присвоении специального звания – майор внутренней службы с 30.06.2022 года, взыскать компенсацию морального вреда в размере по 20 000 рублей с каждого ответчика.
В обосновании исковых требований указал, что решение Тракторозаводского районного суда города Челябинска от 26 февраля 2021 года в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области о признании незаконным решений руководителя об отказе в приеме на должность сотрудника органов принудительного исполнения, об отказе в заключении служебного контракта, об отказе в предоставлении должностей сотрудника органов принудительного исполнения; возложении обязанностей по предложению для замещения вакантных должностей службы принудительного исполнения и заключении служебного контракта; о взыскании компенсации морального вреда было отказано. Определением судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 30 июня 2022 года, решение Тракторозаводского районного суда города Челябинска от 26 февраля 2021 года отменено. Принято новое решение, которым исковые требования ФИО1 удовлетворены частично. Признан незаконным отказ Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области в приеме ФИО1 на службу в органы принудительного исполнения, возложена обязанность на Управление Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области принять ФИО1 на службу в органы принудительного исполнения, заключив с ним служебный контракт о службе в органах принудительного исполнения по должности младшего судебного пристава по ОУПДС Челябинского городского отделения судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности Челябинского областного суда со дня вступления судебного акта в законную силу, возложена обязанность на Федеральную службу судебных приставов обязанность утвердить приказ о назначении ФИО1 на должность младшего судебного пристава по ОУПДС Челябинского городского отделения судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности Челябинского областного суда, взыскано с Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области в пользу ФИО1 в счет денежной компенсации морального вреда 25 000 руб. Приказом ФССП России №-лс от 21.12.2022 года ФИО1 назначен 30.06.2022 года в Челябинское городское отделение судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности челябинского областного суда на должность младшего судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов, а вместе с этим и приказа о присвоении специального звания, не издано.
В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 на исковых требованиях настаивали.
Представитель ответчиков Федеральной службы судебных приставов России, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области – ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала.
Заслушав пояснения участников процесса, показания свидетелей, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.
В судебном заседании установлено, что решение Тракторозаводского районного суда города Челябинска от 26 февраля 2021 года в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области о признании незаконным решений руководителя об отказе в приеме на должность сотрудника органов принудительного исполнения, об отказе в заключении служебного контракта, об отказе в предоставлении должностей сотрудника органов принудительного исполнения; возложении обязанностей по предложению для замещения вакантных должностей службы принудительного исполнения и заключении служебного контракта; о взыскании компенсации морального вреда было отказано.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 30 июня 2022 года, решение Тракторозаводского районного суда города Челябинска от 26 февраля 2021 года отменено. Принято новое решение, которым исковые требования ФИО1 удовлетворены частично. Признан незаконным отказ Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области в приеме ФИО1 на службу в органы принудительного исполнения, возложена обязанность на Управление Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области принять ФИО1 на службу в органы принудительного исполнения, заключив с ним служебный контракт о службе в органах принудительного исполнения по должности младшего судебного пристава по ОУПДС Челябинского городского отделения судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности Челябинского областного суда со дня вступления судебного акта в законную силу, возложена обязанность на Федеральную службу судебных приставов обязанность утвердить приказ о назначении ФИО1 на должность младшего судебного пристава по ОУПДС Челябинского городского отделения судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности Челябинского областного суда, взыскано с Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области в пользу ФИО1 в счет денежной компенсации морального вреда 25 000 руб.
Приказом директора ФССП России №-лс от 21.12.2022 года ФИО1 назначен 30.06.2022 года в Челябинское городское отделение судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности Челябинского областного суда на должность младшего судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов.
С ФИО1 27 декабря 2022 г. заключен контракт о прохождении службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации на 3 года с 30.06.2022 года по 29.06.2025 года.
01 января 2020 г. вступил в силу Федеральный закон от 1 октября 2019 г. N 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон от 1 октября 2019 г. N 328-ФЗ).
Согласно пункту 2 статьи 1 Федерального закона от 1 октября 2019 г. N 328-ФЗ служба в органах принудительного исполнения - вид федеральной государственной службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации (далее - граждане) на должностях в органах принудительного исполнения, а также на должностях, не являющихся должностями в органах принудительного исполнения, в случаях и на условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.
В силу части 2 статьи 2 Федерального закона от 1 октября 2019 г. N 328-ФЗ правоотношения, связанные с поступлением на федеральную государственную гражданскую службу (далее - гражданская служба) в органы принудительного исполнения, прохождением и прекращением такой службы, регулируются законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации, а трудовые отношения - трудовым законодательством.
В соответствии с частью 1 статьи 20 Федерального закона от 1 октября 2019 г. N 328-ФЗ правоотношения на службе в органах принудительного исполнения между Российской Федерацией и гражданином возникают и осуществляются на основании контракта, заключенного в соответствии с настоящим Федеральным законом, и правового акта о назначении на должность.
В части 2 статьи 20 Федерального закона от 1 октября 2019 г. N 328-ФЗ указано, что в случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации, правоотношения между Российской Федерацией и гражданином возникают в результате поступления на службу в органы принудительного исполнения по результатам конкурса (пункт 1); назначения на должность в органах принудительного исполнения (пункт 2); восстановления в должности в органах принудительного исполнения в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 3).
В соответствии с частью 3 статьи 20 Федерального закона от 1 октября 2019 г. N 328-ФЗ издание правового акта руководителя федерального органа принудительного исполнения, уполномоченного руководителя о возникновении, об изменении и о прекращении правоотношений на службе в органах принудительного исполнения осуществляется на основании согласия или ходатайства гражданина (сотрудника), выраженных в письменной форме (далее - рапорт), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с частью 3 статьи 22 Федерального закона от 1 октября 2019 г. N 328-ФЗ контракт вступает в силу со дня (с календарной даты), определенного (определенной) правовым актом о назначении гражданина на должность в органах принудительного исполнения, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
Процедура назначения на должности младшего, среднего и старшего начальствующего состава в органах принудительного исполнения Российской Федерации (далее - органы принудительного исполнения) граждан Российской Федерации (далее - граждане), принимаемых на службу в органы принудительного исполнения, а также сотрудников органов принудительного исполнения (далее - сотрудники), назначаемых на указанные должности в порядке перевода, определена Порядком назначения на должности младшего, среднего и старшего начальствующего состава в органах принудительного исполнения Российской Федерации, утвержденным Приказом Минюста России от 20 декабря 2019 г. N 299 (далее по тексту - Порядок назначения на должности).
Согласно пункту 2 Порядка назначения на должности правоотношения на службе в органах принудительного исполнения между Российской Федерацией и гражданином возникают и осуществляются на основании контракта, заключенного в соответствии с Федеральным законом от 1 октября 2019 г. N 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", и правового акта о назначении на должность.
Сотрудники назначаются на должности младшего, среднего и старшего начальствующего состава приказами руководителя федерального органа принудительного исполнения, уполномоченного руководителя (пункт 3 Порядка назначения на должности).
В силу пункта 4 Порядка назначения на должности основаниями для издания приказа о назначении на должность являются: в отношении гражданина - ходатайство гражданина, выраженное в письменной форме в соответствии с частью 3 статьи 20 Федерального закона от 1 октября 2019 г. N 328-ФЗ; в отношении сотрудника - согласие сотрудника с назначением на должность или ходатайство о таком назначении, выраженное в письменной форме в его рапорте к руководителю федерального органа принудительного исполнения, уполномоченному руководителю (далее - рапорт).
Контракт о прохождении службы в органах принудительного исполнения заключается на основании примерной формы контракта о прохождении службы в органах принудительного исполнения, утвержденной в соответствии с частью 7 статьи 23 Федерального закона от 1 октября 2019 г. N 328-ФЗ (пункт 6 Порядка назначения на должности).
Проект приказа о назначении на должность передается на рассмотрение руководителю федерального органа принудительного исполнения, уполномоченному руководителю одновременно с представлением документов, послуживших основаниями для его подготовки, а также иных документов, связанных с назначением на должность (пункт 7 Порядка назначения на должности).
В приказе о назначении гражданина на должность указывается дата, с которой вступает в силу контракт о прохождении службы в органах принудительного исполнения, если иное не предусмотрено Федеральным законом (пункт 8 Порядка назначения на должности).
Приказ о назначении на должность (выписка из приказа о назначении на должность) объявляется кадровым подразделением гражданину или сотруднику под подпись в течение трех рабочих дней со дня фактического начала службы. Копия приказа о назначении на должность (выписка из приказа о назначении на должность) и документы, послужившие основанием для назначения на должность, приобщаются к личному делу сотрудника (пункт 10 Порядка назначения на должности).
Согласно части 2 статьи 92 Федерального закона от 1 октября 2019 г. N 328-ФЗ гражданские служащие, изъявившие желание поступить на службу в органы принудительного исполнения в течение двух месяцев со дня вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежат медицинскому освидетельствованию на наличие или отсутствие заболеваний, препятствующих поступлению на службу в органы принудительного исполнения. Направление на медицинское освидетельствование гражданских служащих, претендующих на замещение должностей младшего, среднего и старшего начальствующего состава, осуществляется после проведения мероприятий по профессиональному психологическому отбору, а также в отношении отдельных должностей после проведения психофизиологического исследования, тестирования, направленного на изучение морально-этических и психологических качеств, выявление потребления без назначения врача наркотических средств или психотропных веществ и злоупотребления алкоголем или токсическими веществами, и проверки уровня физической подготовки.
Частью 3 данной статьи предусмотрено, что гражданские служащие, соответствующие требованию, установленному частью 1 настоящей статьи (предельный возраст поступления на службу), а также прошедшие профессиональный психологический отбор и медицинское освидетельствование, а в установленных случаях - психофизиологическое исследование, тестирование, направленное на изучение морально-этических и психологических качеств, выявление потребления без назначения врача наркотических средств или психотропных веществ и злоупотребления алкоголем или токсическими веществами и проверку уровня физической подготовки, назначаются на должности в органах принудительного исполнения младшего, среднего и старшего начальствующего состава в течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Федерального закона на основании приказа руководителя федерального органа принудительного исполнения или на основании решения руководителя федерального органа принудительного исполнения приказом уполномоченного руководителя.
В приказах указываются специальное звание, фамилия, имя, отчество (при наличии), замещаемая должность, основания для установления ежемесячных и иных дополнительных выплат, дата начала выплат и их размеры (пункт 5 Порядка обеспечения денежным довольствием).
В соответствии с частью 4 статьи 92 Федерального закона от 1 октября 2019 г. N 328-ФЗ сотрудникам, указанным в части 3 настоящей статьи, приказом руководителя федерального органа принудительного исполнения или на основании решения руководителя федерального органа принудительного исполнения приказом уполномоченного руководителя присваиваются специальные звания, соответствующие наиболее высокому из ранее присвоенных им классного чина гражданской службы, воинского или специального звания, классного чина юстиции, классного чина прокурорских работников согласно таблице соотношения, утвержденной Президентом Российской Федерации (далее - таблица соотношения), кроме специального звания высшего начальствующего состава. Сотрудникам, указанным в части 3 настоящей статьи, не имеющим классных чинов гражданской службы, воинских и специальных званий, классных чинов юстиции, классных чинов прокурорских работников, а также имеющим классные чины гражданской службы, классные чины юстиции, которые в соответствии с таблицей соотношения ниже первых специальных званий, установленных по должностям в органах принудительного исполнения, первое специальное звание присваивается в порядке, предусмотренном статьями 39 и 41 настоящего Федерального закона.
Руководствуясь приведенным правовым регулированием, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, и, установив, что вступившим в законную силу решением суда на ФССП России, УФССП России по Челябинской области возложена обязанность принять ФИО1 на службу в органы принудительного исполнения, заключив с ним служебный контракт о службе в органах принудительного исполнения по должности младшего судебного пристава по ОУПДС Челябинского городского отделения судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности Челябинского областного суда. Основанием назначения на должности в органах принудительного исполнения младшего, среднего и старшего начальствующего состава должен являться, в том числе правовой акт о назначении лица на должность, при этом соответствующий приказ о назначении истца на должность в органы принудительного исполнения Российской Федерации не издавался.
На основании ч. 4, ст 92 Федерального закона от 1 октября 2019 г. N 328-ФЗ, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на ФССП России обязанности издать приказ о присвоении ФИО1 звания – майор внутренней службы, и ознакомлении его с ним.
Поскольку требования ФИО1 о возложении обязанности издать приказ о присвоении звания и ознакомление с ним является надлежащим способом защиты нарушенного права истца применительно к рассматриваемому спору, достаточным для восстановления ее прав, поэтому оснований для удовлетворения иных, излишне заявленных истцом требований о признании незаконными бездействия, признании незаконным порядка и процедуры по переводу, признании незаконным ответа от 18.10.2022 года, признании незаконным ответа от 17.02.2023 года, признании незаконным ответа от 10.02.2023 года, признании незаконным ответа от 16.09.2022 года, признании незаконным ответа от 20.09.2022 года, признании незаконным действия по отказу в выдаче в трехдневный срок приказ о присвоении специального звания – майор внутренней службы с 30.06.2022 года не усматривается.
Согласно ч. 1 ст. 237 ТК РФ компенсация морального вреда возмещается в денежной форме в размере, определяемом по соглашению работника и работодателя, а в случае спора факт причинения работнику морального вреда и размер компенсации определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
При определении размера компенсации морального вреда судебная коллегия учитывает обстоятельства дела, объем нарушенных ответчиком трудовых прав истца, характер причиненных ему нравственных страданий, связанных с лишением возможности трудиться в советующем звании, получать оплату труда, индивидуальные особенности истца (возраст, длительный стаж работы), степень вины нанимателя, а также требования разумности и справедливости, приходит к выводу о том, что заявленный истцом размер компенсации морального вреда в сумме 15 000 руб. является обоснованным и подлежащим взысканию с ответчика.
В удовлетворении остальной части иска ФИО1 отказать.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Федеральной службе судебных приставов России, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области об обязании издать приказ о присвоении специального звания, компенсации морального вреда - удовлетворить частично.
Возложить на Федеральной службе судебных приставов России обязанность издать приказ 30.06.2022 года о присвоении ФИО1 специального звания – майор внутренней службы, выдать ФИО1 копию приказа о присвоении специального звания – майор внутренней службы в течение трех дней после вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с Федеральной службы судебных приставов России (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (паспорт <данные изъяты>) компенсацию морального вреда в размере 15 000 рублей.
В удовлетворении остальной части иска ФИО1 к Федеральной службе судебных приставов России, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области об обязании издать приказ о присвоении специального звания, компенсации морального вреда отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Тракторозаводский районный суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.
Председательствующий
Мотивированное решение изготовлено «14» августа 2023 года
Председательствующий