Дело № 2-794/2022
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
р.п.Иловля 28 декабря 2022 года
Иловлинский районный суд Волгоградской области
в составе председательствующего судьи Елисеевой Т.Г.,
при ведении протокола судебного заседания секретарём Непорожневым А.В.,
с участием заместителя прокурора Иловлинского района Волгоградской области Полеева О.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Иловлинского района в интересах неопределённого круга лиц к администрации Кондрашовского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности принять меры, направленные на установку пандуса,
установил:
прокурор Иловлинского района Волгоградской области в защиту интересов неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к администрации Кондрашовского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности принять меры, направленные на установку пандуса.
В обоснование иска указал, что в ходе проверки исполнения требований законодательства о защите прав инвалидов в деятельности администрации Кондрашовского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области установлено, что вход в здание Чернозубовского сельского клуба по адресу: <адрес>, не оборудован специальным приспособлением – пандусом, предназначенным для беспрепятственного доступа в него граждан с ограниченными возможностями, а также людей с нарушением функций опорно-двигательного аппарата, в том числе, инвалидов-колясочников.
Указанные нарушения не отвечают требованиям федерального законодательства и существенным образом нарушают конституционные права граждан, гарантирующие инвалидам беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры.
С учётом изложенного прокурор просил суд обязать администрацию Кондрашовского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу организовать работы и оснастить вход в здание Чернозубовского сельского клуба, расположенного по адресу: ул.Коммерческая, д.6/1, с.Чернозубовка, Иловлинский район, Волгоградская область, - пандусом.
В судебном заседании заместитель прокурора Иловлинского района Волгоградской области Полеев О.П. поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить по основаниям, указанным в исковом заявлении.
Представитель ответчика администрации Кондрашовского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещён надлежащим образом, возражений по иску не представил, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил. В связи с чем, суд на основании ч. 1 ст. 233 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, в порядке заочного производства.
Суд, выслушав заместителя прокурора, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующим выводам.
В соответствии с положениями ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.
Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.
В силу п. "а" ст. 9 "Конвенции о правах инвалидов", чтобы наделить инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности, на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места.
На основании ст. 3 Закона Волгоградской области от 31 ноября 2002 года № 757 – ОД «Об обеспечении условий жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Волгоградской области» к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся среди прочего, административные здания и сооружения; объекты культуры и культурно-зрелищные сооружения (театры, библиотеки, музеи, места отправления религиозных обрядов и т.д.); объекты и организации образования, науки, здравоохранения, социальной защиты, социального обслуживания и занятости населения.
Требования, предъявляемые к доступности зданий и сооружений для маломобильных групп населения, закреплены в «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденном Приказом Минстроя России от 30.12.2020 №904/пр.
Указанный свод правил распространяется на проектирование общественных зданий открытого доступа населения, в том числе инвалидов и МГН.
Согласно п.6.1.2 Свода правил В доступных входах в здание (сооружение) следует свести к минимуму разность отметок тротуара и тамбура. При перепаде высот входные площадки кроме лестницы должны иметь пандус. При ширине лестниц на основных входах в здание 4,0 м и более следует дополнительно предусматривать разделительные двусторонние поручни. Параметры наружной лестницы следует принимать по 5.1.12, 5.1.13. Применение для инвалидов вместо пандусов аппарелей не допускается. Параметры наружного пандуса входных групп следует принимать по 5.1.14 - 5.1.16. При перепаде высот входной площадки и поверхности тротуара не более 0,2 м допускается не менее чем с одной стороны устраивать пандус без поручня с уклоном не более 100%0.
Собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 210 ГК РФ).
При разрешении спора судом установлено, что прокуратурой Иловлинского муниципального района проведена проверка исполнения требований законодательства о защите прав инвалидов в деятельности администрации Кондрашовского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области, установлено, что вход в здание Чернозубовского сельского клуба по адресу: <...>, не оборудован специальным приспособлением – пандусом, предназначенным для беспрепятственного доступа в него граждан с ограниченными возможностями, а также людей с нарушением функций опорно-двигательного аппарата, в том числе, инвалидов-колясочников.
Данное обстоятельство подтверждается информацией главы Кондрашовского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области (л.д. 11).
Правообладателем указанного здания является администрация Кондрашовского сельского поселения (л.д.12).
В связи с выявленными в ходе проверки нарушениями прокурором в адрес главы администрации Кондрашовского сельского поселения Иловлинского муниципального района внесено представление об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов, установлен месячный срок для принятия мер, направленных на устранение нарушений (л.д.8-9).
По результатам внесённого представления, глава Кондрашовского сельского поселения Иловлинского муниципального района сообщил о подтвердившихся фактах нарушения законодательства о социальной защите инвалидов и привлечении должностных лиц к дисциплинарной ответственности (л.д.10).
Указанные нарушения не соответствуют требованиям федерального законодательства и существенным образом ограничивают права инвалидов на обеспечение равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, гарантированных Конституцией РФ.
Поскольку условия для посещения Чернозубовского сельского дома культуры маломобильными группами населения не созданы (отсутствует оборудованный пандусом вход в здание дома культуры), что лишает инвалидов-колясочников возможности для полноценной жизнедеятельности, нарушает их конституционные права на достойную жизнь и свободное развитие, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора, в связи с чем, считает иск подлежащим удовлетворению.
В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если определённые действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.
Суд приходит к выводу о необходимости установления срока для исполнения решения суда 6 месяцев, с учётом конкретных обстоятельств дела, особенностью условий для проведения работ. Указанный срок исполнения решения, с учетом характера допущенных нарушений, социальной значимости исполнения решения суда является разумным и достаточным для исполнения.
При этом суд исходит из того, что ответчик добровольно не принял необходимых мер по устранению нарушений требований действующего законодательства о социальной защите инвалидов.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ,
решил:
иск прокурора Иловлинского района в интересах неопределённого круга лиц к администрации Кондрашовского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности принять меры, направленные на установку пандуса, удовлетворить.
Обязать администрацию Кондрашовского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать работы и оснастить вход в здание Чернозубовского сельского клуба, расположенного по адресу: ул.Коммерческая, д.6/1, с.Чернозубовка, Иловлинский район, Волгоградская область, пандусом.
Ответчик вправе подать в Иловлинский районный суд Волгоградской области заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Иловлинский районный суд Волгоградской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Иловлинский районный суд Волгоградской области в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Заочное решение принято в окончательной форме 30 декабря 2022 года.
Судья Т.Г.Елисеева