Решение по делу № 2-710/2023 от 11.05.2023

Дело № 2-710/2023 *

УИД 33RS0015-01-2023-000887-04

Решение

именем Российской Федерации

город Петушки 11 мая 2023 года

Петушинский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего Басовой Е.С.,

при секретаре судебного заседания Щепоткиной Н.М.,

с участием помощника прокурора Петушинского района Парипа А.С.,

истца ФИО1,

представителя ответчика администрации Петушинского района Владимирской области ФИО2,

представителя третьего лица Управления образования администрации Петушинского района ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Петушинского района, действующего в интересах ФИО1, к администрации Петушинского района Владимирской области о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору социального найма специализированного жилого помещения,

установил:

Прокурор Петушинского района, действующий интересах ФИО1, обратился в суд с иском к администрации Петушинского района Владимирской области, в котором просит обязать ответчика обеспечить по договору найма специализированного жилого помещения ФИО1 благоустроенным жилым помещением, отвечающим санитарным и техническим требованиям за счет бюджета Владимирской области.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Мать ФИО4 лишена родительских прав, сведения об отце в свидетельстве о рождении отсутствуют.

Постановлением администрации Петушинского района Владимирской области от дата № ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Владимирской области.

ФИО1 обладает статусом лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, и граждан из их числа, нуждающихся в жилом помещении, достигла возраста 18 лет, что дает ей право на особую защиту и помощь, предоставляемые государством, в том числе, на предусмотренное законом право на обеспечение благоустроенным жилым помещением.

Поскольку до настоящего времени в нарушение требований пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», статьи 12 Закона Владимирской области 04.06.2020 № 43-ОЗ «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ответчик не предоставил ФИО1 жилье по договору найма специализированного жилого помещения, прокурор обратился в суд в защиту ее прав и законных интересов.

Помощник прокурора Петушинского района Парипа А.С. в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, указанным в иске.

Истец ФИО1 в судебном заседании требования прокурора поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Петушинского района Владимирской области ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований прокурора.

В обоснование возражений пояснила, что ответчиком не оспаривается законное право ФИО1 на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения как лица, оставшегося без попечения родителей. Истец внесен в список на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда и числится под №. Указала, что ответчик не может предоставить истцу жилое помещение в установленный законом срок, поскольку в 2023 году было объявлено 18 электронных аукционов, в том числе 9 аукционов признаны несостоявшимися ввиду отсутствия заявок на участие в электронном аукционе, две квартиры находятся в стадии оформления перехода права собственности. Основными причинами медленного освоения бюджетных средств считают отсутствие достаточного количества жилых помещений, отвечающих установленным требованиям, сложность участия в процедуре электронного аукциона, длительный период проведения процедуры купли-продажи квартир. В настоящее время формируются извещения об осуществлении закупок на приобретение благоустроенных квартир для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей для нужд администрации Петушинского района в 2023 году. Полагает, что администрация Петушинского района принимает все исчерпывающие меры по обеспечению жильем лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Также отметила, что до предоставления ФИО1 жилого помещения она вправе получать денежную компенсацию за поднаем жилья. В случае удовлетворения требований прокурора просила установить срок предоставления жилого помещения до дата.

Третье лицо Министерство образования и молодежной политики Владимирской области, извещенное о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в суд не направило, в письменном отзыве просило суд отказать прокурору в удовлетворении заявленных требований. В обоснование возражений указано, что ФИО1 включена в областной сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Владимирской области под порядковым номером 210. В списке муниципального образования она имеет порядковый №. Полагает, что право ФИО1 на обеспечение жилым помещением не нарушено, поскольку действующим законодательством не ограничен возраст реализации права на жилье и не предусмотрено немедленное предоставление жилого помещения при наступлении права.

Представитель органа опеки и попечительства МУ «Управление образования администрации Петушинского района» ФИО3 в судебном заседании оставила решение по делу на усмотрение суда.

Руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, учитывая сведения о надлежащем извещении, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившегося в судебное заседание представителя третьего лица.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 40 Конституции Российской Федерации гарантирует малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, право на его бесплатное предоставление или предоставление за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со статьей статье 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (пункт 3 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ).

Вопросы обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Владимирской области регулируются Законом Владимирской области от 04 июня 2020 года № 43-ОЗ «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии со статьей 13 Закона Владимирской области от 04 июня 2020 года № 43-ОЗ полномочия по государственному обеспечению и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), являются расходными обязательствами Владимирской области.

В целях реализации права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение формируется список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (статья 4 Закона Владимирской области от 04 июня 2020 года № 43-ОЗ).

Согласно части 1 статьи 1 Закона Владимирской области от 28 декабря 2005 года № 201-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Владимирской области по исполнению мер государственного обеспечения и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

Постановлением Губернатора Владимирской области от 20 мая 2013 года № 612 утвержден порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - Порядок).

В силу пункта 2 Порядка жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения предоставляются Лицам, указанным в пункте 1 Порядка, включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Владимирской области, при наступлении обстоятельств, предусмотренных абзацами вторым и третьим пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», на основании решения органа местного самоуправления и в соответствии с частью 3 статьи 12 Закона Владимирской области от 04.06.2020 № 43-ОЗ «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Пунктом 4 Порядка установлено, что лицам, указанным в пункте 1 Порядка, жилое помещение однократно предоставляется органами местного самоуправления на территории населенного пункта по месту его жительства на территории Владимирской области, при условии отсутствия у Лица жилого помещения в другом населенном пункте на территории Российской Федерации. С письменного согласия Лица или его законных представителей жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения может быть предоставлено на территории иного населенного пункта на территории Владимирской области.

Таким образом, жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны предоставляться немедленно после наступления предусмотренных в Федеральном законе от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ и законодательстве субъектов Российской Федерации обстоятельств. При этом жилое помещение должно быть предоставлено на территории населенного пункта по месту жительства на территории Владимирской области либо на территории иного населенного пункта на территории Владимирской области с письменного согласия лица.

В судебном заседании установлено следующее.

ФИО1 родилась дата в адрес, что подтверждается свидетельством о рождении серии I-НА №, выданным администрацией Ларионовского сельского округа Петушинского района Владимирской области, запись акта о рождении № от дата (л.д. 16).

Вступившим в законную силу решением Петушинского районного суда Владимирской области от дата ФИО5 лишена родительских прав в отношении ФИО1 (л.д. 13-15). Сведения об отце в актовой записи о рождении ребенка отсутствуют.

ФИО1 с дата зарегистрирована в жилом помещении, расположенном по адресу: адрес, комната 5 (л.д. 19 оборот).

На дату рассмотрения судом настоящего гражданского дела жилое помещение ФИО1 на территории Петушинского района или иного населенного пункта на территории Владимирской области не предоставлено.

Учитывая положения вышеприведенных правовых норм применительно к установленным в ходе рассмотрения дела обстоятельствам, суд приходит к выводу, что требования действующего законодательства не устанавливают очередность в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан, включенных в список рассматриваемой льготной категории лиц, право которых на жилищное обеспечение наступило в силу закона.

ФИО1 относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, признана нуждающейся в жилом помещении и поставлена на соответствующий учет, достигла совершеннолетнего возраста, что дает ей право на получение предусмотренных законом мер социальной поддержки.

В соответствии со статьей 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 4 Закона Владимирской области от 04 июня 2020 года № 43-ОЗ обеспечение истца благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда должно осуществляться администрацией муниципального образования «Петушинский район» Владимирской области за счет средств, выделяемых в виде субвенций из бюджета субъекта Российской Федерации - администрации Владимирской области, главным распорядителем которых является Министерство образования и молодежной политики Владимирской области.

Суд отклоняет доводы представителя ответчика о невозможности предоставления жилого помещения ввиду отсутствия достаточного количества жилых помещений, отвечающих установленных требованиям, а также сложности участия в процедуре электронного аукциона, поскольку данные обстоятельства не могут служить основанием для отказа в обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

В соответствии с вышеприведенными положениями закона не является основанием для отказа в удовлетворении требований прокурора и возможность получения ФИО1 денежной компенсации за поднаем жилого помещения.

Относительно доводов ответчика об установлении срока предоставления жилого помещения ФИО1 суд приходит к следующему.

Действующее законодательство не ставит в зависимость предоставление жилых помещений по договорам специализированного найма указанной категории граждан от каких-либо условий, в том числе от наличия иных лиц данной категории, претендующих на предоставление жилого помещения, отсутствия/наличия жилых помещений, и направлено на незамедлительное предоставление жилья рассматриваемой категории граждан с момента возникновения соответствующего права. ФИО1 относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, признана нуждающейся в жилом помещении и поставлена на соответствующий учет, достигла совершеннолетнего возраста, что дает ей право на получение предусмотренных законом мер социальной поддержки.

Таким образом, установление срока предоставления жилого помещения в настоящем случае нарушает право ФИО1 на обеспечение жильем, не отвечает требованиям справедливости и не обеспечивает баланс интересов сторон.

Суд приходит к выводу об удовлетворении иска прокурора и возложении на администрацию Петушинского района Владимирской области обязанности предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда на основании договора найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим нормам, не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Петушинского района, действующего в интересах ФИО1, к администрации Петушинского района Владимирской области о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору социального найма специализированного жилого помещения - удовлетворить.

ФИО6

">Обязать администрацию Петушинского района Владимирской области (ОГРН <***>) предоставить ФИО1 (СНИЛС <***>) на основании договора найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарным и техническим нормам, не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма за счет бюджета Владимирской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Петушинский районный суд Владимирской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено дата.

Председательствующий * Е.С. Басова