Решение по делу № 2-2857/2024 от 05.06.2025 | Долгопрудненский городской суд (Московская область)

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствии не явившихся участников процесса. Поскольку требования прокурора, указанные в представлении от <дата>, не исполнены в полном объеме, с учетом

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к МАОУ СОШ № г.о.Долгопрудный об обязании устранить нарушения требований противопожарной безопасности - удовлетворить.

Дело № 2-320/2025

УИД: 50RS0006-01-2024-003693-93

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

28 мая 2025 года г. Долгопрудный

Долгопрудненский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Кораблиной А.В.,

при секретаре Витенко Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к МАОУ СОШ № г.о.Долгопрудный об обязании устранить нарушения требований противопожарной безопасности,

установил:

Прокурор <адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском, уточнив требования, просит возложить на МАОУ СОШ № г.о. <адрес> обязанность в течении 90 дней с даты вступления решения суда в законную силу на образовательном объекте – здание дошкольного отделения «Березка» МАОУ СОШ № г.о. Долгопрудного, расположенного по адресу: <адрес>, г.о. Долгопрудный, <адрес>А, устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

- заменить источник бесперебойного электропитания (аккумуляторную батарею); п.Б.2.27, Б.2.28 приложения ФИО7 59638-2021 «Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность»;

- провести прокладку проводов линий связи АПС в защитной гофре; п.12.57 НПБ 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования»;

- демонтировать скотч, препятствующий обнаружению задымления и формированию сигнала «Пожар», с пожарных извещателей; Б.2.1 приложения Б ФИО7 59638-2021 «Системы пожарной сигнализации». Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность»;

- исключить совместную прокладку шлейфов и соединительных линий пожарной сигнализации с напряжением до 60В с линиями напряжением 110В в одном коробе; п.12.66 НПБ 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования»;

- демонтировать смонтированные дополнительные резисторы скрывающие сигналы о неисправности линий связи по всей их длине на приборе приемно-контрольном пожарном; п.Б.3.2 приложения Б ФИО7 59638-2021 «Системы пожарной сигнализации». Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность»; п.12.58 НПБ 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования»;

- обеспечить уровень звукового давления пожарных оповещателей в пределах требуемых значений для помещений (кабинет №, кабинет 8В класс, кабинет 4Б/4Г классы, кабинет 3С/3Г классы, кабинет 6В класс, кабинет 5С класс, кабинет №, кабинет информатики, кабинет 7В класс, кабинет 5Г класс, кабинет 5А класс, кабинет 5Б класс, кабинет 5В класс); п.Б.4.1 ФИО7 59639-2021 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Руководство по проектированию, монтажу, техническому облуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность», а также возложить на МАОУ СОШ № г.о. <адрес> обязанность в течении 12 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу на образовательном объекте – здание дошкольного отделения «Березка» МАОУ СОШ № г.о. Долгопрудного, расположенного по адресу: <адрес>, г.о Долгопрудный, <адрес>А, устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

- заменить технические средств системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в соответствии с ФИО7 59639-2021 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность», в части осуществления проектирования, монтажа, пусконаладочных работ, приемки и ввода в эксплуатацию системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (в том числе отдельных элементов (компонентов) системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре);

- заменить технические средства системы пожарной сигнализации в соответствии с ФИО7 59638-2021 «Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность», в части осуществления проектирования, монтажа, пусконаладочных работ, приемки и ввод в эксплуатацию системы пожарной сигнализации (в том числе отдельных элементов (компонентов) системы пожарной сигнализации), в обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой г.о. <адрес> во исполнение требований приказа прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации приказа Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов» проведен анализ состояния законности в сфере соблюдения прав несовершеннолетних на безопасные условия образования на территории г.о. <адрес> и обеспечение пожарной безопасности на объектах образования г.о. <адрес>, на которых средства обеспечения пожарной безопасности находятся в эксплуатации сверх десятилетнего срока. В соответствии с федеральным законом «О пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ, федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» ответственность за жизнь и безопасность учащихся несет образовательное учреждение. На объекте образования - здание дошкольного отделения «Березка» МАОУ СОШ № г.о. <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, г.о. Долгопрудный, <адрес>А, по поручению прокуратуры г.о. Долгопрудного сотрудниками ОНД и ПР по г.о. Долгопрудный УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> с привлечением начальника сектора исследовательских и испытательных работ в области пожарной безопасности ФГБУ СЭУ ФПС «Испытательная пожарная лаборатория по <адрес>», проведено исследование – ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно техническому заключению №-СПЗ от ДД.ММ.ГГГГ старшего инженера сектора исследовательских и испытательных работ в области пожарной безопасности ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по <адрес> и инженера сектора исследовательских и испытательных работ в области пожарной безопасности ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по <адрес>, система противопожарной защиты, смонтированные на объекте защиты - здание дошкольного отделения «Березка» МАОУ СОШ № г.о. <адрес>, по адресу: <адрес>, г.о. Долгопрудный, <адрес>А - не соответствуют требованиям нормативных документов по пожарной безопасности.

Таким образом, на объекте образования - МАОУ СОШ № г.о. Долгопрудного по адресу: <адрес>, г.о. Долгопрудный, <адрес>А, необходимо устранить нарушения требований пожарной безопасности, в противном случае образовательное учреждение несет полную ответственность за невыполнение возложенных на него обязанностей по созданию безопасных условий обучения и охрану здоровья обучающихся во время пребывания в учебном учреждении (том 1 л.д. 242-249).

Истец в лице помощника прокурора ФИО3 в судебное заседание явилась, на уточненных исковых требованиях настаивает, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика МАОУ СОШ № в лице директора ФИО4 в судебное заседание явилась, против удовлетворения исковых требований не возражает, подержала ранее представленный отзыв (том 1 л.д. 114-115).

Представитель третьего лица Управления образования <адрес> в лице ФИО5 в судебное заседание явилась, против удовлетворения уточненных исковых требований не возражает, указала, что работы по произведению прокладки проводов линий связи АПС в защитной гофре, а также исключения совместной прокладки кабелей шлейфов и соединительных линий пожарной сигнализации с напряжением до 60В с линиями напряжением 110В в одном коробе, возможно выполнить исключительно в ходе капитального ремонта систем СПС и СОУЭ, в связи с чем, просит установить срок проведения данных работ в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Также указала, что администрацией города разработана дорожная карта, согласно которой срок устранения недостатков, в том числе по замене средств СПС и СОУЭ в МАОУ СОШ № установлен до ДД.ММ.ГГГГ (том 2 л.д.2-3).

Представитель третьего лица ОНД и ПР по г.о. Долгопрудный ГУ МЧС России по <адрес> в лице ФИО6 в судебное заседание явился, полагал уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению, ранее представленный отзыв поддержал (том 1 л.д. 161-171).

Представитель третьего лица администрации г.о. <адрес> не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, причину неявки не сообщил, ранее в судебном заседании была представлена письменная позиция по иску (том 1 л.д. 178-182).

Суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствии не явившихся участников процесса.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод гражданина - обязанность государства.

В силу п. 2 ч. 3 и п. п. 2, 3 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающими, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации регламентированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

В соответствии со ст.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» требования пожарной безопасности представляют собой специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии со ст.37 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности.

За нарушение требований пожарной безопасности руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством (ст. 38 вышеуказанного закона).

В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров принят ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», который определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Согласно ч.1 ст.83 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны монтироваться в здании и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке.

В случае, если положениями настоящего Федерального закона устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования (ч. 4 ст. 4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

Как следует из материалов дела, прокуратурой г.о. <адрес> в феврале 2024 года проведена проверка соблюдения прав несовершеннолетних на безопасные условия образования на территории г.о. <адрес> и обеспечение пожарной безопасности на объектах образования г.о. <адрес> на которых средства обеспечения пожарной безопасности находятся в эксплуатации сверх десятилетнего срока.

По информации, представленной ОНД и ПР по г.о. Долгопрудный ГУ МЧС России по <адрес>, на объекте дошкольного отделения «Березка» МАОУ СОШ № г.о. <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, г.о. Долгопрудный, <адрес>А, средства обеспечения пожарной безопасности объекте образования г.о. <адрес>, находятся в эксплуатации сверх десятилетнего срока службы, система противопожарной защити СПС и СОУЭ введена в эксплуатацию в 2005 году. Решение о дальнейшей их эксплуатации сверх срока службы контролируемым лицом по результатам испытаний не принято.

Таким образом, на объекте образования, в нарушение ч. 2 ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О пожарной безопасности», п.6.6.1, 6.6.4 ФИО7 59638-2021 «Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность» средства обеспечения пожарной безопасности находятся в эксплуатации сверх десятилетнего срока службы.

По фактам выявленных нарушений прокуратурой города ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора МАДОУ внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

При этом, из ответа на представление от ДД.ММ.ГГГГ МАДОУ детский сад «Березка» следует, что приняты меры образовательным учреждением по устранению допущенных нарушений федерального законодательства, направлено письмо № от ДД.ММ.ГГГГ в Управление образования администрации г.о. Долгопрудный о выделении средств на установку СПС и СОУЭ, данные о замене внесены в дорожную карту устранения недостатков по пожарной безопасности в образовательных организациях г.о. Долгопрудного, утвержденных ДД.ММ.ГГГГ главой г.о. Долгопрудного.

Выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности до настоящего времени не устранены.

Таким образом, в деятельности МАОУ СОШ № г.о. <адрес> дошкольное отделение «Березка» по адресу: <адрес>, Долгопрудный, <адрес>А, установлены нарушения требований пожарной безопасности, которые до настоящего времени не устранены.

В соответствии с п. 2 ч. 6, ч. 7 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать, безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (пункты 8, 9 части 1 статьи 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ).

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии со ст.37 ФЗ «О пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Невыполнение законных требований прокурора по соблюдению требований законодательства о пожарной безопасности влечет нарушение прав детей, воспитывающихся в дошкольном образовательном учреждении, и других лиц на безопасные условия воспитания и пребывания в данной образовательной организации.

Соблюдение действующих на момент эксплуатации здания норм и правил пожарной безопасности является обязательным, поскольку в данном случае речь идет о безопасности жизни и здоровья людей, и прежде всего малолетних детей.

Поскольку требования прокурора, указанные в представлении от ДД.ММ.ГГГГ, не исполнены в полном объеме, с учетом представленного технического заключения №-СПЗ от ДД.ММ.ГГГГ старшего инженера и инженера сектора исследовательских и испытательных работ в области пожарной безопасности ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по <адрес>, согласно которому, система противопожарной защиты, смонтированные на объекте защиты - здание дошкольного отделения «Березка» МАОУ СОШ № г.о. Долгопрудного по адресу: <адрес>А, не соответствуют требованиям нормативных документов по пожарной безопасности (том 1 л.д.254-259), суд приходит к выводу, что требования прокурора, в уточненном виде, являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В соответствии с п. 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), часть 2 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

С учетом полученного технического заключения, позиции ОНД и ПР по го Долгопрудный ГУ МЧС России по <адрес>, а также с учетом разработанной и утвержденной Главой <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ дорожной карты устранения недостатков по пожарной безопасности в образовательных организациях го Долгопрудный, где п.1 МАОУ МУ го Долгопрудного СОШ № – по адресу: <адрес>, г.о. Долгопрудный, <адрес>А установлен срок проведения капитального ремонта ДД.ММ.ГГГГ, то при установлении срока, в течение которого ответчик обязан исполнить решение суда, суд принимает во внимание мнение лиц, участвующих в деле, в том числе, объем денежных средств, необходимых для исполнения решения суда; необходимость выделения в муниципальном бюджете и в смете на содержание муниципального учреждения соответствующих бюджетных средств; и полагает возможным установить срок, в течение которого ответчик МАОУ СОШ № г.о. Долгопрудного обязан исполнить решение суда в части: проведения прокладки проводов линий связи АПС в защитной гофре; п.12.57 НПБ 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования»; исключения совместной прокладки шлейфов и соединительных линий пожарной сигнализации с напряжением до 60В с линиями напряжением 110В в одном коробе; п.12.66 НПБ 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования» в течение 12 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать МАОУ СОШ № г.о.Долгопрудный устранить нарушения требований противопожарной безопасности на образовательном объекте - здании дошкольного отделения «Березка» МАУО СОШ № г.о. Долгопрудного, расположенном по адресу: <адрес>, г.о. Долгопрудный, <адрес>А, в течение 90 дней со дня вступления в законную силу решения суда:

Обязать МАОУ СОШ № г.о.Долгопрудный устранить нарушения требований противопожарной безопасности на образовательном объекте - здании дошкольного отделения «Березка» МАУО СОШ № г.о. Долгопрудного, расположенном по адресу: <адрес>, г.о. Долгопрудный, <адрес>А, в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда:

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Московского областного суда через Долгопрудненский городской суд в течение одного месяца со дня подготовки мотивированного решения.

Судья

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.