УИД 03RS0010-01-2025-003797-81

Дело №2-2198/2025

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

29 сентября 2025 года г. Белорецк РБ

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Вильдановой А.Р.,

при секретаре Таиповой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2198/2025 по исковому заявлению Южно-Уральского межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) к ООО «Абзаково» об обязании разработать и утвердить план мероприятий по окружающей среде по объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду,

УСТАНОВИЛ:

Южно-Уральское межрегиональное Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) обратилось в суд с исковым заявлением к ООО «Абзаково» об обязании разработать и утвердить план мероприятий по окружающей среде по объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, указывая следующее.

Согласно реестру объектов негативного воздействия на окружающую среду ООО «Абзаково» эксплуатирует объект негативного воздействия на окружающую среду, имеющий III категорию, очистные сооружения на территории .... В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц одним из дополнительных видов деятельности является сбор и обработка сточных вод. Сброс сточных вод в реку ....

В соответствии с действующим законодательством собственники водных объектов и водопользователи ведут учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества; ведут регулярные наблюдения за водными объектами (их морфометрическими особенностями) и их водоохранными зонами;

Приказом Минприроды России от ... №... утвержден порядок учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества собственниками водных объектов и водопользователями.

В соответствии с вышеуказанным приказом водопользователи представляют в территориальный орган Росводресурсов информацию о результатах проведения учета объема сброса сточных, в том числе дренажных (отчет по форме 3.2), а также информацию о результатах проведения учета качества сточных, в том числе дренажных вод (отчет по форме 3.3) до 15 числа месяца, который следует за отчетным кварталом.

По результатам проведенного анализа сведений, полученных в результате учета объема сброса сточных води (или) дренажных вод по форме 3.2, за ... и ... (отчет за ... не представлен Обществом), представленного ООО «Абзаково», установлено следующее.

Объем недостаточно очищенных сточных вод, отведенных ООО «Абзаково» в ... составил ... тыс.м3, в ... составил ... тыс.м3.

Согласно имеющейся в Управлении информации, ООО «Абзаково» не разработан и не утвержден план мероприятий по охране окружающей среды.

Истец просит обязать ООО «Абзаково» разработать и утвердить план мероприятий по охране окружающей среды по объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду - очистные сооружения (код объекта №...) с целью достижения установленных нормативов.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действуя по доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения, аналогичные изложенному в иске, дополнив, что считает достаточным установление трехмесячного срока для исполнения решения суда.

Представитель ответчика ООО «Абзаково» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом уведомлен, ходатайств об отложении дела от ответчика не поступило, также не поступило возражений против исковых требований, сведений об уважительности причины неявки в судебное заседание не имеется, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Представители третьих лиц: Камского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов (Камское БВУ) отдел водных ресурсов по Республике Башкортостан, Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан, ООО «Санаторий «Юбилейный», а также представитель прокуратуры Республики Башкортостан в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении дела не заявили, сведений об уважительности причины неявки в судебное заседание не представили, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 35 Водного кодекса РФ поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путем установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты.

Количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты (часть 4 ст. 35).

Согласно ч. 1 ст. 44 Водного кодекса РФ использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды, законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В силу ч. 2 ст. 55 Водного кодекса РФ при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Частью 6 ст. 56 Водного кодекса РФ предусмотрено, что сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от ... N7-ФЗ «Об охране окружающей среды», нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов определяются для стационарного источника и (или) совокупности стационарных источников в отношении загрязняющих веществ, включенных в перечень загрязняющих веществ, установленный Правительством Российской Федерации, расчетным путем на основе нормативов качества окружающей среды, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций, с учетом фонового состояния компонентов природной среды.

Согласно ч. 1 ст.39 Федерального закона от ... N7-ФЗ «Об охране окружающей среды» эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ по состоянию на ... ООО «Абзаково» в качестве дополнительного вида деятельности организации указано забор и очистка воды для питьевых и промышленных нужд, сбор и обработка сточных вод.

Решением Минэкологии РБ от ... ООО «Абзаково» предоставлен в пользование водный объект ..., место водопользования определено: ..., определены координаты места водопользования.

Согласно указанному решению от ... целью использования водного объекта является сброс сточных вод.

Срок водопользования установлен с даты государственной регистрации в государственном водном реестре по ....

В соответствии с п. 16 Положения об осуществлении государственного мониторинга водных объектов, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ... N219, собственники водных объектов и водопользователи в порядке, установленном Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации: ведут учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества; ведут регулярные наблюдения за водными объектами (их морфометрическими особенностями) и их водоохранными зонами.

Из п. 2 Порядка ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества, утвержденного Приказом Минприроды России от ... N903 обязанность ведения учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества возлагается на физических лиц (индивидуальных предпринимателей), юридических лиц, которым предоставлено право пользования водным объектом в целях забора (изъятия) водных ресурсов и (или) сброса сточных, в том числе дренажных, вод.

Собственники водных объектов осуществляют учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества в случае использования таких водных объектов в указанных целях.

Согласно п. 24 указанного Порядка информация о результатах проведения учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества размещается собственниками водных объектов и водопользователями ежеквартально, в срок до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, через личный кабинет федеральной государственной информационной системы состояния окружающей среды в соответствии с приложением N 31 к Положению о федеральной государственной информационной системе состояния окружающей среды.

Ответчиком предоставлены отчеты за ..., ..., из которых следует, что объем недостаточно очищенных сточных вод, отведенных ООО «Абзаково» в ... составил ... тыс.м3, в ... составил ... тыс.м3.

В соответствии с Правилами разработки плана мероприятий по охране окружающей среды, утвержденными Приказом Минприроды России от ... N108 план мероприятий по охране окружающей среды (далее - План) разрабатывается юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах III категории при невозможности соблюдения нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II классов опасности).

План разрабатывается для объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, на котором невозможно соблюдение нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов действующим на нем стационарным источником загрязнения окружающей среды (далее - стационарный источник) и (или) совокупностью стационарных источников.

Согласно ч. 2 ст. 23.1 Федерального закона от ... N7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установление временно разрешенных выбросов, временно разрешенных сбросов допускается только при наличии плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, разрабатываемых в соответствии со статьей 67.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 67.1 Федерального закона от ... N7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в случае невозможности соблюдения нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II и III категорий, за исключением объектов II категории, в отношении которых получено комплексное экологическое разрешение в соответствии с пунктом 12 статьи 31.1 настоящего Федерального закона, на период поэтапного достижения нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов разрабатывается и утверждается план мероприятий по охране окружающей среды.

В случае невозможности соблюдения нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов, технологических нормативов юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, а также на объектах II категории в случаях, предусмотренных пунктом 12 статьи 31.1 настоящего Федерального закона, на период поэтапного достижения нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов, технологических нормативов в обязательном порядке разрабатывается и утверждается программа повышения экологической эффективности.

Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что план мероприятий по охране окружающей среды включает в себя перечень мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду, сроки их выполнения, объем и источники финансирования, перечень ответственных за их выполнение должностных лиц.

Программа повышения экологической эффективности включает в себя перечень мероприятий по реконструкции, техническому перевооружению объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, сроки их выполнения, объем и источники финансирования, перечень ответственных за их выполнение должностных лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 67.1 Федерального закона от ... N7-ФЗ «Об охране окружающей среды» для установления временно разрешенных выбросов, временно разрешенных сбросов план мероприятий по охране окружающей среды, программа повышения экологической эффективности включают в себя показатели и график поэтапного снижения негативного воздействия на окружающую среду.

В силу п. 3 Правил выдачи разрешения на временные сбросы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ... N886 временно разрешенные сбросы устанавливаются при невозможности соблюдения нормативов допустимых сбросов действующим стационарным источником и (или) совокупностью стационарных источников, расположенных на объекте, на период выполнения разработанного в соответствии со статьей 67.1 Федерального закона "Об охране окружающей среды" плана мероприятий по охране окружающей среды (далее - план мероприятий по охране окружающей среды) в соответствии с графиком достижения установленных нормативов допустимых сбросов.

Согласно п. 5 данных Правил, временно разрешенные сбросы устанавливаются при подаче заявки на получение разрешения на временные сбросы (далее - заявка на получение разрешения) на основе фактических показателей объема и (или) массы сбросов загрязняющих веществ, которые определяются исходя из максимального значения концентрации загрязняющего вещества, за исключением периода осуществления сброса в аварийных ситуациях, а при подаче заявки на продление действия разрешения на временные сбросы (далее - заявка на продление разрешения) - в соответствии с планируемыми показателями уменьшения объема или массы сбросов загрязняющих веществ, предусмотренными планом мероприятий по охране окружающей среды, на период реализации указанного плана.

В соответствии с п. 8 Правил к заявке на получение разрешения, заявке на продление разрешения и заявке на переоформление разрешения прилагаются:

а) копия плана мероприятий по охране окружающей среды;

б) копии отчетов о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды (в случае наступления на день подачи заявки срока представления отчета о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды);

в) копии протоколов исследований сточных вод, выполненных лабораториями, аккредитованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений, при реализации юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем программы производственного экологического контроля в соответствии с пунктом 2 статьи 67 Федерального закона «Об охране окружающей среды» за последний календарный год, предшествующий дате подачи заявки.

В судебном заседании установлено, что ответчик эксплуатирует источник негативного воздействия на окружающую среду, а именно очистные сооружения на территории ..., имеющие III категорию, при этом по результатам учета объема сброса сточных вод установлено, что имеет место сброс недостаточно очищенных сточных вод при отсутствии разработанного и утвержденного плана мероприятий по охране окружающей среды. Доказательств того, что план мероприятий по охране окружающей среды ответчиком разработан и утвержден, ответчиком суду не представлено. При изложенных обстоятельствах, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд полагает возможным установить срок для исполнения решения суда в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, полагая его достаточным для исполнения решения.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Южно-Уральского межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) удовлетворить.

Обязать ООО «Абзаково» (ИНН №...) в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда разработать и утвердить план мероприятий по охране окружающей среды по объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду - очистные сооружения (код объекта №...) с целью достижения установленных нормативов.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение месяца через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья: А.Р. Вильданова

Решение в окончательной форме изготовлено 13 октября 2025 года.