№5-191/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Петуховский районный суд, <...>
г.Петухово 26 октября 2023 года
Судья Петуховского районного суда Курганской области Александрова О.В.,
рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:
ФИО1, <данные изъяты>
УСТАНОВИЛ:
Врио начальника отделения по вопросам миграции МО МВД России «Петуховский» ФИО2 обратилась в суд для принятия решения о привлечении к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО1 по факту нарушения режима пребывания иностранцев и лиц без гражданства в Российской Федерации.
Представитель МО МВД России «Петуховский» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
При рассмотрении дела ФИО1 признал факт совершения им правонарушения, предусмотренного указанной статьей КоАП РФ. Пояснил, что действительно находится на территории Российской Федерации в период действия в отношении него решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию без документов, без паспорта и миграционной карты. Все документы у него находятся в г.Екатеринбурге. Границу он пересекал так же с тем умыслом, что бы стать гражданином РФ. Он намеренно не оформлял документы в <данные изъяты> после его выдворения, так как хочет получить гражданство РФ. Также указал, что в Российской Федерации у него проживает отец, который является гражданином РФ. У отца другая семья, в настоящее время у них с отцом «натянутые» отношения. Отец приезжал в августе 2023 в <данные изъяты>, там они встречались, общается сейчас с отцом по телефону. Мать умерла в 2015 году в <данные изъяты>. Кроме отца и двоюродного брата с теткой родственников у него нет.
Заслушав ФИО1, привлекаемого к административной ответственности, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.
В соответствии с ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в РФ регулируется ФЗ от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №115-ФЗ).
В силу ст. 2 Федерального закона №115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии со ст. 25.10 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Установлено, что 25.10.2023 при проведении проверочных мероприятий был выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО1, который находится на территории Российской Федерации с 18.08.2023 в период действия в отношении него решения о запрете въезда в Российскую Федерацию (по 04.03.2025), в обход установленного пункта пропуска через Государственную границу РФ не получив миграционную карту и до настоящего времени.
Указанные обстоятельства подтверждены представленными в материалы дела: заключением об установлении личности иностранного гражданина, распечатками СПО «Мигрант-1», копией приговора Петуховского районного суда Курганской области от 25.10.2023 и иными письменными материалами дела.
Доказательств законных оснований для нахождения ФИО1 на территории Российской Федерации не имеется, данных, свидетельствующих о наличии документов, предусмотренных законом, подтверждающих право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации, при наличии принятого компетентным органом решения о запрете въезда в Российскую Федерацию, не предоставлено.
ФИО1 был уведомлен о запрете въезда на территорию Российской Федерации до 04.03.2025 (пять лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации).
При указанных обстоятельствах, действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, не усматриваю.
Учитывая отсутствие правовых оснований для нахождения ФИО1 на территории Российской Федерации прихожу к выводу о необходимости назначения обязательного административного наказания в виде административного выдворения его за пределы Российской Федерации, учитывая, что административное выдворение предусмотрено санкцией ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и является безальтернативным видом наказания.
Относительно наличия у ФИО1 родственников, имеющих гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, отмечаю, что лицо, претендующее на соблюдение своих частных интересов и уважение семейной жизни, не должно злоупотреблять своими правами и пытаться уйти от установленной законом ответственности за совершенное правонарушение на том лишь основании, что на территории данного государства у него находится семья и близкие родственники.
Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.
Согласно п.3.1 определения Конституционного Суда РФ от 05.03.2014 №628-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Китайской Народной Республики Чжэн Хуа на нарушение его конституционных прав частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности.
Исходя из указанной правовой позиции Конституционного Суда РФ и международных договоров России, следует, что наличие семьи в Российской Федерации не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики. Законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.
ФИО1, вопреки установленному ему запрету 18.08.2023, не имея при себе действительных документов на право пересечения Государственной границы РФ, зная, что въезд ему в РФ не разрешен, осознавая противоправный характер своих действий, пересек Государственную границу РФ в пешем порядке в 2300 метрах юго-западнее п.Казанцевское Петуховского района Курганской области, где был выявлен сотрудниками Пограничного управления ФСБ России по Курганской и Тюменской областям, что свидетельствует о его пренебрежительном отношении к соблюдению требований законодательства Российской Федерации.
Таким образом, наличие у иностранного гражданина ФИО1 родственников, имеющих гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, а равно утрата семейных и социальных связей на территории страны происхождения, не является основанием, которое в данном случае может повлечь невозможность применения к нему наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
При таких обстоятельствах, считаю необходимым назначить наказание в виде административного выдворения в форме принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, что основано на данных, подтверждающих необходимость применения к <данные изъяты> ФИО1 этой меры ответственности, которая является соразмерной предусмотренным ч.1 ст.3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения им новых правонарушений.
Доказательства о невозможности проживания иностранного гражданина ФИО1 на территории <данные изъяты>, гражданином которого он является, суду не представлено.
Руководствуясь ст. 18.8, 29.9 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
ФИО1, <данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в сумме 2000 рублей с административным выдворением - в виде принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.
Штраф внести в отделение банка на реквизиты получателя:
Банк получателя: Отделение Курган г. Курган
Получатель: Управление Федерального казначейства по Курганской области (УМВД России по Курганской области, расположенное по адресу: <...>)
БИК 013735150
Счет № 03100643000000014300
ИНН <***>
КБК 18811601181019000140
КПП 450101001
ОКТМО 37526000
УИН 18891459990042332787
До исполнения наказания в виде выдворения поместить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Курганской области, расположенного по адресу: <...>, для дальнейшего содержания.
Осуществление административного выдворения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ возложить на УФССП России по Курганской области.
Постановление в части помещения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ. в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Курганской области вступает в силу немедленно.
Штраф подлежит уплате не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.
Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Документ, подтверждающий оплату штрафа, должен быть представлен в Петуховский районный суд Курганской области (641640, <...>, тел./факс (<***>; e-mail: petuhov_sud@mail.ru)
Постановление может быть обжаловано (опротестовано) в Курганский областной суд через Петуховский районный суд в течение 10 суток со дня вручения либо получения копии постановления.
Судья О.В. Александрова