56RS0006-01-2023-000210-94

№ 2-208/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 апреля 2023 года с. Беляевка

Беляевский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Шляхтиной Ю.А., при секретаре Арьковой С.А., с участием помощника прокурора Беляевского района Герасименко В.В., представителя ответчика администрации муниципального образования Карагачский сельсовет Беляевского района Оренбургской области ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Беляевского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Карагачский сельсовет Беляевского района Оренбургской области о возложении обязанности произвести капитальный ремонт сетей холодного водоснабжения,

УСТАНОВИЛ

Прокурор Беляевского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации муниципального образования Карагачский сельсовет Беляевского района Оренбургской области о возложении обязанности произвести капитальный ремонт сетей холодного водоснабжения, указывая, что проведенной прокуратурой проверкой исполнения органами местного самоуправления законодательства в жилищно-коммунальной сфере, законодательства в сфере водоснабжения выявлены нарушения в деятельности администрации МО Карагачский сельсовет Беляевского района Оренбургской области.

К полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов

по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств (ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении)>).

Таким образом, орган местного самоуправления является собственником систем холодного водоснабжения и водоотведения, соответственно, он как -собственник в силу закона несет ответственность за их надлежащее состояние.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

К вопросам местного значения поселения согласно п. 4 ч. 1 ст. 5 Устава муниципального образования Карагачский сельсовет Беляевского района Оренбургской области относится организация и границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения.

Установлено, что администрацией МО Карагачский сельсовет в целях организации водоснабжения гарантирующей организации в сфере водоснабжения и водоотведения определено МУП «ЖКХ Карагачского сельсовета».

Администрацией МО Карагачский сельсовет и МУП «ЖКХ Карагачского сельсовета» составлен акт технического обследования водопроводных сетей, в соответствии с которым аварийный участок водопроводной сети улиц <адрес> (протяженность - 6,7 км.) подлежит капитальному ремонту, поскольку сумарный процент износа водопроводной сети на данном участке составляет 90°/о.

В нарушение требований законодательства о водоснабжении, учитывая высокую степень износа, органом местного самоуправления не обеспечено надлежащее содержание сетей холодного водоснабжения и водоотведения. Допущенные нарушения законодательства приводят к возникновению аварийны ситуаций, сопровождающихся перерывом подачи холодного водоснабжения и водоотведения населению.

Просит обязать администрацию муниципального образования Карагачский сельсовет Беляевского района Оренбургской организовать проведение капитального ремонта аварийного участка водопроводной сети улиц <адрес> <адрес> на территории <адрес> в течение одного года со дня вступления решения суда и законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Беляевского района Герасименко В.В. уточнила заявленные требования в части протяженности капиталы того ремонта водопроводной сети, просила обязать администрацию МО Карагачский сельсовет <адрес> организовать проведение капитального ремонта аварийного участка водопроводной сети улиц <адрес> (<адрес>, протяженностью 120 м), <адрес> (<адрес>, протяженностью 550 м), <адрес> (<адрес>, протяженностью 350 м), <адрес> (<адрес>, протяженностью 356 м), <адрес> (<адрес>, протяженностью 356 м), <адрес> (<адрес>, протяженностью 356 м), Зеленая (<адрес>, протяженностью 315 м), <адрес>(.<адрес>, протяженностью 535 м), <адрес> (<адрес>, протяженностью 344 м), Переулка <адрес> (д. N 1-5, протяженностью 212 м), <адрес>д. №№, протяженностью 300 м), с <адрес> (протяженностью 100 м) в н. <адрес>, общей протяженностью 3894 м в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу, в остальной части исковые требования поддержала.

Представитель ответчика - администрации МО Карагачский сельсовет Беляевского района Оренбургской области ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями согласился. Представители третьих лиц Администрации МО Беляевский район, МУП «ЖКХ Карагачского сельсовета» должным образом о дате и времени рассмотрения дела извещены, в судебное заседание не явились.

Суд определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно части 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация -социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (ст. 2 Конституции РФ).

Частью 1 статьи 132 Конституции Российской Федерации определено, что органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью; формируют, утверждают я исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

В силу п. 4 ч. 1 ст.. 14 Федерального закона РФ от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения относится организация в границах поселения электро-,тепло-,газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Частью 3 ст. 14 вышеуказанного Федерального Закона установлено, что Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренные частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

В силу ст. 4 Закона Оренбургской области от 21.02.1996 «Об организации местного самоуправления в Оренбургской области» за сельскими поселениями помимо вопросов, предусмотренных ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», закрепляются вопросы, предусмотренные пунктами 4, 5, 6, 7, 7.1, 7.2, 8, 11, 13, 13.1, 15, 18, 20, 22, 24, 26, 27, 31, 32, 33.1, 33.2, 34, 37, 38 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления и Российской Федерации».

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" водоснабжение - водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача на горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение); водопроводная сеть - комплекс технологически па связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения.

Из содержания п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении следует, что на органы местного самоуправления поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях возложена обязанность по организации водоснабжения населения, и том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств. В соответствии с ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного

самоуправления условий для осуществлении гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих. из отношений, регулируемого жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников

в регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной.,-защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и" использования жилых помещений по назначению.

Согласно ч. 3 ст. 1 Жилищного кодекса РФ жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство состоит из

настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Постановлением Правительства ` "РФ от 06.05.2011 N 354 утвержденн "Правила.. .,..предоставления коммунальных услуг•. :собственникам и пользователям помещений в многоквартирньгн домах и жилых домов", (далее - Правила).

В соответствии с п. 1 приложения "Требования к качеству коммунальны услуг" к Правилам допустимая продолжительность перерыва подачи холодной воды составляет 8 часов (суммарно) в течении 1 месяца, 4 часа единовременно, при аварии в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения холодного водоснабжения - в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, установленными для наружных водопроводных сетей и сооружений (СНиП 2.04.-84*).

В силу части 1 статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 N 13 1 -ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальньвц имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из материалов. дела следует, что Прокуратурой Беляевского района проведена проверк исполнения администрацией МО Карагчский сельсовет Беляевского района Оренбургской области соблюдения требований законодательства в сфере обеспечения граждан водоснабжением.

Проверкой установлено, что участок водопровода сети улиц <адрес> на территории <адрес>, подлежит капитальному ремонту, поскольку суммарный процент износа водопроводной сети на данном участке составляет 90%

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, меры по ремонту водопровода администрацией сельского поселения не принято.

Судом установлено, что администрация муниципального образования Карагачский сельсовет

<адрес> является собственником сооружения коммунального хозяйства, протяженностью 10 787 м., адрес объекта: <адрес>, водопроводные сети.

Согласно распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № "О передаче на право хозяйственной

деятельности муниципального имущества в МУП ЖКХ Карагачского сельсовета", последним на праве хозяйственного ведения передана водопроводная магистраль "Внутрипоселковый". ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе директора МУП ЖКХ ФИО2, главы администрации ФИО1, слесаря МУП ЖКХ ФИО5 составлен акт технического обследования водопроводных сетей, согласно которому членами комиссии произведен осмотр технического состояния водопроводных сетей в <адрес> (9409 м), <адрес> (535 м), <адрес> (315 м), <адрес> (309 м), <адрес> (901 м), <адрес> (344 м), <адрес> (623 м), <адрес> (356 м), <адрес> (356 м), переулок <адрес> (310 м). В результате обследования установлено: водопроводные сети по данным улицам диаметром до 100 мм. находятся в крайне изношенном состоянии. Наружная и внутренняя коррозия с потерей сечения трубопровода и известковые отложения на внутренней поверхности стальных труб. Год ввода в эксплуатацию - ДД.ММ.ГГГГ <адрес> процент износа 90°/о. Анализ мониторинга АВР за ДД.ММ.ГГГГ год показал, что было пять повреждений на сетей водопровода. В т:ч. на участках между домами по <адрес>, по. ул: Советская 10, <адрес>. Аварийно- _ восстановительные работы проводились путем установки хомутов без удаления аварийного участка. В результате обследования выявлена необходимость произведения замены участков водопроводной трассы протяженностью 6,725 м. по вышеуказанным улицам.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что администрация МО Карагачский сельсовет Беляевского района Оренбургской области является собственником систем холодного водоснабжения и водоотведения, соответственно, она как собственник в силу закона несет ответственность за их надлежащее состояние.

Однако, в нарушение требования законодательства о водоснабжении, учитывая высокую степень износа администрацией МО Карагачский сельсовет Беляевского района Оренбургской области не обеспечено надлежащее содержание сетей холодного водоснабжения и водоотведения.

Согласно ч. 1 ст. 7 Конституции РФ - Российская Федерация - социальное государство, политика-которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и к гражданина - обязанность государства.

Допущенные нарушения законодательства приводят к возникновению аварийных ситуаций, сопровождающихся перерывом подачи холодного водоснабжения и водоотведения населению.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора Беляевского района подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ при вынесении решения суда, обязывающее ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Прокурор с учетом уточнений просит обязать администрацию МО Карагачский сельсовет Беляевского района Оренбургской области организовать проведение капитального ремонта аварийного участка водопроводной сети улиц <адрес> (<адрес>, протяженностью 120 м), <адрес> (<адрес>, протяженностью 550 м), <адрес> (<адрес>, протяженностью 350 м), <адрес> (<адрес>, протяженностью 356 м), <адрес> (<адрес>, протяженностью 356 м), Северная (<адрес>, протяженностью 356 м), <адрес> (<адрес>, протяженностью 315 м), <адрес> (<адрес>, протяженностью 535 м), <адрес> (<адрес>, протяженностью 344 м), <адрес> (№№, протяженностью 212 М), <адрес> (<адрес>, протяженностью 300 М), с <адрес> (протяженностью 100 м) в <адрес>, общей протяженностью 3894 м в течение оного года со дня вступления решения суда в законную силу, в остальной части исковые требования поддержала.

Суд, учитывая объем работ;. необходимости изыскания денежных средства для ях проведения, подготовку проектной документации, считает разумным, обоснованным и достаточным, установить для исполнения действий, направленных на устранение нарушений законодательства до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194, 197, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Беляевского района Оренбургской области удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Карагачский сельсовет Беляевского района Оренбургской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать проведение капитального ремонта аварийного участка водопроводной сети, расположенных в <адрес> на улицах: <адрес> (<адрес>, протяженностью 120 м), <адрес> (<адрес>, протяженностью 550 м), <адрес> (<адрес>, протяженностью 350 м), <адрес> (<адрес>, протяженностью 356 м), <адрес> (<адрес>, протяженностью 356 м), <адрес> (<адрес>, протяженностью 356 м), <адрес> (<адрес>, протяженностью 315 м), <адрес> (<адрес>, протяженностью 535 м), <адрес> (<адрес>, протяженностью 344 м), <адрес> (д. №№, протяженностью 212 м), <адрес> (д. №№, протяженностью 300 м), с <адрес> (протяженностью 100 м), общей протяженностью 3894 м.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Беляевский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Ю.А. Шляхтина