Дело № 2-17/2023

УИД 48RS0017-01-2022-000634-72

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 января 2023 года с. Тербуны

Тербунский районный суд Липецкой области в составе судьи Богомаз М.В.,

при секретаре Лапшиной В.П.,

с участием помощника прокурора Тербунского района Липецкой области Пахомовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Тербунского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Тербунского муниципального района Липецкой области, отделу образования администрации Тербунского муниципального района Липецкой области, МБОУ СШ с. Борки о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тербунского района Липецкой области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации Тербунского муниципального района Липецкой области, отделу образования администрации Тербунского муниципального района Липецкой области, МБОУ СШ с. Борки о возложении обязанности, указывая, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о военной службе и воинской обязанности, в ходе которой установлено, что в МБОУ СШ с. Борки на 2022-2023 учебный год количество обучающихся 10-11 классов составляет 3 человека, вместе с тем, в нарушение действующего законодательства в МБОУ СШ с. Борки материально-техническое оснащение для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки к основам военной службы обеспечено не в полной мере, поскольку отсутствует минимальный перечень учебно-наглядных пособий, приборов, медицинского имущества, предусмотренный приложением №1 к Инструкции. В связи с чем прокурор просит: обязать муниципальное образование Тербунский муниципальный район Липецкой области в лице главного распорядителя средств бюджета Отдела финансов Администрации Тербунского муниципального района Липецкой области в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование работ на приобретение и оснащение образовательного учреждения средствами обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки к основам военной службы. Обязать Отдел образования Администрации Тербунского муниципального района Липецкой области выделить денежные средства МБОУ СШ с. Борки на приобретение и оснащение образовательного учреждения средствами обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки к основам военной службы в точном соответствии с Перечнем, утвержденным Совместным Приказом Министра обороны РФ № 96 и Министра образования и науки РФ № 134 от 24.02.2019. Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение СШ с.Борки обеспечить оснащение образовательного учреждения в срок не позднее 1 месяца с момента получения денежных средств, выделенных на приобретение и материально-техническое оснащение образовательной деятельности для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы отделом образования Администрации Тербунского муниципального района Липецкой области, а именно: Учебная литература «Учебное пособие по основам медицинских знаний» (по количеству обучающихся); Учебно-наглядные пособия: Набор плакатов или электронные издания: Организационная структура Вооруженных сил Российской Федерации (1 комплект); Военная форма одежды (1 комплект); Мероприятия обязательной подготовки граждан к военной службе (1 комплект); Литература и наглядные пособия по военно-патриотическому воспитанию (1 комплект); Мины Российской армии (1 комплект); Фортификационные сооружения (1 комплект); Приборы химической разведки (1 комплект); Средства индивидуальной защиты: Общевойсковой противогаз (по количеству обучающихся); Общевойсковой защитный комплект (в количестве 1 шт.); Приборы: радиационной и химической разведки (в количестве по 1 шт.); Бытовой дозиметр (в количестве 1 шт.); Макет простейшего укрытия в разрезе или в формате электронного образовательного издания (в количестве 1 шт.); Макет убежища в разрезе или в формате электронного образовательного издания (в количестве 1 шт.); Визирная линейка (по количеству обучающихся); Электронные образовательные издания на магнитных и оптических носителях по тематике программы (ЭОИ) (1 комплект); Комплект аппаратуры для демонстрации ЭОИ (в количестве 1 шт.); Медицинское имущество: индивидуальные средства медицинской защиты «пакеты перевязочные ППИ» и «пакеты противохимические индивидуальные ИПП-11» (в количестве по 1 шт.); сумки и комплекты медицинского имущества для оказания первой медицинской, доврачебной помощи, сумка СМС (в количестве 1 шт.); перевязочные средства и шовные материалы, лейкопластыри: косынка медицинская перевязочная, повязка медицинская большая стерильная, повязка медицинская малая стерильная (в количестве по 3 шт.); Медицинские предметы расходные: шина проволочная (лестничная) для ног и шина проволочная (лестничная) для рук (в количестве по 1 шт.); Врачебные предметы, аппараты и хирургические инструменты: жгут кровоостанавливающий эластичный (в количестве 3 шт.); Аппараты, приборы и принадлежности для травматологии и механотерапии: манекен-тренажер для реанимационных мероприятий, шина транспортная Дитерихса для нижних конечностей (модернизированная) (в количестве по 1 шт.); Санитарно-хозяйственное имущество инвентарное: носилки санитарные, лямка медицинская носилочная, флаг Красного креста (в количестве по 1 шт.), знак нарукавного Красного креста (в количестве 2 шт.).

В судебном заседании помощник прокурора Тербунского района Пахомова О.В. поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика – администрации Тербунского муниципального района Липецкой области ФИО1 оставила исковые требования на усмотрение суда.

Представитель ответчика МБОУ СШ с. Борки – директор ФИО2 в письменном заявлении исковые требования признала в полном объеме, указала, что последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации ей были разъяснены и понятны. Просила установить срок исполнения решения суда в течение 3 месяцев.

Представитель ответчика – отдела образования администрации Тербунского муниципального района Липецкой области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания извещены надлежащим образом, причина неявки не известна.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 28 ч. 3 п. 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально- техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает получение начальных знаний в области обороны; подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования. Обязательная подготовка граждан к военной службе осуществляется в порядке1 определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 31.12.1999 № 1441 утверждено Положение о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе (далее - Положение).

Согласно п.п.2, 4, 5 Положения обязательная подготовка граждан к военной службе предусматривает подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования и среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций (далее именуются- учебные пункты). Граждане мужского пола получают начальные знания в области обороны в соответствии с примерной программой обучения, согласованной с Министерством обороны Российской Федерации. Подготовка по основам военной службы предусматривается для граждан мужского пола и проводится в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования в течение последних 2 лет обучения и в учебных пунктах.

В соответствии с п. 16 Положения, с гражданами женского пола в образовательных организациях и профессиональных образовательных организациях проводятся отдельно от граждан мужского пола занятия по углубленному изучению основ медицинских знаний.

Совместным приказом Министра обороны РФ № 96 и Министра образования и науки РФ № 134 от 24.02.2010 года утверждена Инструкция об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах (далее - Инструкция).

В соответствии с п. 11 Инструкции, руководители образовательных учреждений обеспечивают материально-техническое оснащение образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы.

Согласно п. 13 Инструкции, обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами: в рамках предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» - в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования.

В соответствии с п. 14 Инструкции, в образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).

Рекомендуемые нормативы материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы приведены в приложении N 1 к настоящей Инструкции.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Тербунского района проведена проверка исполнения законодательства о военной службе и воинской обязанности.

Согласно сообщения отдела образования администрации Тербунского муниципального района Липецкой области от 18.10.2022 г. № 870 в в МБОУ СШ с. Борки отсутствует минимальный перечень учебно-наглядных пособий, приборов, медицинского имущества, предусмотренный приложением №1 к Инструкции, а именно: учебная литература «Учебное пособие по основам медицинских знаний» (по количеству обучающихся); средства индивидуальной защиты: общевойсковой противогаз (по количеству обучающихся); общевойсковой защитный комплект (в количестве 1 шт.); приборы: радиационной и химической разведки (в количестве по 1 шт.); бытовой дозиметр (в количестве 1 шт.); макет простейшего укрытия в разрезе или в формате электронного образовательного издания (в количестве 1 шт.); макет убежища в разрезе или в формате электронного образовательного издания (в количестве 1 шт.); визирная линейка (по количеству обучающихся); электронные образовательные издания на магнитных и оптических носителях по тематике программы (ЭОИ) (1 комплект); комплект аппаратуры для демонстрации ЭОИ (в количестве 1 шт.); медицинское имущество: индивидуальные средства медицинской защиты «пакеты перевязочные ППИ» и «пакеты противохимические индивидуальные ИПП-11» (в количестве по 1 шт.); сумки и комплекты медицинского имущества для оказания первой медицинской, доврачебной помощи, сумка СМС (в количестве 1 шт.); перевязочные средства и шовные материалы, лейкопластыри: косынка медицинская перевязочная, повязка медицинская большая стерильная, повязка медицинская малая стерильная (в количестве по 3 шт.); медицинские предметы расходные: шина проволочная (лестничная) для ног и шина проволочная (лестничная) для рук (в количестве по 1 шт.); врачебные предметы, аппараты и хирургические инструменты: жгут кровоостанавливающий эластичный (в количестве 3 шт.); аппараты, приборы и принадлежности для травматологии и механотерапии: манекен-тренажер для реанимационных мероприятий, шина транспортная Дитерихса для нижних конечностей (модернизированная) (в количестве по 1 шт.); санитарно-хозяйственное имущество инвентарное: носилки санитарные, лямка медицинская носилочная, флаг Красного креста (в количестве по 1 шт.), знак нарукавного Красного креста (в количестве 2 шт.).

Несоблюдение требований действующего законодательства, выражающиеся в бездействии МБОУ СШ с. Борки по материально- техническому обеспечению образовательной деятельности для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы нарушает права учащихся, то есть неопределенного круга лиц, на получение знаний в указанной области в соответствии с государственными образовательными стандартами.

Ответчик – представитель МБОУ СШ с. Борки ФИО2 исковые требования признала в полном объеме, признание иска принято судом.

Отсутствие должного финансирования не может служить основанием для несоблюдения органом местного самоуправления своей непосредственной обязанности по выделению средств на организацию образовательным учреждением обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы, из чего следует вывод, что администрацией Тербунского муниципального района Липецкой области не в полном объеме соблюдаются требования законодательства. Образовательное учреждение самостоятельно несет обязанность по обучению граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы, вместе с тем реализовать такую обязанность может только за счет выделяемых средств бюджета администрации муниципального района.

При определении срока, в течении которого ответчик обязан исполнить возложенные на них обязанности, суд учитывает положения ст. 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которым суд вправе устанавливать срок исполнения судебного решения. Указанная правовая позиция согласуется с разъяснениями п. 11 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении", в соответствии с которыми, в решении судом должны быть разрешены и другие вопросы, указанные в законе, с тем чтобы решение не вызывало затруднений при исполнении (часть 5 статьи 198, статьи 204 - 207 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

С учетом характера спора, а также действий, которые следует совершить ответчикам в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения прав и свобод неопределенного круга лиц, временных и финансовых затрат, суд полагает возможным определить данный срок для администрации Тербунского муниципального района – 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, для образовательного учреждения – 3 месяца с момента выделения денежных средств, полагая такие сроки разумными и обоснованными.

Учитывая вышеизложенное, заявленные прокурором Тербунского района Липецкой области в защиту интересов неопределённого круга лиц требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 173, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать муниципальное образование Тербунский муниципальный район Липецкой области в лице главного распорядителя средств бюджета отдела финансов администрации Тербунского муниципального района Липецкой области в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование работ на приобретение и оснащение образовательного учреждения средствами обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки к основам военной службы.

Обязать отдел образования администрации Тербунского муниципального района Липецкой области выделить денежные средства МБОУ СШ с. Борки на приобретение и оснащение образовательного учреждения средствами обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки к основам военной службы в точном соответствии с Перечнем, утвержденным Совместным Приказом Министра обороны РФ № 96 и Министра образования и науки РФ № 134 от 24.02.2019.

Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение СШ с.Борки обеспечить оснащение образовательного учреждения в срок не позднее 3 месяцев с момента получения денежных средств, выделенных на приобретение и материально-техническое оснащение образовательной деятельности для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы отделом образования Администрации Тербунского муниципального района Липецкой области, а именно: Учебная литература «Учебное пособие по основам медицинских знаний» (по количеству обучающихся); Учебно-наглядные пособия: Набор плакатов или электронные издания: Организационная структура Вооруженных сил Российской Федерации (1 комплект); Военная форма одежды (1 комплект); Мероприятия обязательной подготовки граждан к военной службе (1 комплект); Литература и наглядные пособия по военно-патриотическому воспитанию (1 комплект); Мины Российской армии (1 комплект); Фортификационные сооружения (1 комплект); Приборы химической разведки (1 комплект); Средства индивидуальной защиты: Общевойсковой противогаз (по количеству обучающихся); Общевойсковой защитный комплект (в количестве 1 шт.); Приборы: радиационной и химической разведки (в количестве по 1 шт.); Бытовой дозиметр (в количестве 1 шт.); Макет простейшего укрытия в разрезе или в формате электронного образовательного издания (в количестве 1 шт.); Макет убежища в разрезе или в формате электронного образовательного издания (в количестве 1 шт.); Визирная линейка (по количеству обучающихся); Электронные образовательные издания на магнитных и оптических носителях по тематике программы (ЭОИ) (1 комплект); Комплект аппаратуры для демонстрации ЭОИ (в количестве 1 шт.); Медицинское имущество: индивидуальные средства медицинской защиты «пакеты перевязочные ППИ» и «пакеты противохимические индивидуальные ИПП-11» (в количестве по 1 шт.); сумки и комплекты медицинского имущества для оказания первой медицинской, доврачебной помощи, сумка СМС (в количестве 1шт.); перевязочные средства и шовные материалы, лейкопластыри: косынка медицинская перевязочная, повязка медицинская большая стерильная, повязка медицинская малая стерильная (в количестве по 3 шт.); Медицинские предметы расходные: шина проволочная (лестничная) для ног и шина проволочная (лестничная) для рук (в количестве по 1 шт.); Врачебные предметы, аппараты и хирургические инструменты: жгут кровоостанавливающий эластичный (в количестве 3 шт.); Аппараты, приборы и принадлежности для травматологии и механотерапии: манекен-тренажер для реанимационных мероприятий, шина транспортная Дитерихса для нижних конечностей (модернизированная) (в количестве по 1 шт.);Санитарно хозяйственное имущество инвентарное: носилки санитарные, лямка медицинская носилочная, флаг Красного креста (в количестве по 1 шт.), знак нарукавного Красного креста (в количестве 2 шт.).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Тербунский районный суд Липецкой области в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья (подпись) М.В. Богомаз

Мотивированное решение изготовлено 13 января 2023 года