Решение по делу № 2-412/2023 от 15.09.2023 - о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии по старости, о признании периодов работы на территории с льготным социально-экономическим статусом, признании право на досрочное назначение пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию, возложении обязанности о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию.

№2-412/2023

62RS0025-01-2023-000967-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 сентября 2023 года г.Скопин

Скопинский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи – Тимониной О.Б.,

при секретаре – Ивановой О.В.,

с участием:

представителя истца – ФИО1 – Безе Н.Н., действующей на основании доверенности,

представителя ответчика – ОФСР- Диско О.П., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в г.Скопине гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии по старости, о признании периодов работы на территории с льготным социально-экономическим статусом, признании право на досрочное назначение пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию, возложении обязанности о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области, о признании решения УПФР по Скопинскому району Рязанской области (межрайонное) №200000027823/127667/20 от 30.11.2020г. об отказе в назначении пенсии по старости незаконным; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области включить период работы на территории с льготным социально – экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 13.11.1995г. по 30.06.2009г. в Ряжской дистанции сигнализации и связи Рязанского отделения Московской железной дороги, и с 01.07.2009г. по 31.12.2019г. в Узловской дистанции сигнализации, централизации и блокировки Московской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры филиала ОАО «РЖД», признать право на досрочное назначение пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию в связи с работой на территории, подвергшейся загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, с уменьшением общеустановленного возраста на 3 года; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области, назначить досрочную пенсию по старости, с уменьшением возраста выхода на пенсию с 22 мая 2020г. (дата подачи заявления ответчику), в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что 22.05.2020г. он (ФИО1), обратился в ГУ УПФР по Скопинскому району Рязанской области (межрайонное) с заявлением о назначении ему пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997г. № 1582 «Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», т.е. с уменьшением возраста выхода на пенсию, в связи с работой на территории с льготным социально-экономическим статусом, поскольку его специальный льготный стаж составляет 12 лет 6 месяцев. Решением УПФР по Скопинскому району Рязанской области (межрайонное) от 30.11.2020г. № №200000027823/127667/20 ему в назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию – отказано, в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Ответчиком не учтены периоды его работы в Ряжской дистанции сигнализации и связи Рязанского отделения Московской железной дороги с 13.11.1995г. по 30.06.2009г. и в Узловской дистанции сигнализации, централизации и блокировки Московской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиал ОАО «РЖД» с 01.07.2009г. по 31.12.2019г., т.к. по мнению ответчика он (ФИО1) работал, как в зоне с льготным социально-экономическим статусом, так и вне данной зоны. Однако, с указанным отказом истец не согласен по следующим основаниям: Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 «О списках производств, профессий, должностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работающих в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992г. № 272 «Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию с связи с особыми условиями труда. Вышеуказанным Списком № 272 предусмотрена должность «электромонтеры контактной сети, занятые на магистральных железных дорогах». Факт работы истца в должности электромонтера контактной сет в Ряжской дистанции пути в периоды с 13.11.1995г. по 30.06.2009г. и в Узловской дистанции сигнализации, централизации и блокировки Московской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД» с 01.07.2009г. по 31.12.2019г., а именно, на ст. Ряжск, подтверждается совокупностью приложенных к указанному исковому заявлению документов. Отказ пенсионного органа в назначении истцу досрочно страховой пенсии по старости нарушает его права, гарантированные законом.

В ходе рассмотрения данного гражданского дела истец уточнил исковые требования, в порядке ст. 39 ГПК РФ и просил признать решения УПФР по Скопинскому району Рязанской области (межрайонное) №200000027823/127667/20 от 30.11.2020г. об отказе в назначении пенсии по старости незаконным; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области включить период работы на территории с льготным социально – экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 13.11.1995г. по 30.06.2009г. в Ряжской дистанции сигнализации и связи Рязанского отделения Московской железной дороги и с 01.07.2009г. по 31.12.2019г. в Узловской дистанции сигнализации, централизации и блокировки Московской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры филиала ОАО «РЖД», признать право на досрочное назначение пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию в связи с работой на территории, подвергшейся загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, с уменьшением общеустановленного возраста на 3 года; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области, назначить досрочную пенсию по старости, с уменьшением возраста выхода на пенсию с 22 мая 2020г. (дата подачи заявления ответчику), в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС; взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области в пользу истца моральный вред в размере 100 000 рублей.

В дальнейшем, в ходе рассмотрения данного гражданского дела, истец отказался от части уточненных исковых требований, а именно, в части взыскания морального вреда.

Определением Скопинского районного суда от 21.06.2023г. в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований привлечено – Рязань – Узловая дистанция сигнализации, централизации и блокировки Московской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД».

В судебное заседание не явился, извещенный судом надлежащим образом истец ФИО1 От указанного лица в суд какие-либо ходатайства не поступили. Данное дело рассмотрено в отсутствии извещенного надлежащим образом и не явившегося истца в соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – Безе Н.Н. указанные исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить с учетом отказа от части уточненных исковых требований, а именно, в части взыскания морального вреда.

В судебном заседании представитель ответчика – ОСФР – Диско О.П. указанные исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, поддержала доводы, изложенные в отзыве на указанное исковое заявление.

Согласно письменного отзыва представителя ответчика Диско О.П. на указанное исковое заявление, в удовлетворении указанных исковых требований просит отказать в полном объеме, т.к. по имеющимся документам невозможно определить работу ФИО1 за периоды с 13.11.1995г. по 30.06.2009г. в Ряжской дистанции сигнализации и связи Рязанского отделения Московской железной дороги, с 01.07.2009г. по 31.12.2019г. в Узловской дистанции сигнализации, централизации и блокировки Московской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры филиала ОАО «РЖД» в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Приложенные архивные справки от 10.06.2020г. № 4338/МСК НДА, от 25.06.2020г. № 4571/МСК НДА, от 14.07.2020г. № 287, не содержат сведений о работе истца в спорные периоды в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Несмотря на то, что истец состоял в трудовых отношениях с организациями, находящимися на территории с льготным социально-экономическим статусом, однако его работа носила разъездной характер, и истец обслуживал участки железной дороги, находящиеся, как в зоне с льготным социально-экономическим статусом, так и вне данной зоны. В связи с чем у ФИО1 отсутствует правовое основание для выхода на пенсию досрочно ( в 57 лет) в соответствии с нормами Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на дату обращения (дату подачи заявления ответчику) – 22.05.2022г.

В судебное заседание не явился представитель 3 лица, не заявляющего самостоятельных требований - Рязань – Узловая дистанция сигнализации, централизации и блокировки Московской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД». От указанного лица в суд какие-либо ходатайства не поступили. Данное дело рассмотрено в отсутствии извещенного надлежащим образом и не явившегося представителя 3 лица, не заявляющего самостоятельных требований, в соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

В судебном заседании свидетель ФИО7 пояснила, она работает на железной дороге с 1980г., как закончила техникум и пришла работать. Работает она дежурной на станции Желтухино, Скопинского района. ФИО1 она знает длительное время. Он пришел работать на железную дорогу в 1994-1995г.г. электромонтером сигнализации, централизации и блокировки (далее по тексту электромонтером СЦБ). В его работу входило поддерживать работу стрелок, светофоров, рылейное помещение. Находились они все в одном здании на ст. Желтухино, это было их рабочее место, сначала расположено помещение дежурной, а потом помещение, где находились механики, монтеры. График у них (механиков, монтеров) был ненормированный, сначала они выполняли свою работу, а потом их могли перегнать на другой участок, либо на перегоны. В участок ФИО1 входила территория Желтухино-Ряжск. Затем были переименования, их (всех сотрудников) переводили из одного отделения в другое. Однако характер работы и место работы у них оставались те же самые. ФИО1 каждый день приезжал на ст. Желтухино, Скопинского района, т.к. это было его место работы. Движение поездов на данной станции не интенсивное, проходило 36 пар поездов, однако движение поездов все рано осуществлялось. Она (ФИО7) все время работала с ФИО1, пока он не ушел.

Свидетель ФИО8 пояснила, что она с 1998г. работала дежурной по станции Желтухино, Скопинского района. ФИО1 она знает давно. Он работал электромонтером сигнализации, централизации и блокировки (далее по тексту электромонтером СЦБ). Находились они все в одном здании на ст. Желтухино, Скопинского района, это было их рабочее место, сначала расположено помещение дежурной, а потом помещение, где находились механики, монтеры. В обязанности ФИО1 входило обслуживание стрелок, сигналов, т.е. всей электрической части. Они также обслуживали территорию Желтухино-Ряжск. В дальнейшем были переименования, их (всех работников) переводили из одного отделения в другое, однако характер работы и место работы оставались те же самые. Она (ФИО2) проработала на данной станции до 2001г., затем стала работать дежурной по станции Павелец, Скопинского района.

Суд, заслушав объяснения представителя истца ФИО1 – Безе Н.Н., представителя ответчика – ОСФР – Диско О.П., свидетелей ФИО9, ФИО8, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч.1 ст.7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Согласно ч.2 ст. 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В силу ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Как неоднократно указывал в своих Определениях Конституционный Суд Российской Федерации, федеральный законодатель гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (статья 3 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"), в частности путем назначения пенсий по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера - наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью, - в определенной степени носит компенсаторный характер и должна неукоснительно обеспечиваться всем, кому она предназначена.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон "О страховых пенсиях") право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 7 п.1 ст.10 Федерального закона от 15.12.2001г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионом обеспечении в Российской Федерации право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно положениям подпункта 2 п.2 ст.10 Федерального закона № 166-ФЗ пенсия по старости назначается гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Положениями с п.8 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно положениям ст.7 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Положениями ст.28.1 Закона от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Согласно ст.34 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 22.05.2020г. обратился в УПФР в Скопинском районе Рязанской области (межрайонное) о назначении ему пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997г. № 1582 «Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», т.е. с уменьшением возраста выхода на пенсию, в связи с работой на территории с льготным социально-экономическим статусом, поскольку его специальный льготный стаж составляет 12 лет 6 месяцев.

Решением УПФР по Скопинскому району Рязанской области (межрайонное) от 30.11.2020г. № №200000027823/127667/20 ФИО1 в назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию – отказано, в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Обращаясь с данным исковым заявлением, истец указал, что ответчиком не учтены периоды его работы в Ряжской дистанции сигнализации и связи Рязанского отделения Московской железной дороги с 13.11.1995г. по 30.06.2009г. и в Узловской дистанции сигнализации, централизации и блокировки Московской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиал ОАО «РЖД» с 01.07.2009г. по 31.12.2019г., т.к. по мнению ответчика он (ФИО1) работал, как в зоне с льготным социально-экономическим статусом, так и вне зоны.

Согласно Постановления № 355п. от 12.12.2022г., вынесенного Правлением Пенсионного фонда РФ, ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по Рязанской области переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области.

Указанный факт подтверждается также Выпиской из Единого реестра юридических лиц в отношении Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области.

Судом установлено, что согласно записям из трудовой книжки на имя ФИО1:

- с 13.11.1995г. указанное лицо принято на работу в Ряжскую дистанцию сигнализации и связи Рязанского отделения Московской железной дороги электромонтером сигнализации, централизации и блокировки 4-го разряда цеха ФИО3.

- 01.07.2009.г. Переведен в Узловскую дистанцию СЦБ Тульского отделения Московской железной дороги филиала ОАО «РЖД». Рязанская дистанция реорганизована в Узловскую дистанцию сигнализации и связи. Трудовые отношения продолжаются.

07.05.2018г. ФИО1 был награжден почетной грамотой и.о. начальника Узловской дистанции сигнализации, централизации и блокировки за многолетний и добросовестный труд.

- 05 марта 2019г. ФИО1, как электромеханику Узловской дистанции сигнализации, централизации и блокировки Московской дирекции инфраструктуры, объявлена благодарность за качественное выполнение производственных заданий, начальником РЖД.

Согласно архивной справки от 12.05.2021г., выданной объединенным архивом Московской железной дороги филиала ОАО «РЖД»:

- приказом № 106 по Ряжской дистанции и сигнализации и связи Рязанского отделения Московской железной дороги от 10 ноября 1995г. ФИО1 зачислен на работу электромонтером СЦБ 4 разряда цеха 07 участок ФИО3 с 13 ноября 1995г.

- приказом № 34 по Ряжской дистанции сигнализации и связи Рязанского отделения Московской железной дороги от 25.06.1996г. электромонтер СЦБ 4 разряда цеха 07 участок ФИО3 ФИО1 переведен электромонтером СЦБ 5 разряда цеха 07 участок ФИО3 с 25 июня 1996г.

приказом № 67 по ФИО4 дистанции сигнализации и связи Рязанского отделения Московской железной дороги от 28.07.1997г. электромонтер СЦБ 5 разряда цеха 07 участок ФИО3 ФИО1 переведен на новые условия оплаты труда по Отраслевой единой тарифной сетке (ОЕТС) электромонтером СЦБ 5 разряда цех 72 участок Говорово-Вослебово с 01 августа 1997г.

- приказом № 71 по Рязань – Узловой дистанции сигнализации и связи Московско- Рязанского отделения Московской железной дороги от 18.092001г. электромонтер СЦБ 5 разряда цеха 72 участок Ряжск (Говорово-Вослебово) ФИО1 переведен электромонтером СЦБ 6 разряда цеха 72 участок Ряжск (Говорово-Вослебово) с 18.09.2001г.

- приказом № 26 по Рязань – Узловой дистанции сигнализации и связи Московско- Рязанского отделения Московской железной дороги от 11.04.2005г. электромонтер СЦБ 6 разряда участок Ряжск (Говорово-Вослебово) ФИО1 переведен электромонтером СЦБ 8 разряда участок Ряжск (Говорово-Вослебово) с 11.04.2005г.

- приказом № 57 по Рязань – Узловой дистанции сигнализации и связи Московско- Рязанского отделения Московской железной дороги от 04.05.2008г. электромонтер СЦБ 6 разряда участок Ряжск (Говорово-Вослебово) ФИО1 переведен электромонтером СЦБ 8 разряда по обслуживанию устройств сигнализации, централизации и блокировки Говорово-Вослебово участка производства по обслуживанию устройств сигнализации, централизации и блокировки Денежниково-Ряжск-Вослебово (1 группы) ФИО1 переведен электромонтером по обслуживанию и ремонту устройств сигнализации, централизации и блокировки 7-го разряда бригады по обслуживанию устройств сигнализации, централизации и блокировки Говорово-Вослебово участка производства по обслуживанию устройств сигнализации, централизации и блокировки Денежниково-Ряжск-Вослебово (1 группы) с 04.05.2008г.

Согласно справки, выданной Узловской дистанцией сигнализации, централизации и блокировки от 15.12.2020г., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., действительно работает в Узловской дистанции сигнализации, централизации и блокировки Московской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД» в должности:

- электромонтер по обслуживанию и ремонту СЦБ с 01.07.2007г. (приказ о приеме от 01.07.2009г. № 40-к) по 30.04.2010г.;

- электромонтером по обслуживанию и ремонту СЦБ станций Кимовск, Львово, Клекотки, Миллионная, Павелец-2, Вослебово, Скопин, ФИО5 с 01.05.2010г. (приказ в связи с изменением штатного расписания от 01.05.2010 № 68-к) по 03.03.2011г.;

- электромонтером по обслуживанию и ремонту устройств КТСМ с 04.03.2011г. (приказ от 04.03.2011 № 33-к).

Фактический адрес Узловской дистанции сигнализации, централизации и блокировки: <...>.

За период 2009г. – 2019г., дополнительные оплачиваемые отпуска за работу в зоне с льготным социально-экономическим статусом не предоставлялись

За указанный период имело место 2 случая предоставления ФИО1 больничных листов, в именно в период с 25.09.2016г. по 07.10.2016г., с 05.03.2019г. по 19.03.2019г.

Узловская дистанция сигнализации и связи Тульского отделения Московской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» переименована в Узловскую дистанцию сигнализации, централизации и блокировки Тульского отделения Московской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» на основании приказа от 21.08.2006г. № 311/Н.

Узловская дистанция сигнализации, централизации и блокировки Тульского отделения Московской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» реорганизована в Узловскую дистанцию сигнализации, централизации и блокировки Московской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» с 01.01.2011г. на основании приказа президента ОАО «РЖД» от 21.01.2010г. № 169 и приказа начальника Московской железной дороги ОАО «РЖД» от 26.10.2010 № 267/Н.

Узловскую дистанцию сигнализации, централизации и блокировки Московской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» с 01.10.2012г. передана в состав Центральной дирекции инфраструктуры- филиала ОАО «РЖД» с наименованием Узловская дистанция

сигнализации, централизации и блокировки Московской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД» на основании приказа ОАО «РЖД» от 02.05.2012г. № 36 и приказа Московской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» от 22.06.2012г. № МОСК-132.

Судом установлено, что приложенные к указанному исковому заявлению табели учета использования рабочего времени, также подтверждают факт работы ФИО1 в указанные периоды в вышеперечисленных местах.

Согласно поступившей по запросу суда информации из Рязань-Узловская дистанция сигнализации, централизации и блокировки филиала ОАО «РЖД» Центральной дирекции инфраструктуры, ФИО1 являлся работником Ряжской дистанции сигнализации и связи Рязанского отделения Московской железной дороги ( <...>) Проработал в должности электромонтера сигнализации, централизации и блокировки с 13.11.1995г. (приказ № 106 от 10.11.1995г.) по 30.06.2009г. ( приказ № 63 от 30.06.2009г.) и его рабочее место находилось по адресу: г. Ряжск, ст. Ряжск-1.

Таким образом, факт осуществления истцом трудовой деятельности на территории с льготным социально – экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 13.11.1995г. по 30.06.2009г. в Ряжской дистанции сигнализации и связи Рязанского отделения Московской железной дороги и с 01.07.2009г. по 31.12.2019г. в Узловской дистанции сигнализации, централизации и блокировки Московской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры филиала ОАО «РЖД» на станции Желтухино, Скопинского района Рязанской области, г. Узловая, Тульской области, в г. Ряжск, Рязанской области, подтверждается объяснениями представителя истца, свидетелей, вышеизложенными сведениями.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" до 1 февраля 1998 года, применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 1991 года №237-р, с 1 февраля 1998 года применяется Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года №1582, и с 21 октября 2015 года действует Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2015 года № 1074.

В соответствии с п.96 «Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015г. № 1074, г.Ряжск Рязанской области отнесен к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии с п.121 «Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015г. № 1074, г. Узловая. Тульской области отнесен к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии с п.100 «Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015г. № 1074, ст. Желтухино, Скопинского района Рязанской области, отнесена к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

На основании вышеизложенного, с учетом вышеуказанного законодательства, а также с учетом норм, закрепленных в Конституции Российской Федерации, суд приходит к выводам, что Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гарантирует гражданам Российской Федерации, оказавшимся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года, либо принимавшим участие в ликвидации ее последствий, возмещение вреда, причиненного вследствие этой катастрофы их здоровью и имуществу, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки (статьи 1, 3 и 13).

В соответствии с правовой позицией, изложенной Конституционным судом РФ в Постановлении № 2-П от 29.01.2004 г. в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В силу ст.ст.12, 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований и возражений.

В силу ч.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Между тем, каких-либо иных доказательств в опровержение заявленных исковых требований ответчиком суду не представлено. Ссылка ответчика в письменных возражениях. о невозможности определить работу ФИО1 за периоды с 13.11.1995г. по 30.06.2009г. в Ряжской дистанции сигнализации и связи Рязанского отделения Московской железной дороги, с 01.07.2009г. по 31.12.2019г. в Узловской дистанции сигнализации, централизации и блокировки Московской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры филиала ОАО «РЖД» в зоне с льготным социально-экономическим статусом, является несостоятельной и опровергается приведенной выше совокупностью исследованных судом доказательств.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, ответчиком суду не представлено. Отказ ответчика в назначении пенсии ущемляет конституционное право истца на социальное обеспечение по возрасту.

Проанализировав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу, что периоды работы ФИО1 на территории с льготным социально - экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, за периоды с 13.11.1995г. по 30.06.2009г. в Ряжской дистанции сигнализации и связи Рязанского отделения Московской железной дороги, с 01.07.2009г. по 31.12.2019г. в Узловской дистанции сигнализации, централизации и блокировки Московской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры филиала ОАО «РЖД» в зоне с льготным социально-экономическим статусом, нашел свое бесспорное подтверждение в судебном заседании.

Принимая во внимание, что период постоянной работы истца в зоне с льготным социально – экономическим статусом составляет более 12 лет 06 месяцев, он имеет право на назначение ему пенсии по старости со снижением возраста на 3 года. Следовательно, по состоянию на 22.05.2020г. (дата обращения истца в ГУ УПФР в Скопинском районе Рязанской области ( межрайонное), когда он достиг возраста 57 лет, у него возникло право на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии по старости, о признании периода работы на территории с льготным социально-экономическим статусом, признать право на досрочное назначение пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию, возложении обязанности назначить пенсию по старости с уменьшением возраста - удовлетворить.

Признать решение УПФР по Скопинскому району Рязанской области (межрайонное) № 200000027823/127667/20 от 30.11.2020г. об отказе в назначении ФИО1 досрочной пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области, ОГРН: <***> - включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период работы с 13.11.1995г. по 30.06.2009г. в Ряжской дистанции сигнализации и связи Рязанского отделения Московской железной дороги и с 01.07.2009г. по 31.12.2019г. в Узловской дистанции сигнализации, централизации и блокировки Московской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры филиала ОАО «РЖД» в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на назначение ему пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации №1244-1 от 15 мая 1991 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области, ОГРН: <***> обязанность назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения страховую пенсию по старости с учетом уменьшения возраста выхода на пенсию в соответствии со ст.34 Закона Российской Федерации №1244-1 от 15 мая 1991 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с 20.05.2020г.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Скопинский районный суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20 сентября 2023г.

Судья О.Б. Тимонина