№ 2-871/2023
УИД 03RS0053-01-2023-000873-43
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Кушнаренково 04 октября 2023 года
Кушнаренковский районный суд Республики Башкортостан в составе судьи Белорусовой Г.С.,
при секретаре Гизатуллиной А.А.,
с участием истца прокурора Кушнаренковского района Республики Башкортостан Галеева А.Н.,
заинтересованного лица Ф.,
представителя ответчика ГБУЗ РБ Кушнаренковская ЦРБ ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кушнаренковского района Республики Башкортостан в интересах Ф. к Министерству здравоохранения Республики Башкортостан, ГБУЗ РБ Кушнаренковская ЦРБ о возложении обязанности по бесперебойному обеспечению лекарственными средствами,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> Республики Башкортостан в интересах Ф. обратился в суд с исковым заявлением к Министерству здравоохранения Республики Башкортостан, ГБУЗ РБ Кушнаренковская ЦРБ возложении обязанности по бесперебойному обеспечению лекарственными средствами.
В обоснование иска указано, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о здравоохранении в сфере обеспечения Ф. лекарственным препаратом, в связи с наличием медицинского диагноза <данные изъяты>.
Ф., ДАТА года рождения, наблюдается в ГБУЗ РБ Кушнаренковская ЦРБ, в соответствии с выписным эпикризом из истории болезни № ГБУЗ РБ ГКБ № <адрес> с диагнозом <данные изъяты>
Согласно справке МСЭ-2023 №, выданной ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» ДАТА, Ф. является инвалидом 2 группы.
Согласно консультации гематолога от ДАТА Ф. рекомендовано продолжить терапию на препарате 2-й линии – <данные изъяты>
По информации из аптечной сети ГУП «Башфармация», Ф. не обеспечен лекарственным препаратом в связи с нахождением на отсроченном обслуживании рецепта № с ДАТА. Лекарственный препарат отсутствует в аптечной сети с ДАТА.
Ф. нуждается в получении лекарственных препаратов по жизненным показаниям.
Просят возложить на Министерство здравоохранения Республики Башкортостан обязанность по бесперебойному обеспечению Ф., ДАТА года рождения, лекарственным препаратом в соответствии с установленной потребностью: <данные изъяты> в месяц – 1 упаковка до минования потребности.
Обязать ГБУЗ Республики Башкортостан Кушнаренковская центральная районная больница выписывать рецепты на бесплатное получение Ф., ДАТА года рождения, лекарственным препаратом в соответствии с установленной потребностью: <данные изъяты> в месяц – 1 упаковка до минования потребности.
Истец прокурор Кушнаренковского района Республики Башкортостан Галеев А.Н. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.
Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании не признал исковые требования, считая их необоснованными. В отзыве на исковое заявление указал, что обязанность по бесплатному обеспечению гражданина лекарственными препаратами возникает только при наличии у гражданина, выписанного в установленном законом порядке лечащим врачом рецепта на получение лекарственного препарата бесплатно. Только указанный рецепт является единственным подтверждением назначения врача необходимого лекарственного препарата, его дозировка и количества. Порядок организации и взаимодействия участников процедуры по лекарственному обеспечению населения утвержден приказом Минздрава РБ от ДАТА №-Д «Об утверждении Регламента взаимодействия участников реализации программ льготного лекарственного обеспечения на территории Республики Башкортостан». В соответствии с указанным документом осуществляется целенаправленное обеспечение лекарственными препаратами льготных категорий граждан в <адрес>. Участниками Регламента являются Минздрав РБ, ГКУ ФИО2, ГКУ МИАЦ, медицинские организации (по месту закрепления истца), аптечные организации.
Таким образом, медицинские организации, государственные казенные учреждения в сфере закупок и информационной системы здравоохранения республики имеют неразрывную систему взаимоотношений в области лекарственного обеспечения населения. Ответственность данных участников согласно Регламенту распределена согласно условной деятельности и компетентности.
Ф. включен в государственную программу «семь нозологий», в соответствии с которой обеспечиваются лекарственными средствами за счет средств федерального бюджета пациенты с редкими и наиболее дорогостоящими заболеваниями. Также в период с июня по сентябрь 2023 года пациентом получен лекарственный препарат <данные изъяты> в количестве 4 упаковки.
Представитель ответчика Министерства здравоохранения Республики Башкортостан ФИО3 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, в возражении на исковое заявление просил в удовлетворении иска отказать, указав, что прокуратурой Кушнаренковского района РБ не принимается во внимание то обстоятельство, что на территории Республики Башкортостан аптечную организацию, которая выдает льготные лекарственные препараты, является ГУП «Башфармация». Требуемые лекарственные препараты не всегда имеются в пунктах отпуска (аптеках), в связи с чем, применяется п.3.5.7 Регламента взаимодействия участников реализации программ льготного лекарственного обеспечения на территории Республики Башкортостан, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Республики Башкортостан от ДАТА №-Д, в соответствии с которым происходит перераспределение лекарственных препаратов с центрального склада в пункт отпуска для отоваривания рецептурных бланков.
В соответствии с Приказом Минздрава Российской Федерации от ДАТА №Н «Об утверждении порядка назначения лекарственных препаратов, форм рецептурных бланков на лекарственные препараты, порядка оформления указанных бланков, их учета и хранения, форм бланков рецептов, содержащих назначение наркотических средств или психотропных веществ, порядка их изготовления, распределения, регистрации, учета и хранения, а также правил оформления бланков рецептов, в том числе в форме электронных документов» следует, что установление срока отоваривания рецептурного бланка нет. Таким образом, отоваривание рецептурного бланка не день в день не является нарушением прав истца на льготное обеспечение.
Истцом не представлено доказательств о фактах нарушения Минздравом РБ права истца на получение лекарственных препаратов или медицинских изделий.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика Министерства здравоохранения Республики Башкортостан.
Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" законодательство в сфере охраны здоровья основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
В ст. 4 названного Закона закреплено, что основными принципами охраны здоровья в том числе является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья; доступность и качество медицинской помощи; недопустимость отказа в оказании медицинской помощи.
Пунктом 5 части 1 ст. 29 названного Закона установлено, что организация охраны здоровья осуществляется в том числе и путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о здравоохранении в сфере обеспечения Ф. лекарственным препаратом, в связи с наличием медицинского диагноза <данные изъяты>
Ф., ДАТА года рождения, наблюдается в ГБУЗ РБ Кушнаренковская ЦРБ, в соответствии с выписным эпикризом из истории болезни № ГБУЗ РБ ГКБ № <адрес> с диагнозом <данные изъяты>
Согласно справке МСЭ-2023 №, выданной ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» ДАТА, Ф. является инвалидом 2 группы.
На основании п. 8 ч. 1 ст. 6.1 Федерального закона от ДАТА N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" инвалиды имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.
В состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включаются следующие социальные услуги: дополнительная бесплатная медицинская помощь, предусматривающая и обеспечение лекарственными средствами по рецептам врача (п. 6.2).
Согласно ст. 13 Федерального закона от ДАТА N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" оказание квалифицированной медицинской помощи инвалидам осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ в рамках программы государственных гарантий оказания гражданам РФ бесплатной государственной помощи.
В соответствии с ч. 3 ст. 80 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежат оплате за счет личных средств граждан в том числе оказание медицинских услуг, назначение и применение лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов по медицинским показаниям в соответствии со стандартами медицинской помощи.
В связи с имеющимся заболеванием Ф. рекомендовано продолжить терапию на препарате 2-й линии – <данные изъяты>
Согласно протоколу решения врачебной комиссии № от ДАТА Ф. нуждается в получении лекарственного препарата <данные изъяты> – 1 упаковка, годовая потребность – 9 упаковок.
По состоянию на ДАТА в ЦРА № ГУП "Башфармация" РБ Ф. не обеспечен лекарственным препаратом в связи с нахождением на отсроченном обслуживании рецепта №.
Поскольку выявленные нарушения не отвечают основным принципам охраны здоровья и создают угрозу жизни и здоровью Ф., суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований прокурора.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Кушнаренковского района Республики Башкортостан в интересах Ф. к Министерству здравоохранения Республики Башкортостан, ГБУЗ РБ Кушнаренковская ЦРБ о возложении обязанности по бесперебойному обеспечению лекарственными средствами удовлетворить.
Возложить на Министерство здравоохранения Республики Башкортостан обязанность по бесперебойному обеспечению Ф., ДАТА г.р. лекарственным препаратом в соответствии с установленной потребностью: <данные изъяты> в месяц – 1 упаковка до минования потребности.
Обязать ГБУЗ Республики Башкортостан Кушнаренковская центральная районная больница выписывать рецепты на бесплатное получение Ф., ДАТА г.р. лекарственного препарата в соответствии с установленной потребностью <данные изъяты> в месяц – 1 упаковка до минования потребности.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Кушнаренковский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено ДАТА.
Судья Г.С. Белорусова