РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 октября 2023 года г. Узловая

Узловский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Максимовой О.Н.,

при секретаре Буданове М.А.,

с участием истца ФИО1

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального Страхования РФ по Тульской области по доверенности ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-1423/2023 (УИД 71RS0021-01-2023-001570-82) по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального Страхования РФ по Тульской области о признании права на пенсию по старости,

установил:

истец ФИО1 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что достигнув 50 лет обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной пенсии по старости в связи с наличием у него ребенка-инвалида, а также в связи с проживанием на территории зоны проживания с правом на отселение и с льготным социально-экономическим статусом. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ года в назначении пенсии ему было отказано по причине недостижения возраста выхода на пенсию по основаниям ст. 33-34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ проживал в <...>, то есть в зоне с правом на отселение, с ДД.ММ.ГГГГ года (дату обращения) в <...>, то есть в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Право на снижение пенсионного возраста на 5 лет по основаниям п. 1 ч. 1 ст. 32 ФЗ РФ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ответчиком не оспаривается, ему было отказано в суммировании величин. Кроме того, из подсчета был исключен период его обучения за пределами зоны с правом на отселение ДД.ММ.ГГГГ года и периоды работы за пределами зоны с льготным социально-экономическим статусом. Указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ обучался в Тульском Политехническом институте, в период обучения заболел в связи с чем длительное время проходил лечение и находился в академическом отпуске, проживая в г. Узловая. В ДД.ММ.ГГГГ продолжил обучение, однако в ДД.ММ.ГГГГ был отчислен. В период обучения после занятий всегда возвращался к месту своего постоянного проживания в г. Узловую, общежитие ему не предоставлялось. До призыва в армию ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживал в г. Узловая, 25 апреля 1996 года был уволен в запас и приехал к месту проживания в г. Узловая, где был зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ. В период работы в организациях г. Москвы также всегда возвращался в г. Узловую по месту своего проживания.

По изложенным основаниям просил установить факт проживания на территории зоны с правом на отселение в г. Узловая в период с ДД.ММ.ГГГГ, включить периоды проживания на территории зоны с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ а также на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ в период, дающий право а назначение пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 28.1,33,34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Признать за ним право на досрочное назначение пенсии по старости и обязать ответчика назначить ему досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального Страхования РФ по Тульской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, в их удовлетворении просила отказать по основаниям, изложенным в отказе.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

На основании ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991 года № 1244-1 (с дополнениями и изменениями) установлены пределы права на снижение общеустановленного пенсионного возраста гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Частью первой статьи 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (пункт 8).

Пенсионное обеспечение указанной категории граждан регулируется разделом IV «Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от Чернобыльской катастрофы» названного Закона, а также Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Согласно ст. 10 Федерального закона РФ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», устанавливающей условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, и гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально - экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Таким образом, назначение пенсии по старости вышеуказанным гражданам зависят от статуса лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, продолжительности проживания в прошлое и настоящее время на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.

Уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится пропорционально периоду постоянного проживания или работы на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения.

Законодатель наделяет указанные категории граждан различным льготным статусом, что связано с различиями в масштабах радиационного влияния на организм человека (уровень радиационного загрязнения соответствующей территории и длительность постоянного проживания (работы) на ней).

Статьи 33 и 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусматривают, что гражданам, указанным в пункте 7 части первой его статьи 13, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности; гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Исходя из примечания к ст.ст.32-35 названного Закона РФ, установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к ответчику по вопросу назначения пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом норм ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», что подтверждается соответствующим заявлением, копия которого имеется в материалах дела.

Как следует из решения ОСФР по Тульской области № № от ДД.ММ.ГГГГ, истцу отказано в назначении пенсии по старости на основании ст. 33,34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № 1244-1 с применением норм п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием факта проживания на территории зоны, подвергшейся радиоактивному загрязнению, требуемой продолжительности.

Как следует из п. 1 ч. 1 ст. 32 ФЗ № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 этого Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

Наличие необходимых индивидуального пенсионного коэффициента, страхового стажа и права на снижение возраста выхода на пенсию на 5 лет в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 ФЗ № 400-ФЗ ответчиком не оспаривается.

Ответчик отказал истцу в снижении возраста в связи с проживанием на загрязненной территории.

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ (день обращения к ответчику) был зарегистрирован в <...>.

Распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р был утвержден Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения. Данным перечнем территория <...> была отнесена к зоне с правом на отселение, с 01 февраля 1998 года на основании постановления Правительства РФ № 1582 от 18 декабря 1997 года территория <...> стала относиться к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, к этой же зоне она относится и в настоящее время согласно постановлению Правительства РФ N 1074 от 08 октября 2015 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Таким образом, истец на момент обращения за назначением пенсии имеет ДД.ММ.ГГГГ лет ДД.ММ.ГГГГ месяцев ДД.ММ.ГГГГ дней (с ДД.ММ.ГГГГ), проживания в зоне с правом на отселение, которые ответчиком не оспаривались.

Кроме того, истец имеет принятые ответчиком к зачету ДД.ММ.ГГГГ лет ДД.ММ.ГГГГ месяца ДД.ММ.ГГГГ дней проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии с Определением КС РФ от 11.07.2006 года № 403-О суммировании дополнительных величин уменьшения пенсионного возраста при определении возраста выхода на пенсию граждан, проживающих в зоне радиоактивного загрязнения, если ее границы изменялись в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 имеют граждане, постоянно проживающие (работающие) в населенном пункте, который имел статус зоны проживания с правом на отселение и в последующем данный населенный пункт отнесен к территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией.

Таким образом, истец в силу положений п. 7, 8 ст. 13, ст.ст. 34, 35 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15 мая 1991 года, имеет право на льготу по снижению пенсионного возраста на первоначальную величину в ДД.ММ.ГГГГ года и дополнительную величину в ДД.ММ.ГГГГ год за каждые ДД.ММ.ГГГГ года проживания в зоне с правом на отселение, то есть на ДД.ММ.ГГГГ года в общей сложности.

Кроме того, он имеет право на дополнительную величину на ДД.ММ.ГГГГ год за каждые полные ДД.ММ.ГГГГ года проживания, но не более чем на ДД.ММ.ГГГГ года в общей сложности в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, то есть на ДД.ММ.ГГГГ года.

Проживая на территории с правом на отселение, истец приобрел право на максимальное снижение пенсионного возраста на ДД.ММ.ГГГГ лет в зависимости от времени проживания (работы) на загрязненной территории, в связи с чем последующее проживание (работа) на территории с иным статусом не может лишать его права на снижение пенсионного возраста именно в этом размере.

Поскольку истец приобрел право на снижение возраста выхода на пенсию на ДД.ММ.ГГГГ года в связи с проживанием в зоне с правом на отселение и ДД.ММ.ГГГГ года в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом (ДД.ММ.ГГГГ лет в общей сложности), то он с учетом снижения возраста на ДД.ММ.ГГГГ лет в связи с наличием у него ребенка инвалида с детства имеет право на пенсию по достижению возраста 50 лет.

Истец, имея необходимый страховой стаж, обратился за назначением льготной пенсии с уменьшением возраста на 10 лет по достижению 50 года, то есть возраста с учетом вышеуказанных положений закона.

Наличие у истца необходимого страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в судебном заседании представителем ответчика не оспаривалось.

На основании ч.1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2001 года, страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 этой же статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Право на указанную пенсию у истца возникло ДД.ММ.ГГГГ г., за ее назначением он обратился ДД.ММ.ГГГГ года. Таким образом, пенсия подлежит назначению с ДД.ММ.ГГГГ года.

Требования об установлении факта проживания на территории зоны с правом на отселение и включении исключенных ответчиком периодов заявлены излишне.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального Страхования РФ по Тульской области о признании права на пенсию по старости удовлетворить.

Признать за ФИО1, <данные изъяты> право на назначение пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» от 19 мая 1991 года № 1244-1, с ДД.ММ.ГГГГ, обязав Отделение Фонда пенсионного и социального Страхования РФ по Тульской области назначить и выплачивать ему данную пенсию с указанной даты.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Узловский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Максимова О.Н.