Решение по делу № 2А-331/2023 от 15.02.2023 - о взыскании компенсации морального вреда за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении.

74RS0006-01-2022-007406-59

Дело № 2а-331/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 февраля 2023 года г. Челябинск

Калининский районный суд г.Челябинска в составе:

председательствующего Саламатиной А.Г.

при секретаре судебного заседания Куликовой А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Челябинской области, ФКУЗ МСЧ-74, ФСИН России о взыскании компенсации морального вреда за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Челябинской области (далее - СИЗО-3) о взыскании компенсации морального вреда за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении в размере 17 000 руб.

В обоснование заявленных исковых требований, с учетом уточнений, указал, что (дата) был этапирован из ФКУ СИЗО-3, при этом сотрудникам ФКУ СИЗО-3 им было сообщено о том, что он является ***, однако медицинская терапия, диетическое питание, специальный индивидуальный рацион питания для *** при нахождении в СИЗО-3, а также на время пути следования, ему не выдавались. Указал, что в период с (дата) по (дата) прибывая в СИЗО-3 не получал АРВТ-терапию, назначенную врачом-инфекционистом ФКУ ИК-3 г.Новотроицка Оренбургской области, а также диетическое питание предусмотренное и утвержденное Приказом Министерства юстиции РФ от 17 сентября 2018 г. № 189.

Определениями суда от (дата) к участию в деле в качестве ответчиков привлечены ФКУЗ МСЧ-74, ФСИН России; от (дата) в качестве заинтересованного лица ГУФСИН России по Челябинской области; от (дата) в качестве заинтересованного лица Прокуратура Челябинской области.

Истец ФИО1 в судебном заседании, проведенном посредством видео конференц связи, поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика ФСИН России, заинтересованного лица ГУФСИН России по Челябинской области ФИО2, действующая на основании доверенности, представившая диплом о высшем юридическом образовании, в судебном заседании просила в иске отказать, по доводам, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление.

Представитель ответчика ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Челябинской области ФИО3, действующая на основании доверенности, представившая диплом о высшем юридическом образовании, в судебном заседании просила в иске отказать, по доводам, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление.

Представители ответчика ФКУЗ МСЧ-74 ФИО4, ФИО5, действующие на основании доверенностей, представившие диплом о высшем юридическом образовании, в судебном заседании просили в иске отказать, по доводам, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление.

Представитель заинтересованного лица Прокуратуры Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены, причина неявки неизвестна.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

При разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением, действием (бездействием) прав либо свобод административного истца (ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ).

В соответствии со ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 года, ст. ст. 2, 17, 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норма международного права и международных договоров Российской Федерации», к бесчеловечному обращению относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания; унижающим достоинство признается обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

В силу статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условием содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (статья 4); в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей (статья 15); лечебно-профилактическая и санитарно-эпидемиологическая работа в местах содержания под стражей проводится в соответствии с законодательством об охране здоровья граждан.

Согласно ст.4 Федерального закона от 27 декабря 2019 г. № 494-ФЗ, финансовое обеспечение выплаты компенсации за нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении осуществляется за счёт средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели.

Согласно статье 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (статья 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы (статья 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»).

В соответствии с подпунктами 3 и 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, основные задачи ФСИН России включают в том числе обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей, и создание им условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

В соответствии со ст. 11 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2).

Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим).

Режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания (ч. 1 ст. 82 Уголовно-исполнительного кодекса РФ).

Согласно ч. 3 ст. 82 Уголовно-исполнительного кодекса РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Частью 3 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что администрация исправительных учреждений несёт ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

В судебном заседании было установлено, что согласно справке по личному делу ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Челябинской области с (дата) по (дата)

Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы (далее - Порядок организации оказания медицинской помощи), утвержден приказом Минюста России от 28 декабря 2017 года № 285. Согласно п.2 Порядка организации оказания медицинской помощи оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России (далее - медицинские организации УИС), а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения.

К структурным подразделениям (филиалам) медицинских организаций УИС, оказывающим медицинскую помощь лицам, заключенным под стражу, или осужденным, в СИЗО, в учреждениях УИС, лечебно-профилактических учреждениях, лечебных исправительных учреждениях УИС, относятся медицинские части (здравпункты), больницы, в том числе специализированные (психиатрические, туберкулезные), дома ребенка.

В соответствии с приказом ФСИН России от 29 мая 2013 года № 276 «О мероприятиях по обеспечению деятельности медико-санитарных частей ФСИН России или их филиалов и организации их взаимодействия с учреждениями, непосредственно подчиненными ФСИН России, территориальными органами ФСИН России» с 01 января 2014 года функции по медико-санитарному обеспечению лиц, содержащихся под стражей и осужденных, возложены на вновь создаваемые медико-санитарные части ФСИН России.

Такой медицинской организацией УИС, оказывающей медицинскую помощь лицам, заключенным под стражу, а также осужденным к отбыванию уголовного наказания в виде лишения свободы, содержащимся в учреждениях УИС Челябинской и Курганской областей, является Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть № 74 Федеральной службы исполнения наказаний» (далее - МСЧ-74), образованное в соответствии с приказом ФСИН России от 11 декабря 2013 года № 753.

Приказом ФСИН России от 01 апреля 2015 года № 323 утвержден Устав МСЧ-74 в новой редакции. Согласно п. 1.1. Устава МСЧ-74 ФКУЗ МСЧ-74 ФСИН России является учреждением, входящим в уголовно-исполнительную систему (далее - УИС), осуществляющим медико-санитарное обеспечение сотрудников, пенсионеров УИС и членов их семей, осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, и иных граждан, прикрепленных на медицинское обслуживание в установленном порядке, федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Согласно п. 6.1. Устава, МСЧ-74 имеет право по решению ФСИН России создавать филиалы, входящие, согласно п. 6.7. Устава, в состав МСЧ-74 в качестве обособленных подразделений, не являющихся юридическими лицами. Филиал «Медицинская часть №» федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № Федеральной службы исполнения наказаний» (далее - МЧ-19), осуществляющий медицинское обслуживание ФКУ СИЗО-1 ГУ ФСИН России по (адрес) (далее - ФКУ СИЗО-1) и филиал «Медицинская часть №» федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № Федеральной службы исполнения наказаний» (далее - МЧ-20), осуществляющий медицинское обслуживание ФКУ СИЗО-З ГУФСИН России по Челябинской области (далее - ФКУ СИЗО-З), как раз и являются такими филиалами МСЧ-74.

Таким образом, с (дата) функции по медико-санитарному обеспечению лиц, содержащихся под стражей, и осужденных, находящихся в ФКУ СИЗО-1 и ФКУ СИЗО-З, реализует МСЧ-74 в лице, соответственно, филиала № и филиала №.

За ФКУ СИЗО-1 и ФКУ СИЗО-З сохранены функции места содержания под стражей (исправительного учреждения) в отношении вышеуказанных лиц, в том числе обеспечение правопорядка и законности на территории учреждения, обеспечение установленного порядка исполнения и отбывания наказаний, обеспечение выполнения режимных требований, надзор за лицами, заключенными под стражу (осужденными), материально-бытовое обеспечение лиц, заключенных под стражу (осужденных).

В соответствии с п.4.1 Порядка организации оказания медицинской помощи заключенного под стражу, или осужденного, получающего лечение, в другое учреждение УИС обеспечивается путем приобщения в закрытом пакете к личному делу медицинской карты пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях. Пункт 43 гласит, что при наличии медицинских показаний к непрерывному приему лекартсвенных препаратов при перемещении лиц, заключенных под стражу, или осужденных они обеспечиваются необходимыми лекарственными препаратами на весь период следования. Лекарственные препараты и медицинские изделия, необходимые для продолжения лечения, передаются начальнику караула по конвоированию или сопровождающему медицинскому работнику. Согласно п.19 Инструкции о работе отделов (групп) специального учета следственных изоляторов и тюрем ФСИН, утвержденной Приказом Минюста России от 23 июня 2005 г. № 94-дсп, личные дела лиц, следующих транзитом, не вскрываются.

Из материалов дела следует, что ФИО1 прибыл в ФКУ СИЗО-З (дата) из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области, следуя транзитом в учреждение УИС Свердловской области. По прибытию истец был осмотрен дежурным медицинским работником МЧ-20, жалоб на состояние здоровья не предъявлял, о наличии хронических заболеваний не сообщал, за медицинской помощью не обращался.

Согласно сведений представленных ФКУЗ МСЧ-74 ФСИН России, медицинская карта убыла в составе личного дела по месту отбывания наказания. Согласно данным журналов:

- «Журнала рапортов дежурного фельдшера» - жалоб при поступлении не предъявлял, о хронических заболеваниях не заявлял;

- «Журнала амбулаторного приема» - за время нахождения в ФКУ СИЗО-3 за медицинской помощью не обращался;

- «Журнала учета и регистрации больных, получающих ВААРТ» антиретровирусную терапию не получал. Дополнительное питание, согласно Приказа МЮ РФ № 189 от 17 сентября 2018 г., не получал.

Из справки ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Челябинской области от (дата) следует, что хранение видеоархива на посту видеоконтроля осуществляется согласно Приказа Министерства юстиции РФ от 04 сентября 2006 г. № 279 «Об утверждении наставления по оборудованию ИТСОН объектов УИС». Согласно пп 8 п.2 гл.2 указанного приказа видеоархив учреждения хранится в течение 30 суток.

(дата) истец убыл в удовлетворительном состоянии в учреждения ГУФСИН России по Свердловской области ФКУ СИЗО-1.

При указанных обстоятельствах и имеющихся в деле доказательствах, суд приходит к выводу о том, что поскольку право на компенсацию морального вреда возникает при нарушении личных неимущественных прав гражданина или посягательстве на иные принадлежащие истцу нематериальные блага, и только в случаях, прямо предусмотренных законом, при отсутствии доказательств нарушения условий содержания ФИО1 в ФКУ СИЗО № 3 ГУФСИН России по Челябинской области, в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Как разъяснено в п.2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 года № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная *** и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

В силу ст.151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Согласно ст.1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными гл.59 и ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации. Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

В силу указанных выше положений Гражданского кодекса Российской Федерации и разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации моральный вред подлежит компенсации, если он причинен действиями, нарушающими личные неимущественные права гражданина либо посягающими на принадлежащие ему личные нематериальные блага.

Непредоставление медицинской терапии (АРВТ-терапии, назначенной врачом-инфекционистом ФКУ ИК-3 г.Новотроицка Оренбургской области), диетического питания, предусмотренного и утвержденного Приказом Министерства юстиции РФ от 17 сентября 2018 г. № 189, специального индивидуального рациона питания для *** при нахождении в СИЗО-3, а также на время пути следования, само по себе не влечет возникновения у истца права на возмещение морального вреда, поскольку не освобождает его от обязанности доказать факт причинения ему нравственных страданий, а также обращение в СИЗО-3 за указанной медицинской терапией, диетического питания, специального индивидуального рациона питания для *** при нахождении.

При отсутствии доказательств достоверно подтверждающих как сам факт причинения истцу морального вреда действиями ответчика, так и доказательств, подтверждающих степень причиненных ответчиком нравственных страданий, правовых оснований для удовлетворения заявленных требований, суд не находит.

Принимая во внимание то, что в ходе рассмотрения дела доказательств, подтверждающих причинение истцу физических и нравственных страданий действиями государственных органов, их должностных лиц, которые нарушили бы личные неимущественные права ФИО1 представлено не было, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных им исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь 175-180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Челябинской области, ФКУЗ МСЧ-74, ФСИН России о взыскании компенсации морального вреда за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении в размере 17 000 руб. – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Калининский районный суд г.Челябинска в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий: А.Г.Саламатина

Мотивированное решение изготовлено 17 февраля 2023 г.