Дело № 58RS0018-01-2025-000875-64
№ 2-1932/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
9 июля 2025 года г. Пенза
Ленинский районный суд г. Пензы в составе
председательствующего судьи Миллер С.А.
при секретаре Аниськиной А.А.,
рассмотрев в помещении Ленинского районного суда г.Пензы в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, назначении пенсии,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Пензенской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, указав, что решением ОСФР по Пензенской области от 25.12.2024г. ей отказано в установлении пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Пенсионным органом не учтен период ее проживания на территории зоны с льготным социально - экономическим статусом более 30 лет.
Просила признать незаконным решение ОСФР по Пензенской области от 25.12.2024г., учесть период ее проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986г. по 12.05.1993г.
В ходе судебного разбирательства ФИО1 исковые требования изменила в части зачета периода ее проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, указав период - с 21.11.1989г. по 31.01.1998г, а также заявила требование о назначении пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста с 11.10.2024г.
В судебном заседании ФИО1 иск поддержала, пояснив, что она родилась Дата . в Адрес , где проживала с родителями, обучалась в школе № 1, окончила 8 классов, в 1986 году поступила в Пензенское педагогическое училище, в котором обучалась очно с 01.09.1986г. до июля 1990 года. 21.10.1989г. она вступил в брак с ФИО9, после чего проживала в доме матери мужа в с. Лопуховка Бессоновского района Пензенской области. На учебу в г. Пензу она добиралась на общественном транспорте. Расстояние от с. Лопуховка Бессоновского района Пензенской области до г. Пензы составляет около 24 км. По окончании обучения она устроилась на работу в детский сад в с. Сосновка Бессоновского района Пензенской области. Расстояние от с. Лопуховка до с. Сосновка Бессоновского района Пензенской области составляет около 3 км. Дата . у нее родилась дочь Татьяна. Дата . у нее родилась дочь Дарья. Осенью 1991 года ее мужу от совхоза «Кижеватовский», в котором он работал водителем, было предоставлено жилое помещение по адресу: Адрес , в котором ее семья проживет до настоящего времени.
Представитель истца ФИО2 в судебном заседании поддержал позицию ФИО1
Представитель ОСФР по Пензенской области ФИО3 в судебном заседании выразила несогласие с иском по доводам, изложенным в решении ОСФР по Пензенской области от 25.12.2024г.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Установлено, что 25.09.2024г. ФИО1., Дата года рождения, обратилась в ОСФР по Пензенской области с заявлением о назначении пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Решением ОСФР по Пензенской области от 25.12.2024г. ФИО1 отказано в назначении пенсии по страсти с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Пенсионным органом учтен период работы ФИО1 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом – с. Сосновка Бессоновского района Пензенской области с 13.08.1990г. по 31.01.1998г. по фактически отработанному времени – 2 года 11 месяцев 22 дня, что не дает ФИО1 право на снижение пенсионного возраста.
Конституцией РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39).
Закон РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» направлен на защиту прав и интересов, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26.04.1986г., либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы.
В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
В ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусмотрено, что гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ч. 2 ст. 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Согласно примечанию к ст. 35 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
В соответствии со ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.
Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018г., в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.
В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в редакции, действовавшей до 01.01.2019г., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Село Лопуховка и село Сосновка Бессоновского района Пензенской области относилось к зонам с льготным социально-экономическим статусом до 01.02.1998г. (распоряжения Правительства РФ от 28.12.1991г. № 237-р, от 05.04.1993г. № 557-р).
В силу ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.
В ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусмотрено, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.
Установлено, что ФИО4 родилась Дата . в Адрес .
С 01.09.1986г. по 26.06.1990г. ФИО4 обучалась в Пензенском педагогическом училище, 26.06.1990г. выдан диплом МТ № 418537.
Дата . ФИО4 вступила в брак с ФИО9, после чего ей присвоена фамилия ФИО5.
Дата . у ФИО1 родилась дочь Татьяна, Дата . – дочь Дарья. Место рождения детей – Адрес .
Как следует из трудовой книжки, с 13.08.1990г. по 11.01.1996г. ФИО1 работала в совхозе «Кижеватовский» воспитателем в ясли-саде, с 11.01.1996г. по 15.03.2004г. в Сосновской сельской администрации воспитателем в детском саду.
В заявлении ФИО4 о выдаче (замене) паспорта от 13.01.1989г. имеется отметка о ее месте жительства – Адрес .
В заявлении ФИО1 о выдаче (замене) паспорта от 08.10.1990г. имеется отметка о ее месте жительства – Адрес
В похозяйственной книге с. Лопуховка Бессоновского района Пензенской области № 19 за 1991-1995 гг. по хозяйству ФИО7 в качестве членов семьи значатся ее сын ФИО8, сын ФИО9, сноха ФИО1, внучка ФИО10, при этом в отношении ФИО9, ФИО1 и ФИО10 имеется отметка о выбытии на Адрес без указания даты выбытия.
В похозяйственной книге с. Лопуховка Бессоновского района Пензенской области № 22 за 1991-1995 гг. и за 1997-2001 гг. (Адрес ) по хозяйству ФИО9 в качестве членов семьи значатся его жена ФИО1, дочь ФИО10, дочь ФИО11
В поквартирной карточке по адресу: Адрес , указаны ФИО9, ФИО1, ФИО10, ФИО11, дата прописки - 29.04.1999г., в отношении ФИО1 имеется отметка о прибытии из Адрес 18.10.1990г.
В домовой книге по адресу: Адрес в качестве зарегистрированных значатся ФИО9, ФИО1, ФИО10, ФИО11, дата регистрации – 29.04.1999г., ФИО10 снята с регистрационного учета 16.06.2015г.
Свидетель ФИО12 в судебном заседании пояснила, что она является родной сестрой ФИО1, ФИО1 родилась и проживала в Адрес в квартире родителей, обучалась в школе, затем в педагогическом училище. В период обучения в училище в 1989 году ФИО1 вступила в брак, после чего почти всегда проживала с мужем в с. Лопуховка Бессоновского района Пензенской области, иногда оставалась у родителей в г.Пензе. В 1990 году ФИО1 окончила училище и уехала на постоянное место жительства к мужу в с. Лопуховка Бессоновского района Пензенской области. Сначала ФИО1 проживала в доме матери мужа, затем мужу ФИО1 была предоставлена квартира, в которой они живут по настоящее время. У ФИО1 есть две дочери - Дата года рождения, и Дата года рождения.
Свидетель ФИО13 в судебном заседании пояснила, что с 1989 года она проживает по адресу: Адрес Она знакома с ФИО1 и ее мужем, они проживают в соседнем доме. Сначала они проживали у родителей мужа ФИО1, а потом им была предоставлена квартира, в которой они проживают по настоящее время. У ФИО1 есть две дочери – Дата года рождения, и Дата года рождения.
Свидетель ФИО14 в судебном заседании пояснила, что она знакома с ФИО1 с 1992 года. Она (ФИО14) работала в Сосновском детском саду, а ФИО1 водила дочь в ФИО6 детский сад, потом ФИО1 сама устроилась на работу в ФИО6 детский сад. У ФИО1 две дочери и обе посещали ФИО6 детский сад. ФИО1 проживала и проживает в настоящее время в с. Лопуховка Бессоновского района Пензенской области.
Из справки ГБУЗ «Бессоновская районная больница» от 21.04.2024г. № 668 усматривается, что ФИО1, проживающая по адресу: Адрес , неоднократно обращалась за медицинской помощью, а именно: 10.02.1994г., 04.05.1996г., 27.09.1997г., а с 25.04.1994г. по 17.05.1994г. находилась на стационарном лечении.
Как следует из представленного ФИО1 сертификата профилактических прививок ФИО10, в Лопуховском фельдшерско-акушерском пункте ФИО10 сделаны прививки 04.05.1991г., 15.08.1991г., 03.10.1991г., 21.10.1991г., 21.11.1991г., 16.05.1992г., 31.08.1992г., 19.05.1992г., 11.12.1992г., 15.07.1993г., 29.10.1993г., 15.03.1994г., 16.04.1994г., 15.09.1995г., 08.10.1996г., 26.10.1996г., 19.05.1997г., 19.01.1998г., 22.10.1998г.
В представленной ФИО1 медицинской карте ФИО11, заведенной Лопуховским медпунктом, с указанием адреса ребенка: Адрес имеются сведения о дородовом патронаже ФИО1, проживающей в Адрес ; патронаже ребенка с рождения до исполнения ребенку 2 лет; карта учета профилактической иммунизации ребенка с рождения; сведения о посещении ребенком врачей-специалистов с рождения.
Вышеприведенные медицинские сведения в отношении детей ФИО1 позволяют сделать вывод о том, что дети проживали в с. Лопуховка Бессоновского района Пензенской с рождения и получали медицинскую помощь в медицинском учреждении по месту своего жительства.
Исходя из отсутствия сведений о лишении ФИО1 родительских прав в отношении своих несовершеннолетних детей, учитывая, что место жительства несовершеннолетних детей определяется местом жительства их родителей, суд признает установленным факт проживания ФИО1 вместе с ее несовершеннолетними детьми ФИО10 и ФИО11 до их совершеннолетия в с. Лопуховка Бессоновского района Пензенской области.
Ввиду того, что в отношении ФИО15 имеются сведения о ее первом обращении в Лопуховский медпункт 04.05.1991г., суд с учетом совокупности собранных по делу доказательств считает возможным установить факт проживания ФИО1 в с. Лопуховка Бессоновского района Пензенской области в период с 04.05.1991г. по 31.01.1998г.
С учетом изложенного в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ФИО1 приобрела право на снижение пенсионного возраста на один год в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом – с. Лопуховка Бессоновского района Пензенской области с 04.05.1991г. по 31.01.1998г.
Вместе с тем, на день рассмотрения судом данного дела ФИО1 не достигла пенсионного возраста (54 лет).
При таких обстоятельствах настоящий иск ФИО1 подлежит частичному удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
иск ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, назначении пенсии удовлетворить частично.
Установить факт проживания ФИО1 в с.Лопуховка Бессоновского района Пензенской области в период с 04.05.1991г. по 31.01.1998г.
Признать за ФИО1 право на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста на один год в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом (с. Лопуховка Бессоновского района Пензенской области).
В удовлетворении иска в остальной части отказать.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме вынесено 22.07.2025г.
Судья С.А. Миллер