Решение по делу № 2-295/2023 от 07.12.2023

Дело №2-295/2023

75 RS 0006-01-2023-000653-36

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Акша 07 декабря 2023 года

Акшинский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Ленхобоева Ц.Г., при секретаре Старицыной Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Акшинского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Акшинского муниципального округа Забайкальского края об устранении повреждений дорожного покрытия на автомобильных дорогах села Акша,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Акшинского района Забайкальского края обратился в суд с вышеуказанным заявлением, мотивируя его следующим.

В ходе проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, автомобильных дорогах и дорожной деятельности, обследованием дорожной сети в границах села Акша, относящейся к сети автомобильных дорог общего пользования местного значения Акшинского муниципального округа, установлено, что на автомобильной дороге – улица Новая в районе домов №№5,9,11,13 и 7Б, с грунтовым покрытием, имеются застои воды (лужи), неровности дорожного полотна в виде гребенки. После осадков вода не уходит, а остается на полотне, в результате чего полотно деформируется, имеется раскисание почвы. Также установлено занижение дорожного полотна по улице Новая при подъезде к автомобильной дороге по улице Ленина села Акша (требуется отсыпка, усиление и уплотнение земельного полотна). На проезжей части отсутствуют знаки приоритета при выезде с улицы Новая на улицу Ленина (знак «Уступите дорогу»). На представление прокурора об устранении выявленных нарушений в адрес администрации, действенных мер, направленных на нарушение закона, предпринято не было.

Просит обязать администрацию Акшинского муниципального округа Забайкальского края в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

- устранить повреждения дорожного покрытия в виде гребенок, раскисания почвы, иных деформаций на автомобильной дороге по улице Новая села Акша в районе домов №№ 5,9,11,13 и 7Б;

- обеспечить отведение поверхностных вод с участка автомобильной дороги по улице Новая села Акша в районе домов №№ 5,9,11,13 и 7Б за счет водоотводной канавы;

- устранить занижение дорожного покрытия на автомобильной дороге по улице Новая села Акша при подъезде к автомобильной дороге по улице Ленина села Акша путем восстановления дорожной одежды;

- установить перед выездом с автомобильной дороги по улице Новая села Акша с грунтовым покрытием на автомобильную дорогу по улице Ленина с твердым покрытием знак 2.4 «Уступите дорогу».

В судебном заседании помощник прокурора Акшинского района Забайкальского края Хренников В.Д. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика - Администрации Акшинского муниципального округа Забайкальского края о времени и месте рассмотрения дела извещена, явку представителя не обеспечила.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно п. 1 ст. 12 данного закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В соответствии с п. 6, 12 ст. 3 ФЗ от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 257-ФЗ) под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. 8 ст. 5 Федерального закона N257-ФЗ критерии отнесения автомобильных дорог общего пользования к автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения и перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения утверждаются высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации,

Согласно части 10 статьи 5 Федерального закона N257-ФЗ автомобильными дорогами общего пользования местного значения муниципального района являются автомобильные дороги общего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог общего пользования местного значения поселений, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального района может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района.

В силу п. 6 ч.1 ст. 13 Закона N257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Частью 3 статьи 15 Закона N257-ФЗ установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии с п.п. 5.2.4. "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3 ГОСТа.

В соответствии с 7.56 "СП 34.13330.2021. Свод правил. Автомобильные дороги. СНиП 2.05.02-85" (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 09.02.2021 N53/пр) в зависимости от рельефа, гидрогеологических и мерзлотно-грунтовых условий поверхностные и грунтовые надмерзлотные воды необходимо отводить от дорожного полотна за счет водоотводных канав, нагорных мерзлотных валиков и приоткосных берм, параметры которых устанавливают расчетом.

Согласно подпункту "з" и "к" части 2 пункта 6 приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 16.11.2012 N402 "Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них", в состав работ по содержанию автомобильных дорог входит, в том числе восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части автомобильных дорог с щебеночным, гравийным или грунтовым покрытием без добавления новых материалов; профилировка грунтовых дорог; восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части гравийных и щебеночных покрытий с добавлением щебня, гравия или других материалов с расходом до 300 м3 на 1 километр; восстановление дорожной одежды на участках с пучинистыми и слабыми грунтами на площади до 100 м2.

Пункт 5.3.1 "ГОСТ Р 52289-2019 Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" знаки приоритета применяют для указания очередности проезда перекрестков, пересечений отдельных проезжих частей, а также узких участков дорог.

Пункт 5.3.6 "ГОСТ Р 52289-2019 Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" знак 2.4 "Уступите дорогу" применяют для указания того, что водитель должен уступить дорогу транспортным средствам, движущимся по пересекаемой дороге, а при наличии таблички 8.13 - транспортным средствам, движущимся по главной дороге. Знак устанавливают непосредственно перед выездом на дорогу предпочтительно в начале кривой сопряжения, по которой знаками 2.1 или 2.3.1 - 2.3.7 предоставлено преимущественное право проезда данного перекрестка, а также перед выездами на автомагистраль.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Несоответствие дорог села Акша требованиям вышеуказанного законодательства, подтверждается актом проверки от 26 июля 2023 года, согласно которому, по результатам обследования автомобильной дороги <...> в районе домов №№5,9,11,13 и 7Б, установлено, что на участке автомобильной дороги асфальтовое покрытие отсутствует. На участке имеются застои воды (лужи), неровности дорожного полотна в виде гребенки, после осадков вода не уходит, а остается на полотне, в результате чего полотно деформируется, имеется раскисание почвы. Имеется занижение дорожного полотна по улице Новая, при подъезде к улице Ленина. Требуется отсыпка, усиление и уплотнение земляного полотна. На проезжей части отсутствуют знаки приоритета при выезде с улицы Новая на улицу Ленина. Отсутствует санкционный съезд от улицы Ленина к улице Новая.

03 августа 2023 года в адрес администрации Акшинского муниципального округа Забайкальского края прокурором Акшинского района было внесено представление об устранении выявленных нарушений, однако, исходя из содержания ответа, действенных мер, направленных на устранение нарушений закона, до настоящего времени не принято.

Выявленные нарушения влекут за собой ущемление прав неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения.

При таких обстоятельствах, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Акшинского района в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать Администрацию Акшинского муниципального округа Забайкальского края (ИНН <***> ОГРН <***>) в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

- обеспечить отведение поверхностных вод с участка автомобильной дороги по улице Новая села Акша в районе домов №№5,9,11,13 и 7Б за счет водоотводной канавы;

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме подачей апелляционной жалобы в Акшинский районный суд.

В окончательной форме решение составлено 07 декабря 2023 года.

Судья: