РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 июля 2022 года г.Киреевск

Киреевский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Дорошкова А.В.,

при секретаре Бурцевой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №2-902/2022 по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области к администрации муниципального образования Красноярское Киреевского района об обязании устранения нарушений обязательных требований санитарного законодательства,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратилось в суд с иском к администрации муниципального образования Красноярское Киреевского района об обязании устранения нарушений обязательных требований санитарного законодательства. В обоснование заявленных требований истец указал на то, что предмет настоящего иска затрагивает интересы неопределённого круга потребителей, а именно граждан, которым оказывается или будет отказываться услуга по предоставлению коммунальной услуги по подаче питьевой воды, которую предоставляет администрация муниципального образования Красноярское Киреевского района, а также определяет права и обязанности граждан, имеющих намерения или использующих услуги данного исполнителя исключительно для личных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Определить полный перечень потребителей, на которые распространяются, и будут распространяться в дальнейшем отношения, не представляется возможным. Так, на основании решения о проведении выездной проверки № от 11 апреля 2022 года контрольное (надзорное) мероприятие проведено в отношении МКОУ «Серебряноключевский центр образования» МО Киреевский район по адресу: <...>. В ходе контрольных (надзорных) мероприятий ДД.ММ.ГГГГ отобрана проба воды из разводящей сети крана моечной пищеблока в муниципальном казенном общеобразовательном учреждении «Серебряноключевский центр образования» <...>. По результатам экспертного заключения от 20.04.2022г. № установлено, что в вышеуказанной пробе питьевой воды Е.coli-30 KOE/100 см3, при величине допустимого уровня –отсутствие, ОМЧ-8 KOE /см3, при величине допустимого уровня- не более 50 KOE/cм3, OKБ-41 KOE/100 см3, при величине допустимого уровня-отсутствие. Таким образом, проба питьевой воды, отобранная по адресу: <...> не соответствует требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по микробиологическим показателям. Получив неудовлетворительные пробы воды, заместителем руководителя Управления ФИО5 и главным специалистом отдела санитарного надзора по гигиене труда, коммунальной и радиационной гигиене ФИО6 в соответствии со ст. 42 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» 22.04.2022г. проведено санитарно-эпидемиологическое обследование водозаборных сооружений (скважина и водонапорная башня) п. Серебряные ключи, подающих питьевую воду в МКОУ «Серебряноключевской центр образования», расположенный по адресу: <...> населению поселка. Данное водозаборное сооружение находится на балансе администрации МО Красноярское Киреевского района Тульской области. Со стороны администрации МО Красноярское не обеспечен контроль качества питьевой воды, подаваемой потребителям, программа производственного лабораторного контроля качества питьевой воды, подаваемой потребителям отсутствует. В ходе проведения обследования водозаборных сооружений специалистом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тульской области» отобраны пробы питьевой воды для лабораторных исследований в разводящей сети водопровода (кран пищеблока до и после фильтра) в МКОУ «Серебряноключевский центр образования» МО Киреевский район и в разводящей сети водопровода по адресу: п. Серебряные ключи д.49, кв.9 (ближайшей точки к скважине и водонапорной башне). Пробы воды из артезианской скважины и водонапорной башни н.п. Серебряные ключи не отбирались в связи с отсутствием технической возможности отбора проб (оголовок скважины в заглубленном колодце затоплен водой; на водонапорной башне и скважине краны для отбора проб воды отсутствуют). По результатам лабораторных исследований пробы питьевой воды, отобранные из разводящей сети (из крана моечной ванны кухонной посуды; из крана после фильтра) в МКОУ «Серебряноключевский центр образования» по микробиологическим показателям не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по микробиологическим показателям. По результатам лабораторных исследований пробы питьевой воды, отобранные из разводящей сети (на пищеблоке из крана до фильтра; на пищеблоке из крана после фильтра) в МКОУ «Серебряноключевский центр образования» по микробиологическим и санитарно-химическим показателям не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по микробиологическим показателям. Согласно протоколу лабораторных испытаний качество проб воды централизованной системы водоснабжения из распределительной сети по адресу: Тульская область, Киреевский район, п. Серебряные ключи д.49, кв.9 по органолептическим, микробиологическим показателям, содержанию железа общего не соответствует СанПиН 1.2.3685-21 и СанПиН 2.1.3684-21.

Таким образом, администрация МО Красноярское Киреевского района, являясь исполнителем услуги, обязано оказывать потребителям качественную услугу по подаче питьевой воды.

На основании изложенного, истец просит обязать прекратить противоправные действия исполнителя администрацию муниципального образования Красноярское Киреевского района в отношении неопределенного круга потребителей по предоставлению услуги холодного водоснабжения ненадлежащего качества; обязать администрацию муниципального образования Красноярское Киреевского района устранить нарушения требований таблицы 3-5 СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" и п.п.75-83 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, водным объектам, питьевой воде и питьевому снабжению населения, атмосферному воздуху, почвам производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий» путем доведения качества питьевой воды, подаваемой в п. Серебряные ключи Киреевского района Тульской области по органолептическим, микробиологическим показателям, содержанию железа общего до нормированных значений в срок до 1 сентября 2022 года.

Истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в судебное заседание своего представителя не направило, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Ответчик администрация муниципального образования Красноярское Киреевского района в судебное заседание своего представителя не направило, о месте, дате и времени судебного заседания извещалось должным образом.

В соответствии со статьей 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 19 Водного кодекса Российской Федерации питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

В силу статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и указываемых услуг, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и. проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

В силу пункта 2 статьи 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Статьей 23 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» установлено, что организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона (п. 1).

Питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения (п. 4).

Согласно пункту 31 Правил о предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354 исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

В соответствии с требованиями статьи 4 Закона Российской федерации от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» исполнитель обязан оказать потребителю услугу, качество которой соответствует договору. При отсутствии в договоре условий о качестве услуги исполнитель обязан оказать потребителю услугу, соответствующую обычно предъявляемым требованиям.

В судебном заседании установлено, что администрация муниципального образования Красноярское Киреевского района является организацией, обеспечивающей подачу питьевой и хозяйственной бытовой воды, в том числе для снабжения населения.

В отношении МКОУ «Серебряноключевский центр образования» МО Киреевский район по адресу: <...> проведена выездная внеплановая проверка, что подтверждается решением № от 11 апреля 2022 года.

В ходе контрольных (надзорных) мероприятий 18 апреля 2022 года отобрана проба воды из разводящей сети крана моечной пищеблока в МКОУ «Серебряноключевский центр образования» <...>.

По результатам экспертного заключения от 20 апреля 2022 года № установлено, что в вышеуказанной пробе питьевой воды Е.coli-30 KOE/100 см3, при величине допустимого уровня –отсутствие, ОМЧ-8 KOE /см3, при величине допустимого уровня- не более 50 KOE/cм3, OKБ-41 KOE/100 см3, при величине допустимого уровня-отсутствие. Таким образом, проба питьевой воды, отобранная по адресу: <...> не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по микробиологическим показателям.

Согласно протоколу лабораторных испытаний качество проб воды централизованной системы водоснабжения из распределительной сети по адресу: Тульская область, Киреевский район, п. Серебряные ключи, д.49, кв.9 по органолептическим, микробиологическим показателям, содержанию железа общего не соответствует СанПиН 1.2.3685-21 и СанПиН 2.1.3684-21.

22 апреля 2022 года проведено санитарно-эпидемиологическое обследование водозаборных сооружений (скважина и водонапорная башня) п. Серебряные ключи, подающих питьевую воду в МКОУ «Серебряноключевской центр образования» расположенный по адресу: <...> поселка.

Данное водозаборное сооружение находится на балансе администрации МО Красноярское Киреевского района Тульской области. Со стороны администрации МО Красноярское не обеспечен контроль качества питьевой воды, подаваемой потребителям, программа производственного лабораторного контроля качества питьевой воды, подаваемой потребителям -отсутствует.

В ходе проведения обследования водозаборных сооружений специалистом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тульской области» отобраны пробы питьевой воды для лабораторных исследований в разводящей сети водопровода (кран пищеблока до и после фильтра) в МКОУ «Серебряноключевский центр образования» МО Киреевский район и в разводящей сети водопровода по адресу: п. Серебряные ключи д. 49 кв. 9 (ближайшей точки к скважине и водонапорной башне). Пробы воды из артезианской скважины и водонапорной башни н.п. Серебряные ключи не отбирались в связи с отсутствием технической возможности отбора проб (оголовок скважины в заглубленном колодце затоплен водой; на водонапорной башне и скважине краны для отбора проб воды отсутствуют).

По результатам лабораторных исследований пробы питьевой воды, отобранные из разводящей сети (из крана моечной ванны кухонной посуды; из крана после фильтра) в МКОУ «Серебряноключевский центр образования» по микробиологическим и санитарно-химическим показателям не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по микробиологическим показателям.

В связи с получением неудовлетворительных повторных проб воды в адрес Администрации МО Красноярское Киреевского района выдано предписание № 18/04-2022 о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий от 22.04.2022г.

Из ответа администрации МО Красноярское Киреевского района №177 от 26 апреля 2022 года следует, что проводятся временные работы по устранению нарушений, установленных в рамках проведения санитарно-противоэпидемиологических мероприятий.

При проведении санитарно-эпидемиологического обследования водозаборных сооружений установлено, что отсутствует проект организации зон санитарной охраны источника водоснабжения (далее ЗСО), ЗСО не организованы, скважина не оборудована с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды, а именно: нарушена герметизация оголовки скважины, колодец скважина подтоплен и заилен.

В соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. № 354:

"потребитель " - лицо, пользующееся на праве собственности или ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги;

"исполнитель" - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги; В соответствии с пунктом 31 Правил исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

В соответствии с п. 4 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся в том числе организация в границах муниципального округа водоснабжения населения, водоотведения.

В соответствии с ч. 1 ст.23 ФЗ № 416 от 7.12.2011г. «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Так, предоставляемая администрацией услуга по подаче питьевой воды населению пос. Серебряные ключи Киреевского района Тульской области до настоящего времени не отвечает требованиям действующего законодательства по качеству. Требования к качеству питьевой воды установлено гигиеническими нормативами (СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" и СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, водным объектам, питьевой воде и питьевому снабжению населения, атмосферному воздуху, почвам производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий»).

В соответствии с п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, водным объектам, питьевой воде и питьевому снабжению населения, атмосферному воздуху, почвам производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий» качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 N 10 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 2, ст. 523) и приложениями N 2 - N 4 к Санитарным правилам (п. 77 СанПиН 2.1.3684-21).

Таким образом, материалами дела подтверждено, что в МКОУ «Серебряноключевской центр образования» расположенный по адресу: <...> населению поселка предоставляется питьевая вода ненадлежащего качества (не соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям), что сторонами не оспаривается. Администрация муниципального образования Красноярское Киреевского района является организацией, обеспечивающей подачу питьевой и хозяйственной бытовой воды, в том числе для снабжения населения.

С учетом изложенного, требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области к администрации муниципального образования Красноярское Киреевского района о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного курага лиц, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области к администрации муниципального образования Красноярское Киреевского района об обязании устранения нарушений обязательных требований санитарного законодательства удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Красноярское Киреевского района прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей по предоставлению услуги холодного водоснабжения ненадлежащего качества.

Обязать администрацию муниципального образования Красноярское Киреевского района устранить нарушения требований таблицы 3-5 СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" и п.п.75-83 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, водным объектам, питьевой воде и питьевому снабжению населения, атмосферному воздуху, почвам производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий» путем доведения качества питьевой воды, подаваемой в п. Серебряные ключи Киреевского района Тульской области по органолептическим, микробиологическим показателям, содержанию железа общего до нормированных значений в срок до 1 сентября 2022 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Киреевский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: