66RS0023-01-2022-000777-39

№ 2-620/2022

мотивированное решение

составлено 11.10.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Новая Ляля 04 октября 2022 года

Верхотурский районный суд Свердловской области в составе председательствующего Булдаковой Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Козловой А.А.,

с участием представителя истца - старшего помощника прокурора Новолялинского района Валитовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новолялинского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному учреждению Новолялинского городского округа «Управление капитального строительства и городского хозяйства» о возложении обязанности по обустройству контейнерных площадок,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Новолялинского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с настоящим иском, указав в его обоснование, что прокуратурой района организованы надзорные мероприятия по соблюдению требований законодательства при содержании контейнерных площадок в Новолялинском городском округе. Постановлением главы Новолялинского городского округа от 11.04.2019 № 339 утвержден реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Новолялинского городского округа.

Схема размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Новолялинского городского округа размещена на официальном сайте органа местного самоуправления (информация обезличена).

В рамках надзорных мероприятий установлено, что на территории (адрес обезличен) часть контейнерных площадок не соответствует Санитарно-эпидемиологическим требованиям к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (СанПиН 2.1.3684-21), утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, а именно на них отсутствует твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие, ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра, навесы над мусоросборниками.

Анализ законодательства указывает на то, что прямая обязанность по организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории муниципального образования возложена на органы местного самоуправления.

Согласно информации заместителя главы Новолялинского городского округа от 18.08.2022, полномочием по обустройству и содержанию контейнерных площадок наделено муниципальное автономное учреждение Новолялинского городского округа «Управление капитального строительства и городского хозяйства» (далее – МАУ НГО «УКСиГХ»).

В соответствии с разделом 5 муниципального задания, МАУ НГО «УКСиГХ» на 2022 и плановый период 2023 и 2024 годов, утвержденного постановлением главы Новолялинского городского округа от 14.01.2022 № 8, на Учреждение возложена обязанность по содержанию контейнерных площадок.

Нарушения требований санитарного законодательства несут угрозу для жизни и здоровья граждан, требования санитарно-эпидемиологического законодательства являются обязательными для соблюдения должностными лицами МАУ НГО «УКСиГХ».

Руководствуясь ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор просит возложить обязанность на МАУ НГО «УКСиГХ» в срок до 01.03.2023: оборудовать твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие контейнерных площадок, расположенных (адрес обезличен), (адрес обезличен); (адрес обезличен), (адрес обезличен), (адрес обезличен), (адрес обезличен); оборудовать ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра контейнерных площадок, расположенных (адрес обезличен), (адрес обезличен); (адрес обезличен), (адрес обезличен); оборудовать навесами контейнерные площадки, расположенные (адрес обезличен), (адрес обезличен).

В судебном заседании представитель прокуратуры Новолялинского района Валитова Е.А. на удовлетворении иска настаивала, по изложенным в нем доводам.

Представителем ответчика директором МАУ НГО «УКСиГХ» ФИО1 направлено ходатайство о рассмотрении дела без его участия, а также отзыв на исковое заявление, в котором указано, что Учреждение исковые требования прокурора признает, последствия признания иска известны.

Суд, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу п. 1 ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся, в частности, размещение отходов производства и потребления.

Согласно п. 1 ст. 51 Закона № 7-ФЗ отходы производства и потребления, подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Статьей 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ) предусмотрено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Закона № 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Закона № 52-ФЗ).

Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 (далее - СанПиН 2.1.3684-21).

Пунктом 3 раздела 2 СанПиН 2.1.3684-21 предусмотрено, что на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Пунктом 4 раздела 2 СанПиН 2.1.3684-21 определено, что расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.

Приложением № 1 к СанПиНу 2.1.3684-21 предусмотрено обязательное наличие навеса над мусоросборником при расстоянии от объектов от 15 до 20 метров.

Согласно п. 24 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится в том числе участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Аналогичное положение содержится в под. 12 п. 1 ст. 6 Устава Новолялинского городского округа, утвержденного Решением Новолялинской районной Думы от 13.04.2005 № 81.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Анализ вышеприведенных норм указывает на то, что прямая обязанность по организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории муниципального образования возложена на органы местного самоуправления.

Из материалов дела следует, прокуратурой Новолялинского района в рамках надзорных мероприятий выявлены нарушения требований законодательства об отходах производства и потребления, санитарно-эпидемиологического законодательства.

Так, 23.08.2022 в присутствии представителя МАУ НГО «УКСиГХ» проведено выездное обследование контейнерных площадок, расположенных в гор. (адрес обезличен), в ходе которого установлено следующее:

в (адрес обезличен):

- по адресу (адрес обезличен), контейнерная площадка не имеет твердого (асфальтового, бетонного) покрытия, а также отсутствует ограждение;

- по адресу (адрес обезличен) контейнерная площадка не имеет твердого (асфальтового, бетонного) покрытия, а также отсутствует ограждение;

- по адресу (адрес обезличен) контейнерная площадка, при расположении до забора жилого дома (адрес обезличен) на расстоянии 2 метров, не имеет навеса над мусоросборником.

В (адрес обезличен):

- по адресу (адрес обезличен) контейнерная площадка не имеет твердого (асфальтового, бетонного) покрытия;

- по адресу (адрес обезличен) контейнерная площадка не имеет твердого (асфальтового, бетонного) покрытия.

В (адрес обезличен):

- по адресу (адрес обезличен) контейнерная площадка, при расположении до забора жилого дома (адрес обезличен) на расстоянии 6 метров, не имеет навеса над мусоросборником;

- по адресу (адрес обезличен) контейнерная площадка не имеет твердого (асфальтового, бетонного) покрытия, отсутствует ограждение;

- по адресу (адрес обезличен) контейнерная площадка не имеет твердого (асфальтового, бетонного) покрытия, а также отсутствует ограждение.

Согласно информации заместителя главы Новолялинского городского округа от 18.08.2022, полномочием по обустройству и содержанию контейнерных площадок наделено МАУ НГО «УКСиГХ».

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии у ответчика обязанности по обустройству контейнерных площадок.

Представителем ответчика в письменном заявлении указано о признании исковых требований в полном объеме.

К распорядительным действиям сторон относится, в том числе и признание ответчиком иска (ч. 1 ст. 39 Гражданского процессуального Кодекса РФ), о чем может быть заявлено в стадии подготовки дела к судебному разбирательству. Однако принятие судом признания иска ответчиком и вынесение в связи с этим решения об удовлетворении заявленных требований в соответствии со ст. 173 Гражданского процессуального Кодекса РФ допускается лишь в стадии судебного разбирательства, в ходе которого указанное заявление подлежит рассмотрению.

В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом (абз. 2 ч. 4 ст. 198 Гражданского процессуального кодекса РФ).

С учетом изложенного, суд находит возможным принять признание иска ответчика.

При указанных обстоятельствах суд считает исковые требования прокурора Новолялинского района подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Новолялинского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному учреждению Новолялинского городского округа «Управление капитального строительства и городского хозяйства» о возложении обязанности по обустройству контейнерных площадок, удовлетворить.

Обязать Муниципальное автономное учреждение Новолялинского городского округа «Управление капитального строительства и городского хозяйства» (ОГРН (номер обезличен)) в срок до 01 марта 2023 года:

оборудовать твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие контейнерных площадок, расположенных (адрес обезличен), (адрес обезличен); (адрес обезличен), (адрес обезличен), (адрес обезличен);

оборудовать ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра контейнерных площадок, расположенных (адрес обезличен), (адрес обезличен), (адрес обезличен);

оборудовать навесами контейнерные площадки, расположенные в (адрес обезличен), (адрес обезличен).

Взыскать с муниципального автономного учреждения Новолялинского городского округа «Управление капитального строительства и городского хозяйства» в доход бюджета Новолялинского городского округа государственную пошлину в размере 300 руб.00 коп. (Триста рублей).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд с подачей жалобы, через постоянное судебное присутствие в городе Новая Ляля Верхотурского районного суда Свердловской области в месячный срок со дня составления в окончательной форме.

Судья Ю.В. Булдакова