Решение по делу № 2-2465/2023 от 27.04.2023 - о признании решения незаконным, включении периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

УИД 19RS0001-02-2023-002372-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 2-2465/2023

г. Абакан 27 апреля 2023 г.

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Земба М.Г.,

при секретаре Сандыковой К.А.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Республике Хакасия о признании решения незаконным, включении периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия (далее – ОСФР по РХ, Социальный фонд, Отделение) о признании решения незаконным, включении периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, мотивируя требования тем, что решением Фонда от 04.03.2022 № 27160/22 ему отказано во включении в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периода работы с 20.03.1992 по 29.07.1997 в качестве мастера в ООО «<данные изъяты>», с указанием на то, что Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, не предусмотрена профессия «мастер», а также в связи с тем, что не подтверждена полнота рабочего времени в указанный период. Однако архивной справкой от 25.01.2021 подтверждается, что с 17.08.1992 истец переведен с должности мастера на должность прораба, а Списком № 2 должность «производитель работ» предусмотрена. Основным видом деятельности ООО «<данные изъяты>» являлось капитальное строительство промышленных и гражданских объектов, производство и переработка строительных материалов и конструкций, индивидуальное строительство для населения. В период с 17.08.1992 по 29.07.1997 истец в должности прораба выполнял работы в с. Тесь Минусинского района Красноярского края на строительстве защитных дамб, гидротехнических сооружений, очистки озера вдоль пионерских лагерей Норильского комбината, с 1994 по 1995 г.г. он работал на строительстве автодороги, дорожных сооружений, элементов обустройства автодороги, мостов, а также на строительстве автодороги в <...> и автодороги на озеро Беле в Ширинском районе. В связи с чем ФИО1 просит признать вышеуказанное решение Отделения в части не включения в его специальный стаж периода работы с 17.08.1992 по 29.07.1997 незаконным, обязать ответчика включить в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указанный период работы в качестве прораба в ООО <данные изъяты>».

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2, действующая на основании ч. 6 ст. 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), поддержали исковые требования, по доводам и основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснили, что в материалах дела имеется приказ от 18.08.1992, которым истец с 17.08.1992 переведен на должность прораба, приказа о том, что его обратно перевели в должность мастера, или данный приказ отменен, нет. Кроме того, в приказе об увольнении истца не указано, с какой должности он уволен. В приказах об отпусках, о выплате зарплаты должность истца «мастер», возможно, указана ошибочно. Должность «прораб» старались не записывать в трудовую книжку, так как работа мастером на линии давала льготный стаж. После перевода с должности «мастер» на должность «прораб» должностные обязанности у истца изменились. До 16.08.1992 истец обеспечивал учет рабочего времени, вел табеля, выставлял экскаваторы, бульдозеры, делал разбивку дамбы, когда его перевели прорабом, он выполнял тоже самое, только в его подчинении оказалась еще вторая смена, которой он давал указания. Истец работал вахтовым методом, было 2 вахты по 15 дней, 15 дней работает 1 бригада, 15 дней другая. Истец отрабатывал свою вахту и второй давал указания. Его рабочий день длился с 8 часов утра до 8 часов вечера 15 дней, потом 15 дней отдыха. Прорабом ФИО1 сдавал отчеты, в обязанности мастера это не входило. Также он организовывал жилье, питание, имел право принимать на работу поваров, сторожей, обеспечивал заправку техники, проверял работу, давал задания. Просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по РХ ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании не признала исковые требования, приводя в обоснование доводы, изложенные в оспариваемом решении. Дополнительно указала, что Отделение Фонда оценивало период работы истца с 20.03.1992 по 29.07.1997 в должности мастера. Фонд не давал оценку данному периоду, как работы истца в должности прораба. Признавать незаконным решение, которым не рассматривался спорный период, необоснованно. Истцом представлена трудовая книжка, где указано, что он принят на работу на должность мастера. Следующая запись в трудовой книжке от 29.07.1997 об увольнении истца. Информации о том, что он был переведен на должность прораба, трудовая книжка истца, являющаяся первым документом оценки пенсионных прав, не содержит. Согласно архивной справке истец работал мастером, во всех приказах и лицевых счетах ФИО1 также указан в качестве мастера. В личной карточке сведений о переводе истца на должность прораба не имеется. Кроме того, в спорный период не подтверждена полнота рабочего времени и полная занятость. Из имеющихся документов усматривается, что в некоторые месяцы зарплата истцу не начислялась. Более того, истец уже обжаловал в суде решение Фонда в части не включения в его специальный стаж периода работы с 20.03.1992 по 29.07.1997, доказывая, что в данный период он работал в должности мастера, что говорит о противоречивости пояснений самого истца. Документов, подтверждающих, что в спорный период ФИО1 осуществлял работу в должности прораба, не представлено. Просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав пояснения участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в порядке ст. ст. 56, 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируется Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ, ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ (здесь и далее в редакции от 26.05.2021) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Мужчинам при достижении возраста 57 лет требуемый стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляет 7 лет 6 месяцев.

В ходе судебного разбирательства установлено, что 25.02.2022 истец обратился в Фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, полагая, что имеет право на ее назначение.

Решением Отделения от 04.03.2022 № 27160/22 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ в связи с отсутствием правовых оснований на 26.02.2022. По результатам рассмотрения представленных документов истцу установлена продолжительность стажа работы, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости, – 0 лет 0 месяцев 0 дней.

Из указанного решения Фонда следует, что в стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости, истцу не засчитано 8 лет 2 месяца 9 дней, в том числе периоды работы ФИО1:

- с 08.01.1987 по 10.03.1988 в должности мастера в <данные изъяты>;

- с 20.03.1992 по 29.07.1997 в должности мастера в АОЗТ «<данные изъяты>», так как Списком № 2 от 26.01.1991 в разделе XXVII предусмотрены мастера строительных и монтажных работ, должность «мастер» указанным разделом Списка № 2 не предусмотрена, кроме того, не подтверждена полнота рабочего времени;

- с 01.08.1997 по 26.03.1999 в должности прораба (производителя работ) в ЗАО «<данные изъяты>».

Не согласившись с таким решение пенсионного органа, ФИО1 обратился в суд с иском о признании решения Отделения от 04.03.2022 № 27160/22 незаконным и возложении на Пенсионный фонд обязанность включить в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, вышеуказанные периоды работы.

Решением Абаканского городского суда от 23.06.2022 по делу № 2-2112/2022, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда республики Хакасия от 11.10.2022 и определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 24.01.2023, решение Отделения № 27160/22 от 04.03.2022 в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы: с 08.01.1987 по 10.03.1988 в должности мастера <данные изъяты> и с 01.08.1997 по 26.03.1999 в должности прораба (производителя работ) в ЗАО «<данные изъяты>» признано незаконным, на Пенсионный фонд возложена обязанность включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указанные периоды работы; в остальной части в удовлетворении исковых требований отказано.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу данной правовой нормы вышеуказанными судебными актами установлено, что трудовая книжка истца серии <данные изъяты> № содержит записи о его приеме на работу в АОЗТ «<данные изъяты>» 20.03.1992 на должность мастера и увольнении переводом в ЗАО «<данные изъяты>» 29.07.1997.

Согласно архивным справкам № 377 от 25.01.2021, № 1643 от 14.04.2022 ФИО1 работал мастером на участке с 20.03.1992 по 29.07.1997 (приказ о приеме от 20.03.1992 № 39, приказ об увольнении от 29.07.1997 № 34). За указанный период отмечено: переведен прорабом с 17.08.1992 (приказ от 18.08.1992 № 94), по лицевым счетам за 1992-1997 г.г. значится «мастер участка», в приказе об увольнении должность не указана, в приказе о предоставлении очередных отпусков значится «мастер», в личной карточке формы Т-2 указан мастер, сведений о переводе прорабом нет, приказ об отмене приказа на перевод прорабом или о прекращении работы в качестве прораба не обнаружен. В приказах по личному составу обнаружено:

- в приказе от 30.03.1994 № 12 значится: «в связи с неоплатой заказчиками выполненных работ… остановить с 1.04.1994 все выполняемые предприятием работы. Предоставить всем работникам АОЗТ «<данные изъяты>», кроме связанных с обеспечением жизнедеятельности предприятия, отгулы до момента поступления финансовых средств от заказчиков. Оплату за период вышеуказанного простоя произвести из расчета двести восемьдесят тысяч рублей в месяц для занятых в основном производстве» (списков людей нет);

в приказе от 01.10.1996 № 62 значится: «в связи с неоплатой заказчиками выполняемых объемов работ и отсутствием финансирования по строящимся объектам… остановить с 01.10.1996 все выполняемые предприятием работы, предоставить всем работникам АОЗТ «<данные изъяты>», не связанным с обеспечением жизнедеятельности предприятия, отпуск без содержания сроком до 20.01.1997» (списков людей нет);

в приказе от 23.07.1997 № 30 значится: «с 23.07.1997 перевести АУП и ремонтно-механические мастерские на четырехдневный режим работы..» (период не указан) (списков людей нет).

По ведомостям начислений заработной платы и лицевым счетам за 1992-1997 гг. ФИО1 работал в АОЗТ «<данные изъяты>» с марта 1992 года по август 1997 года, в апреле 1994 г., декабре 1995 г., октябре-ноябре 1996 г. начислений нет, количество отработанного времени не указано.

Приказы по основной деятельности организации, штатные расписания на государственное хранение не поступали.

Вышеуказанные справки не содержат сведений о том, что истец работал или был принят на работу по профессии мастера строительных и монтажных работ, которая и дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Поскольку должности мастера и мастера строительных и монтажных работ являются самостоятельными и разными по объему обязанностей, Правительством Российской Федерации не была установлена тождественность указанных должностей в установленном порядке, судами отказано в удовлетворении исковых требований ФИО1 о включении в специальный стаж периода его работы с 20.03.1992 по 29.07.1997 мастером в АОЗТ «<данные изъяты>».

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО1 указывает, что с 17.08.1992 он был переведен с должности мастера на должность прораба, а Списком № 2 должность «производитель работ» предусмотрена, в связи с чем просит включить в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период его работы с 17.08.1992 по 29.07.1997 в качестве прораба АОЗТ «<данные изъяты>», а решение Фонда в указанной части признать незаконным.

В приказе АОЗТ «<данные изъяты>» № 94-к от 18.08.1992 указано: «ФИО1 – мастера перевести прорабом с окладом согласно штатному расписанию с 17.08.1992».

Из предисловия к описи дел по личному составу ЗАО «<данные изъяты>» за 1989-1998 гг. следует, что производственный кооператив «<данные изъяты>» основан в 1989 году (решение Исполкома Абаканского городского совета народных депутатов от 19.07.1989 № 240). Производственный ооператив «<данные изъяты>» преобразован в Акционерное общество закрытого типа «<данные изъяты>» (решение Исполкома Абаканского горсовета народных депутатов от 15.01.1992 № 30). Акционерное общество закрытого типа «<данные изъяты>» является правопреемником производственного кооператива «<данные изъяты>». В 1997 году Акционерное общество закрытого типа «<данные изъяты>» преобразовано в Закрытое акционерное общество «<данные изъяты>» (протокол собрания акционеров от 17.02.19997). Закрытое акционерное общество «<данные изъяты>» зарегистрировано Абаканской регистрационной платой 24.03.1997 № 25. Основными видами деятельности ЗАО «<данные изъяты>» являлись:

капитальнее строительство промышленных и гражданских объектов,

производство и переработка строительных материалов, конструкций,

индивидуальное строительство для населения,

оказание транспортных услуг и др.

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 07.10.1998 закрытое акционерное общество признано банкротом и введено конкурсное производство.

В пп. 2 п. 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н (далее – Порядок № 258н), предусмотрено, что в соответствии с настоящим порядком подтверждению подлежат работы с тяжелыми условиями труда.

На основании ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 названного Федерального закона).

Частью 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Подпунктом «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место после 31.12.1991, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, предусмотрены «производители работ» (позиция 2290000б-24441).

В силу пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В п. 4 Порядка № 258н указано, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Следовательно, доказательствами подтверждения необходимого стажа для досрочного назначения пенсии являются записи в трудовой книжке, справки, выданные работодателем, о занятости на работах с тяжелыми условиями труда, а также с 1997 года – сведения в системе индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу абзаца 1 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем, понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью основных трудовых функций.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 08.01.1992 № 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР № 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 № 235.

Соответственно, для включения в соответствующий стаж периодов работы после 01.01.1992, также необходимо соблюдение условия о выполнении работ в течение полного рабочего дня (не менее 80%).

Вместе с тем, доказательств того, что в спорный период времени ФИО1 выполнял работу, соответствующую характеру работы прораба (производителя работ), а также доказательств выполнения указанной работы в течение полного рабочего дня в режиме полной рабочей недели, в материалы дела не представлено. Единственным приказом № 94-к от 18.08.1992 о переводе ФИО1 прорабом без соответствующих записей в трудовой книжке и без подтверждающих справок подтвердить работу истца в спорный период во вредных условиях (в качестве прораба) не представляется возможным. Во всех имеющихся в материалах дела документах истец числится либо мастером, либо мастером участка.

Кроме того, пенсионный орган не оценивал спорный период работы истца как работу в должности прораба.

Более того, обращаясь в суд ранее, истец утверждал, что его должность «мастер» в период работы в АОЗТ «<данные изъяты>» с 20.03.1992 по 29.07.1997 указана работодателем ошибочно, так как фактически он выполнял обязанности мастера строительных и монтажных работ. Обращаясь же в суд с настоящим иском, ФИО1 утверждает, что в период с 17.08.1992 по 29.07.1997 он работал прорабом в АОЗТ «<данные изъяты>». Данное обстоятельство позволяет суду сделать вывод о том, что доводы истца противоречивы, что свидетельствует о злоупотреблении им гражданскими правами при предъявлении настоящего иска.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для включения в специальный стаж истца спорного периода работы, в связи с чем решение Фонда нельзя признать незаконным, а потому исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Республике Хакасия о признании решения об отказе в установлении пенсии от 04.03.2022 № 27160/22 незаконным, включении периода работы с 17.08.1992 по 29.07.1997 в должности прораба в АОЗТ «<данные изъяты>» в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий М.Г. Земба

Мотивированное решение изготовлено 5 мая 2023 года.

Судья М.Г. Земба