Дело № 2-876/2023
УИД 36RS0016-01-2023-000979-85
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Калач 28 ноября 2023 г.
Калачеевский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего судьи Лукинова М.Ю.,
при секретаре Гребенниковой П.Ю.,
с участием истца ФИО1 и ее представителя адвоката Мирошниченко Н.Н.,
представителя ответчика Отделения фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области – ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Калачеевского районного суда Воронежской области гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области о включении в трудовой стаж периодов работы, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области, в котором просила обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области включить ей в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, периодов работы в МКОУ «Поселковая средняя общеобразовательная школа»: с 30.08.1994 года по 31.08.1996 года; с 01.09.1999 года по 31.08.2000 года в должности организатора детского движения без нагрузки учителя; с 01.01.2002 г. по 31.08.2003 г. в должности старшей вожатой, психолога на 0,5 ставки с нагрузкой учителя; с 01.09.2003 г. по 31.08.2007 г. в должности психолога на 0,5 ставки с нагрузкой учителя и назначить ей пенсию с момента обращения в пенсионный фонд, то есть с 01.01.2022 года.
В обоснование заявленных требований истец указала, что 21.01.2022 г. обратилась в ГУ- ОПФ РФ по Воронежской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в организациях для детей. Решением ГУ- ОПФ РФ по Воронежской области от 03.02.2022 года № в назначении указанной пенсии ей было отказано, из-за отсутствия необходимого специального стажа, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», продолжительностью 25 лет. Специальный стаж, принятый ответчиком к зачету составил 18 лет 02 месяца 21 день. Данный отказ в назначении ей досрочной пенсии по старости она считает необоснованным и незаконным. Указанным отказом ГУ-ОПФ по Воронежской области нарушаются права истца на пенсионное обеспечение.
Ответчиком не включены в ее специальный стаж следующие периоды работы: в МКОУ «Поселковая средняя общеобразовательная школа»: с 30.08.1994 г. по 31.08.1996 г.; с 01.09.1999 г. по 31.08.2000 г. - в должности организатор детского движения без нагрузки учителя, так как должность «организатор детского движения» не предусмотрена разделом «Наименование должностей» Списка, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, а также Списком.. .., утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1067 (Акт документальной проверки ГУ-ОПФР по Воронежской области от 13.12.2021 г. №28).
С 01.01.2002 г. по 31.08.2003 г. в должности старшей вожатой, психолога на 0,5 ставки с нагрузкой учителя, с 01.09.2003 г. по 31.08.2007 г. - работа в должности психолога на 0,5 ставки с нагрузкой учителя, так как должности «старшей вожатой» и «психолога» не предусмотрены разделом «Наименование должностей» Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, кроме этого наличие педагогической нагрузки не дает оснований считать меня работавшей в должности учителя, что предусмотрено п.3 Правил исчисления периодов работы..., утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 (Акт документальной проверки ГУ- ОПФР по Воронежской области от 13.12.2021 г. №28).
Истец не согласна с данным решением пенсионного фонда, считает его незаконным и необоснованным.
В соответствии с приказом № 165 от 29.08.1994 г. истец была принята в Поселковую среднюю школу Калачеевского района Воронежской области организатором детского движения. Перед выполнением работы она была ознакомлена с должностной инструкцией. Согласно инструкции, утвержденной директором школы от 30.08.1994 года, основными направлениями деятельности Организатора детского движения являются: содействие развитию и деятельности детских общественных организаций, объединений и организация досуга обучающихся.
В соответствии с инструкцией Организатор детского движения выполняет следующие должностные обязанности: способствует развитию и деятельности детских общественных организаций, объединений, помогает в программировании их деятельности на принципах добровольности, самодеятельности, гуманности и демократизма с учетом инициативы, интересов и потребностей обучающихся; содействует обновлению содержания и форм деятельности детских организаций, объединений, организует их коллективно - творческую деятельность в соответствии с возрастными интересами обучающихся и требованиями жизни; создает в школе благоприятные условия, позволяющие обучающимся проявлять гражданскую и нравственную позицию, реализовывать свои интересы и потребности, интересно и с пользой для их развития проводить свободное время; организует каникулярный отдых обучающихся; изучает и использует передовой опыт работы с детьми и подростками, повышает свою квалификацию; проводит работу по подбору и подготовке руководителей (организаторов) первичных коллективов детских организаций, объединений;
Должностные обязанности организатора детского движения соответствуют должностным обязанностям организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми.
Должностные обязанности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми были определены Приказом Министерства Просвещения СССР от 30.04.1986 г. №92 «Об организаторе внеклассной внешкольной воспитательной работы», которым установлено, что основными обязанностями организатора являются следующие: создание системы внеурочной воспитательной работы с учащимися, вовлечение школьников в различные кружки, секции, объединения в школе, во внеклассных учреждениях, по месту жительства; участие в планировании внеурочной воспитательной работы, ее организация и контороль за осуществлением; создание методической помощи классным руководителям, воспитателям продленного дня, учителям, воспитателям-общественникам, комсомольскому, пионерскому, ученическому активу в проведении внеклассной и внешкольной воспитательной работы; выявление, обобщение и распространение передового опыта воспитательной работы; привлечение внешкольных, культурно-просветительных учреждений, творческих союзов, спортивных организаций, добровольных обществ, семьи и общественности к осуществлению и внеурочной воспитательной работы с учащимися, организация их досуга.
В ее обязанности входило: организация и руководство воспитательной работы с детьми в школе, организация их досуга, проведение различных мероприятий с детьми.
Таким образом, должностные обязанности организатора детского движения, разработанные на основе тарифно-квалификационной характеристики, утвержденной приказом Минобразования РФ и Госкомвуза РФ от 31 августа 1995 года №463/1268 по согласованию с Постановлением Минтруда РФ от 17 августа 1995 года №46, соответствуют должностным обязанностям организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, установленных Приказом Минпроса СССР от 20.02.1978 г. №24 «Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководящих и педагогических работников...».
В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случаях несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.1ст.27 Федерального закона № 173-Ф3), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Исходя из изложенного, суд, в случае неправильного наименования работодателем должности истца, которая не содержится в нормативноправовых актах вправе установить тождественность выполняемых функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж.
Соответственно, должности «организатор детского движения» и «организатор внеклассной и внешкольной работы с детьми» тождественны и в связи с этим мой период работы в должности организатора детского движения должен быть включен в мой специальный стаж.
Кроме того, истец замещала учителей в учебном 1998-1999 гг., что подтверждается приказом № 31 по Поселковой школе среднего (полного) общего образования от 01.09.1998 года о комплектовании школы педкадрами на 1998-99 учебный год, в соответствии с которым истец вела часы экологии. Согласно приказа № 51 «а» по Поселковой школе среднего (полного) общего образования от 01.09.1999 г. об организации комплектования школы педкадрами на 1999-2000 г. истец была назначена классным руководителем в 5 классе. Кроме того, на основании приказа №70 по Поселковой школе среднего (полного) общего образования от 01.09.1999 года и приказом №75 по Поселковой СОШ от 30.11.1999 г. ей была произведена оплата за замещение часов.
Таким образом, истец с 1998 по 2000 год совмещала работу организатора детского движения и вела уроки, работала классным руководителем, то есть осуществляла педагогическую деятельность.
Кроме того, без законных оснований не включен в специальный стаж период работы истца с 01.01.2002 г. по 31.08.2003 г. в должности старшей вожатой, педагога-психолога на 0,5 ставки с нагрузкой учителя.
Согласно приказа №33 а по Поселковой школе среднего (полного) общего образования от 01.09.2001 г. об организации комплектования школы педкадрами на 2001-2002 г. истец назначена учителем валеологии в 5,6 классах и старшей вожатой, что подтверждается копией книги приказов Поселковой школы среднего (полного) общего образования от 24.03.2001 г. Кроме того, согласно записи в трудовой книжке, в соответствии с приказом № 61 от 05.11.2001 г. истец была назначена старшей вожатой, педагогом-психологом и учителем валеологии, в соответствии с приказом №144 а по школе от 01.09.2002 г. переведена педагогом-психологом и учителем биологии.
В соответствии с приказом №2 от 01.09.2002 г. по МОУ Поселковой СОШ об организации комплектования школы педкадрами на 2002-2003 учебный год я была назначена психологом и учителем по следующим предметам: Валеологии - 6, 7 кл.; Биологии - 6,7,8 кл.; Экологии - 9 кл.; Экономика - 10.11 кл., что подтверждается приказом №141 а от 01.09.2002 г. по МОУ Поселковой СОШ; тарификационным списком учителей от 01.09.2002 г. и данными из классных журналов с 01.09.2002 -31.12.2003 гг.
Несмотря на то, что должность «старшей вожатой» не предусмотрена разделом «Наименование должностей» Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г.№781, однако, согласно инструкции основными направлениями деятельности являлись: содействие развитию и деятельности детских общественных организаций, объединений, организация досуга обучающихся. В этот период, как перестала существовать пионерская организация школьников, выполнение обязанностей старшей вожатой было объективно невозможно (именно поэтому законодатель и перестал предусматривать в пенсионном законодательстве данную должность, как дающую право на досрочное пенсионное обеспечение), что при занятии мной такой должности дает основание установить судом тождественность выполняемых мной работ тем, которые педусмотрены по действующим должностям.
В списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781, поименована должность - организатор внеклассной и внешкольной работы с детьми. В период работы в с 01.01.2002 г. по 31.08.2003 г. в МОУ Поселковой СОШ истец занималась непосредственно педагогической деятельностью с детьми. В ее обязанности входило: организация и руководство воспитательной работы с детьми в школе, организация их досуга, проведение различных мероприятий с детьми. Полагает, что ее работа в должности старшей вожатой по своему характеру тождественна должности «организатор внеклассной и внешкольной работы с детьми».
Истец полагает, что без законных оснований не включен в специальный стаж период ее работы с 01.09.2003 г. по 31.08.2007 г. - работа в должности психолога на 0,5 ставки с нагрузкой учителя.
Согласно записи из ее трудовой книжки, на основании приказа № 141 а от 01.09.2002 года истец была переведена педагогом-психологом и учителем биологии.
В соответствии с приказом №2 от 01.09.2003 г. по МОУ Поселковой СОШ об организации комплектования школы педкадрами на 2003-2004 учебный год она была назначена психологом и учителем по следующим предметам: Валеологии - 5, 6 кл.; Биологии - 6,7,8 кл.; Экологии -5,9 кл.; Экономика - 10.11 кл., что подтверждается приказом № 2 от 01.09.2003 г. по МОУ Поселковой COШ, тарификационным списком учителей от 01.09.2003 г. и данными из классных журналов с 01.09.2003 -31.12.2004 гг.
В соответствии с приказом №1 от 01.09.2004 г. по МОУ Поселковой СОШ об организации комплектования школы педкадрами на 2004-2005 учебный год я была назначена психологом и учителем по следующим предметам: Биологии - 6, 7, 8,9 кл.; Экологии - 5, 9 кл.; Экономики - 10,11 кл.; Здоровье - 5,6 кл., что подтверждается приказом №1 от 01.09.2004 г. по МОУ Поселковой СОШ; тарификационным списком учителей от 01.09.2004 г. и данными из классных журналов с 01.09.2004 -31.12.2005 гг.
В соответствии с приказом №3 от 01.09.2005 г. по МОУ Поселковой СОШ об организации комплектования школы педкадрами на 2005-2006 учебный год она была назначена психологом и учителем по следующим предметам: экономики - 10,11 кл.; экологии - 5 кл.; биологии - 6, 7, 8,9 кл.; здоровье /ЗОЖ/ - 5,6 кл., что подтверждается приказом №3 от 01.09.2005 г. по МОУ Поселковой СОШ; тарификационным списком учителей от 01.09.2005 г. и данными из классных журналов с 01.09.2005 -31.12.2006 гг.
В соответствии с приказом № 1 от 01.09.2006 г. по МОУ Поселковой СОШ об организации комплектования школы педкадрами па 2006-2007 учебный год она была назначена психологом и учителем по следующим предметам: Экономики - 10,11 кл.; Природоведение - 5 кл.; Биологии - 6, 7, 8,9, 10,11 кл.; Здоровье /ЗОЖ/ - 5,6 кл., что подтверждается приказом №1 от 01.09.2006 г. по МОУ Поселковой СОШ; тарификационным списком учителей от 01.09.2006 г. и данными из классных журналов с 01.09.2006 -31.12.2007 гг.
Указанный период работы должен быть включен в специальный стаж, поскольку, в силу п.6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (утв. Постановлением Правительства РФ 29.10.2002 г. №781), работа в должности учителя, расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. МОУ Поселковая СОШ, в которой она работала в спорные периоды времени, расположена в сельской местности.
В судебном заседании ФИО1 и ее представитель Мирошниченко Н.Н. исковые требования поддержали по вышеизложенным основаниям.
Представитель ответчика Отделения фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области – ФИО2, иск не признала, из письменных возражений следует, что 21.01.2022 года ФИО1 обратилась в Отделение СФР по Воронежской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в организациях для детей не менее 25 лет, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, осуществляющему педагогическую деятельность в организациях для детей не менее 25 лет, независимо от возраста, с применением положений части 1.1 настоящей статьи, а именно, не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону, то есть в 2022 году не ранее, чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в 2022 году - не менее 23,4.
На основании изложенного, решением Отделения СФР по Воронежской области от 03.02.2022 года № истцу в назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности было отказано на основании следующего.
Не были включены в специальный стаж истца следующие периоды, оспариваемые истцом, в соответствии с частью 4 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение»: с 01.01.1992 г. по 31.10.1999г. - в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №463; с 01.11.1999 г. по 31.12.2001г. - в соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1067; с 01.01.2002 г. - в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, В МКОУ «Поселковая средняя общеобразовательная школа»: с 30.08.1994г. по 31.08.1996г.; с 01.09.1999г. по 31.08.2000г. - в должности организатора детского движения без нагрузки учителя, так как должность «организатор детского движения» не предусмотрена разделом «Наименование должностей» Списка, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463, а также Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067.; с 01.01.2002г. по 31.08.2003г. - в должности старшей вожатой, психолога на 0,5 ставки с нагрузкой учителя; с 01.09.2003г. по 31.08.2007г. - в должности психолога на 0,5 ставки с нагрузкой учителя, -так как должности «старшая вожатая» и «психолог» не предусмотрены разделом «Наименование должностей» Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, кроме этого, наличие педагогической нагрузки не дает оснований считать ФИО1 работавшей в должности учителя, что предусмотрено п. 3 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781.
В исковом заявлении ФИО1 указывает, спорные периоды работы в Поселковой средней школе в должности организатора детского движения с 30.08.1994 г. по 31.08.1996 г., с 01.09.1999 г. по 31.08.2000 г. подлежат включению в специальный стаж, так как она выполняла должностные обязанности, тождественные обязанностям организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми.
Отделение СФР по Воронежской области полагает, что оснований для установления тождества не имеется. Согласно должностной инструкции, утвержденной директором школы 30.08.1994 г., основными обязанностями организатора детского движения являются: содействие развитию и деятельности детских общественных организаций, объединений, организация досуга обучающихся.
Должностные обязанности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми утверждены приказом Министерства Просвещения СССР от 20.02.1978 г. № 24 «Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководящих и педагогических работников учреждений просвещения». Организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми выполняет следующие должностные обязанности: планирует внеклассную и внешкольную воспитательную работу, обеспечивает и контролирует ее выполнение; организует учебу актива школьников по отдельным видам внеклассной работы; оказывает методическую помощь учителям, классным руководителям, пионерскому, комсомольскому и ученическому активу в организации внеклассной и внешкольной работы; организует обмен опытом работы классных руководителей, обобщает и распространяет передовой опыт воспитательной работы. Квалификационные требования: высшее образование и стаж педагогической работы не менее 3 лет.
Исходя из изложенного, обязанностями "организатора детского движения" является осуществление функций куратора детских организаций и эта работа напрямую не связана с учебным или воспитательным процессом.
Кроме того, согласно записям трудовой книжки. ФИО1 принята на работу в Поселковую среднюю школу на должность организатора детского движения 30.08.1994 г., на указанную дату истец педагогического образования не имела, стаж педагогической деятельности у нее отсутствовал. В соответствии с дипломом № ФИО1 30.06.1994 г. закончила Воронежский индустриально-педагогический техникум по специальности «швейное производство».
При таких обстоятельствах отсутствуют законные основания для удовлетворения исковых требований ФИО1 об установлении тождественности занимаемой ею должности "организатор детского движения" должности "организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми" и зачете в специальный стаж периодов ее работы в Поселковой средней школе с 30.08.1994г. по 31.08.1996г., с 01.09.1999г. по 31.08.2000г.
Засчитать работу с нагрузкой учителя без занятия штатной должности не представляется возможным, так как согласно пункту 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, в специальный стаж засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке.
В специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью, включается работа по совместительству.
Согласно подпункту «а» пункта 1 постановления Министерства труда и социального развития РФ № 41 от 30.06.2003 г. «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры» совместительство - это выполнение другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время по месту их основной работы или в других организациях.
С работником, принимаемым на работу по совместительству, заключается трудовой договор (контракт), т.е. прием на работу оформляется приказом работодателя и трудовой договор заключается в письменной форме. При этом в соответствии со статьей 282 Трудового кодекса РФ в тексте трудового договора в качестве одного из условий договора должно содержаться указание на то, что данная работа выполняется на условиях совместительства. Оплата труда лиц, работающих по совместительству, производится пропорционально отработанному времени (ст. 285 ТК РФ). То есть оплата по совместительству оплачивается отдельно и не может входить в сумму оплаты по основной должности.
Исходя из анализа вышеуказанных правовых норм следует, что только работа по совместительству может считаться работой в штатной должности. Педагогическая или учебная нагрузка, работа без занятия штатной должности во внимание не принимаются.
Территориальным органом ПФР была проведена документальная проверка стажа работы ФИО1 в МКОУ «Поселковая средняя общеобразовательная школа», по результатам которой составлен Акт документальной проверки ГУ - ОПФ РФ по Воронежской области от 13.12.2021г. №28.
Для проверки работодателем истца представлены учредительные документы МКОУ «Поселковая СОШ», приказы по личному составу за 1994-2021 г.г., лицевые счета за 1994-2021 г.г., тарификационные списки за 1994-2021 г.г., комплектование 1995-2008 г.г.
Согласно записям трудовой книжки, ФИО1 30.08.1994 г. принята на работу в Поселковую среднюю школу на должность организатора детского движения (приказ № 165 от 29.08.1994 г.); 01.09.2000 г. назначена старшей вожатой и учителем валеологии (приказ № 127 от 01.09.2000 г.); 08.10.2000 г. назначена старшей вожатой, учителем валеологии и культуры общения (приказ № 146 от 08.10.2000 г.); 29.08.2001 г. уволена по собственному желанию (приказ № 31а от 29.08.2001 г.
Согласно записи № 17 трудовой книжки, ФИО1 05.11.2001 г. назначена старшей вожатой, педагогом-психологом и учителем валеологии в МОУ Поселковая С(П)00 (приказ № 61 от 05.11.2001 г.). На основании приказа № 141а по МОУ Поселковая СОШ от 01.09.2002 г. истец переведена педагогом-психологом и учителем валеологии 01.09.2002 г.
В соответствии с тарификационными списками Поселковой средней школы ФИО1 значится: на 01.09.1994 г. - «орг. детск. движ.», часов по предметам нет, кружки 2 ч.; на 01.09.1995 г. - «орг. детск. движ.», часов по предметам нет, кружки 2 ч.; на 01.09.1999 г. - «орг. детск. движ.», часов по предметам нет, кружки 2 ч.; на 01.04.2000 г. - «орг. детск. движ.», часов по предметам нет; на 01.09.2001 г. в тарификации ФИО1 не значится.
В тарификационных списках за 2002-2007 г.г. ФИО1 указана в должности старшей вожатой, в должности психолога на 0,5 ставки, указана педагогическая нагрузка по предметам: валеология, биология, экология, экономика.
На основании документов по начислению заработной платы (карточки-справки за 1994 - 1996 г.г.) истице начислялась заработная плата за работу в должности организатора детского движения, заработная плата начислялась ежемесячно, отпускные начислялись один раз в год.
В лицевых счетах за 1997 - 2000 г.г. должность истицы не указана, заработная плата начислялась ежемесячно, отпускные начислялись один раз в год.
Таким образом, ФИО1 в спорные периоды с 30.08.1994г. по 31.08.1996г., с 01.09.1999г. по 31.08.2000г. работала в Поселковой средней школе в должности организатора детского движения без нагрузки учителя; в спорные периоды с 01.01.2002г. по 31.08.2003г., с 01.09.2003г. по 31.08.2007г. занимала штатную должность старшей вожатой и психолога на 0,5 ставки, занятие штатной должности учителя документально не подтверждено.
Согласно Акту документальной проверки ГУ - ОПФ РФ по Воронежской области от 13.12.2021 г. № 28, при переводе истицы на должность старшей вожатой, педагога-психолога, с оставлением должности учителя, отдельный приказ на совместительство и трудовой договор не составлялись. Согласно лицевых счетов заработная плата начислялась общей суммой, приказы на предоставление очередных отпусков отдельно по должности педагог-психолог и отдельно по должности учитель не составлялись. Таким образом, выполнение работы учителя выполнялось на условиях совмещения, а не совместительства, в связи с чем, отсутствуют правовые основания для включения в льготный стаж истца вышеуказанных спорных периодов.
Кроме того, в сведениях персонифицированного учета за указанные периоды работы истца не отражены сведения о специальном стаже, а в соответствии с ч.2 ст. 14 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и п.3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития от 31.03.2011г. РФ №258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», при подсчете специального стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
ФИО1 в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» была зарегистрирована в качестве застрахованного лица 25 августа 1998 года.
Следовательно, спорные периоды с 01.09.1999г. по 31.08.2000г., с 01.01.2002г. по 31.08.2003г., с 01.09.2003г. по 31.08.2007г. - относятся к периодам работы после регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета и должны подтверждаться выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.
Из выписки индивидуального лицевого счета застрахованного лица следует, что код льготной работы (особые условия труда) за спорные периоды трудовой деятельности ФИО1 с 01.09.1999г. по 31.08.2000г., с 01.01.2002г. по 31.08.2003г., с 01.09.2003г. по 31.08.2007г. не установлен, соответственно работодатель не относил работу истца к работе, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Таким образом, по состоянию на 21.01.2022г. у ФИО1 специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в организациях для детей, составил 18 лет 2 месяца 21 день, что является основанием для отказа в досрочном назначении страховой пенсии.
Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений (ст.56 ГПК РФ). Обязанность доказывания правомерности действий в рассматриваемом случае лежит на ответчике.
В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Аналогичные положения содержались в пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», действовавшего до 01.01.2015 г.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 утверждены «Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».
Согласно пп. «м» п. 1 указанного Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Список №781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» (далее Список № 1067), с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно;
В ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Из материалов дела следует и установлено судом, что 21.01.2022 года ФИО1 обратилась в Отделение СФР по Воронежской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в организациях для детей не менее 25 лет, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением Отделения СФР по Воронежской области от 03.02.2022 года № истцу в назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности было отказано в связи с тем, что специальный стаж по состоянию на 21.01.2022 года составил 18 лет 02 месяца 21 день (л.д.12-13).
Из льготного стажа истца исключены периоды работы: с 30.08.1994 года по 31.08.1996 года; с 01.09.1999 года по 31.08.2000 года в должности организатора детского движения без нагрузки учителя; с 01.01.2002 г. по 31.08.2003 г. в должности старшей вожатой, психолога на 0,5 ставки с нагрузкой учителя; с 01.09.2003 г. по 31.08.2007 г. в должности психолога на 0,5 ставки с нагрузкой учителя.
Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ, имеют лица, осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет.
В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 (Постановление Правительства РФ 16.07.2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение») исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2002 г. N781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости» в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Как указывалось выше, в специальный стаж истца не включены периоды: с 01.01.2002 г. по 31.08.2003 г. в должности старшей вожатой, психолога на 0,5 ставки с нагрузкой учителя; с 01.09.2003 г. по 31.08.2007 г. в должности психолога на 0,5 ставки с нагрузкой учителя, так как должности «старшая вожатая» и «психолог» не предусмотрены разделом «Наименование должностей» Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, кроме этого, наличие педагогической нагрузки не дает оснований считать ФИО1 работавшей в должности учителя, что предусмотрено п. 3 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781.
Данный вывод ответчика нельзя признать законным и обоснованным по следующим основаниям:
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Согласно п. 3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка в котором имеется должность: заместитель директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом и учитель, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1. - 1.14. раздела "Наименование учреждений" Списка: общеобразовательные учреждения: школы всех наименований.
В соответствии с п. 4 Правил, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 г. года работы в должностях и в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
Согласно п. 6 Правил, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" Списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
Судом установлено и подтверждено материалами дела, что в спорные периоды истец работала в МКОУ «Поселковая средняя общеобразовательная школа» (учреждение расположено в сельской местности - в п. Пригородный Калачеевского района Воронежской области в должностях старшей вожатой, психолога на 0,5 ставки с нагрузкой учителя и психолога на 0,5 ставки с нагрузкой учителя, что подтверждается трудовой книжкой (л.д. 14-20), трудовым договором (д.д.29-31); приказами об организации комплектования школы педкадрами (л.д.98-100); тарификационными списками учителей и других работников просвещения за 2002 и 2003 года (л.д.140-141).
С учетом системного толкования приведенных выше норм, спорные периоды с 01.01.2002 г. по 31.08.2003 г. и с 01.09.2003 г. по 31.08.2007 г. работы истца в МКОУ «Поселковая средняя общеобразовательная школа» в должностях старшей вожатой, психолога на 0,5 ставки с нагрузкой учителя и психолога на 0,5 ставки с нагрузкой учителя подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.
Кроме того, установлено судом, что согласно записей трудовой книжки, в спорные периоды с 30.08.1994 года по 31.08.1996 года; с 01.09.1999 года по 31.08.2000 года в должности организатора детского движения без нагрузки учителя в образовательном учреждении МКОУ «Поселковая средняя общеобразовательная школа» (л.д. 16).
Также судом установлено, что в период работы в указанных должностях истец также имела педагогическую нагрузку по должности учителя, не занимая при этом штатную должность преподавателя, что подтверждено представленными в материалы дела приказами работодателя, тарификационными списками.
В соответствии с пунктами 4, 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами. Работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
Списком N 781 и Списком N 463 должность "организатора детского движения" не предусмотрена.
Поскольку согласно Спискам, в том числе Списку, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности засчитываются периоды работы в школах всех наименований в должностях, перечисленных в Списке. То есть условием применения данного Списка является выполнение работы за ставку заработной платы (должностной оклад) учителя, то есть занятие штатной должности учителя. Ведение в период работы старшей вожатой и организатора детского движения учебной нагрузки без занятия штатной должности учителя на полную ставку, таким образом, не дает права на льготное пенсионное обеспечение, а факт работы истца в сельской школе без выполнения условий о педагогической нагрузке за полную ставку заработной платы учителя, таким образом, не имеет правового значения для разрешения настоящего спора.
Ввиду чего доводы ответчика об отсутствии оснований для включения в стаж педагогической деятельности указанных периодов, поскольку истец не работала по должности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, является правомерным и соответствующим установленным фактическим обстоятельствам.
Таким образом, требования истца в части включения ей в специальный стаж, периодов работы в МКОУ «Поселковая средняя общеобразовательная школа»: с 30.08.1994 года по 31.08.1996 года; с 01.09.1999 года по 31.08.2000 года подлежат отказу.
В силу части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
Указанным приложением предусмотрено увеличение на 24 месяца срока назначения страховой пенсии со дня возникновения права на страховую пенсию по старости лицам, чье право возникнет в 2020 г.
В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложением 7, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Учитывая, что даже с учетом включения спорных периодов работы с 01.01.2002 г. по 31.08.2003 г.; с 01.09.2003 г. по 31.08.2007 г. в специальный стаж ФИО1, у последней по состоянию на 01.01.2022 г. не имеется необходимый специальный стаж – 25 лет, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Следовательно, с учетом требований вышеуказанного законодательства с 01.01.2022 г. у истца не возникло право на досрочную пенсию.
В связи с чем, в удовлетворении требований истца о назначении ей пенсии с момента обращения в пенсионный фонд, то есть с 01.01.2022 года, являются не обоснованными и удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт <...> выдан 28.09.2016 года отделением УФМС России по Воронежской области), в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, периодов работы в МКОУ «Поселковая средняя общеобразовательная школа»:
- с 01.01.2002 г. по 31.08.2003 г.;
- с 01.09.2003 г. по 31.08.2007 г.
В остальной части исковых требований отказать.
Мотивированное решение суда изготовлено 29.11.2023г.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья М.Ю. Лукинов