УИД: <номер>

Именем Российской федерации

Решение

12 декабря 2023г. <адрес>

Раменский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Ермиловой О.А.

при секретаре ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <номер> по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> и <адрес> о защите пенсионных прав,

установил:

истец ФИО1 обратилась в суд с иском, уточненными требованиями которого просит признать незаконным решение ГУ УПФР <номер> по <адрес> и <адрес> <номер> от 10.03.2022г. об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости и обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости со 02.02.2022г., включив в специальный стаж периоды ее работы в должности мастера горного подземного и исполняющего обязанности помощника начальника участка ВТБ подземного филиале «Шахта «Прогресс» ГУП СНР «Торезантрацит» с 14.11.2005г. по 30.06.2014г. за исключением отпусков без сохранения зарплаты: с <дата>.

В обоснование требований ссылается на то, что ее специальный стаж работы предусмотрен Списком <номер>, ее стаж составил более 8 лет, однако ответчик незаконно отказал ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости решением <номер> от 10.03.2022г.

В судебном заседании истец отсутствовала, извещена, ее представитель ФИО4 поддержала уточненные исковые требования, просила удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен, представил письменные возражения, которыми просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ определил дело рассмотреть в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, заслушав представителя истца, проверив материалы дела, приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании, 10.01.2022г. истец ФИО1 (Вередыба) ФИО1, 02.02.1977г.р., СНИЛС <***>, обратилась в ГУ-Главное Управление ПФРФ <номер> по <адрес> и МО с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от <дата> №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон №400-ФЗ).

Решением ГУ УПФР <номер> по <адрес> и <адрес> <номер> от 10.03.2022г. истцу было отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа по Списку <номер> (7 лет 6 месяцев).

На основании пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от <дата> №400-ФЗ (далее - Федеральный закон №400-ФЗ) право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют женщины по достижении возраста 45 лет, если они проработали на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах не менее 7 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 15 лет.

ФИО1 была представлена льготная справка по Списку <номер> о ее работе в должности мастера горного подземного и исполняющего обязанности помощника начальника участка ВТБ подземного в филиале «Шахта «Прогресс» ГУП СНР «Торезантрацит» с 14.11.2005г. по 30.06.2014г.

Из указанного решения об отказе в установлении пенсии следует, что в страховой стаж истца не засчитан период работы истца с 01.01.2002г. по 21.0.2014г., а в льготный стаж ФИО1 не был засчитан период ее работы с 19.11.2005г. по 21.07.2014г., так как ответы на запросы пенсионного органа о подтверждении факта уплаты страховых взносов в ПФ, по истечении трехмесячного срока не поступили.

Однако данное решение следует признать незаконным по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

С <дата> введен в действие Федеральный закон <номер> - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии. В соответствии со статьей 31 указанного закона с этой даты утрачивают силу Закон РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и Федеральный закон «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий», а другие федеральные законы, предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, ему не противоречащей (пункт 2).

Частью 8 ст. 13 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - ФЗ <номер>) определено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до <дата> и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством по выбор застрахованного лица.

Тем самым, периоды работы и (или) иной деятельности застрахованного лица могут включаться в страховой стаж последовательно с учетом пенсионного законодательства, действовавшего в период выполнения данной работы (иной деятельности). Периоды работы (деятельности), имевшие место в период действия Закона СССР от <дата> «О государственных пенсиях», включаются в стаж с учетом правил пенсионного законодательства СССР.

Статьей 14 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от <дата> № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ.

При подсчете страхового стажа периоды, предусмотренные статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от <дата> № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведении индивидуального (персонифицированного) учета.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 4, 11 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата> <номер>, при подсчете страхового стажа подтверждаются:

а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ <номер> на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ;

Периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п. 8 названных Правил периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу ФЗ <номер> могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Порядок пенсионного обеспечения лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик СССР, регулируется Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от <дата>, которым предусматривается, что пенсионное обеспечение граждан этих государств осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий производится по месту их жительства (ч. 1 ст. 6 Соглашения).

При установлении и перерасчете пенсий в рамках соглашений с бывшими республиками СССР территориальными органами Пенсионного фонда РФ необходимо осуществлять подтверждение трудового (страхового) стажа и заработка, приобретенных на территории государств - участников соглашений, путем направления запросов в адрес компетентных учреждений этих государств. Решение об установлении пенсии с соблюдением сроков, установленных пенсионным законодательством Российской Федерации, следует выносить на основании документов о трудовом (страховом) стаже и заработке, поступивших от указанных органов, при их надлежащем подтверждении.

Пунктами 15 и 17 Указания Минсоцзащиты РФ от <дата> <номер>-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на место жительства в Россию из государств - бывших <адрес> ССР» определено, что документы о стаже работы и заработке, представляемые из государств - бывших <адрес> ССР должны быть оформлены в соответствии с законодательством РФ. Документы, оформленные на иностранных языках, принимаются при назначении пенсии при условии их перевода на русский язык, если верность перевода (подлинность подписи переводчика) засвидетельствована нотариусами, занимающимися частной практикой нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, а также консульскими учреждениями РФ.

При рассмотрении вопроса включения в страховой стаж истца периодов работы за пределами РФ следует учитывать также, что согласно пункту 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата> <номер>, действовавших до <дата>, |в связи с изданием Постановления Правительства РФ от <дата> <номер>), основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые (договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с пунктом 11 раздела 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> <номер>, действующих с <дата>, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Представленные истцом документы, в том числе сведения трудовой книжки, льготной справки и т.д. не получили подтверждения из компетентных органов не по его вине, следовательно, в силу принципов ст. 19 Конституции РФ истец не может быть поставлен в зависимость от обстоятельств, от него не зависящих.

Как следует из сведений, указанных в письме от 20.04.2022г. из ПФ Донецкой Народной Республики, справка об уплате страховых взносов на общеобязательное государственное пенсионное страхование в ПФ Украины <номер> от 04.04.2022г. не была представлена своевременно по причине обострения военной обстановки и угрозы жизни и здоровью сотрудников ПФ и его территориальных управлений.

Из самой справки (л.д. 35) следует, что предприятием ОП «Шахта «Прогресс» ГП «Торезантрацит» были уплачены страховые взносы и единый взнос на общеобязательное государственное социальное страхование в ПФ Украины за период с 01.09.1996г. по <дата>.

Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от <дата>, участниками которого являются Армения, Беларусь, Казахстан, Киргизия, Молдова. Россия, Таджикистан, Туркмения, Узбекистан и Украина, установлено, что пенсионное обеспечение этих лиц и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают (ст. 1), и это правило распространяется на все виды пенсионного обеспечения, которые установлены или будут установлены в этих государствах (ст. 5).

Распоряжением Правления ПФ РФ от <дата> <номер>р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от <дата>, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах -участниках Соглашения от <дата>, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы по найму после <дата> после вступления в силу Федерального закона от <дата> № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от <дата> подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование (см. Определение Верховного Суда РФ от <дата> <номер>-КГ18-18.

Учитывая приведенные выше положения пункта 5 Рекомендаций, а так же тот факт, что работодателем истца производилась уплата страховых взносов на пенсионное обеспечение в спорные периоды трудовой деятельности, следует вывод о том, что спорные периоды работы истца, в том числе и после <дата>, также подлежат включению в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

При этом суд соглашается с позицией ответчика о том, что из спорного периода работы подлежат исключению отпуска без сохранения зарплаты (без оплаты по семейным обстоятельствам) (справка л.д. 13): с <дата>

Тот факт, что в спорный период времени работы истец имела командировочный день, а именно 05.10.2006г., а также учебные отпуска в период с 05.12.2005г. по 30.06.2007г. и 01.11.2010г. имела справку ГО, а также в период с 18.07.2011г. по 22.0.2011г. находилась на курсах «Об обучении ИТР с целью эффективного функционирования СУПОТ» (усматривается из справки л.д. 12-13) не исключают льготный характер работы истца, поскольку в указанный период времени оплата истцу производилась из расчета среднего заработка подземного работника, данный отрыв от работы был связан с характером самой работы, являлся производственной необходимостью и был оплачен соответственно – по основной работе подземного работника.

Бесспорен факт достижения истцом возраста 45 лет только 02.02.2022г.

Таким образом, подлежащий включению спорный специальный стаж истца, составит более 7 лет и 6 мес., отсюда иск в уточненных требованиях является законным и обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 о защите пенсионных прав - удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ УПФР <номер> по <адрес> и <адрес> <номер> от 10.03.2022г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> и <адрес> назначить ФИО1, СНИЛС <номер> досрочную страховую пенсию по старости со 02.02.2022г., включив в специальный стаж периоды работы в должности мастера горного подземного и исполняющего обязанности помощника начальника участка ВТБ подземного в филиале «Шахта «Прогресс» ГУП СНР «Торезантрацит» с <дата>

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Раменский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Федеральный судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 25.12.2023г.