Дело № 2-242/2023

25RS0017-01-2023-000474-76

Мотивированное решение

изготовлено 29.05.2023

Решение

Именем Российской Федерации

пгт.Кавалерово 22 мая 2023 года

Кавалеровский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Гидрович О.В.

при секретаре Фадеевой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Краевого государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения <адрес>» к ФИО1 о взыскании необоснованно полученного ежемесячного пособия,

установил:

Краевое государственное казенное учреждение «Центр социальной поддержки населения <адрес>» (далее – КГКУ «Центр социальной поддержки населения») обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании необоснованно полученной суммы ежемесячного пособия на ребенка от 3 до 7 лет включительно в размере 113 077, 61 руб.

В обоснование требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ДД.ММ.ГГГГ ответчику назначена ежемесячная денежная выплата на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. За указанный период ФИО1 произведена выплата в размере 113 077, 61 руб. ДД.ММ.ГГГГ истцом принято решение об отмене ранее вынесенного решения от ДД.ММ.ГГГГ о назначении указанной ежемесячной выплаты, в связи с тем, что на дату подачи заявления от ДД.ММ.ГГГГ за ответчиком и членом ее семьи зарегистрировано три автотранспортных средства, что исключает возможность получения пособия. Ответчику направлены уведомления о возврате необоснованно полученной суммы, которые до настоящего времени не исполнены.

В судебном заседании представитель КГКУ «Центр социальной поддержки населения <адрес>» ФИО5 иск поддержала по изложенным в нем основаниям.

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО6, допущенный к участию в деле по устному ходатайству ответчика, не оспаривая факта получения ФИО1 сумм денежной выплаты, с иском не согласились. ФИО6 указал на отсутствие признаков недобросовестности в поведении ФИО1

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно ст.7 Конституции Российской Федерации - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных службы, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Защита семьи, материнства, отцовства и детства. А также социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (п. «ж» ч.1 ст.72 Конституции Российской Федерации).

Реализуя предписания ст.ст. 7, 38 и 39 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной поддержки и защиты граждан, включая социальную поддержку молодых семей с детьми.

Указом Президента Российской Федерации от 20 марта 2020 г. № 199 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", (действовавшем в спорный период времени, до 01.01.2023 года), в целях повышения доходов семей, имеющих детей, установлена с 1 января 2020 г. ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, предоставляемая в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 1).

Правительством Российской Федерации 31.03.2020 издано постановление № 384 "Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении".

В пункте 1 Основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, утвержденных названным постановлением Правительства Российской Федерации, указано, что они применяются органами государственной власти субъектов Российской Федерации при установлении порядка и условий назначения ежемесячной выплаты, а также при установлении требований к имущественной обеспеченности семей для определения их нуждаемости при назначении ежемесячной выплаты.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп утвержден Порядок и условия предоставления ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от трех до семи лет включительно (далее - Порядок). Указанное постановление действовало на дату обращения истца к ответчику.

Согласно п. 1.2 указанного Порядка, право на ежемесячную денежную выплату на ребенка (детей) в возрасте от трех до семи лет включительно возникает у семьи, воспитывающей такого ребенка (детей), если среднедушевой доход семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в <адрес> за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением выплаты.

В соответствии с п. 3.1 Порядка,(действовавшего на момент обращения ответчика к истцу) для назначения ежемесячной выплаты заявитель либо его уполномоченный представитель представляет заявление в структурное подразделение краевого государственного казенного учреждения "Центр социальной поддержки населения <адрес>" по месту жительства (пребывания) на территории <адрес>, в том числе при личном обращении или в виде электронного документа (документов), подписанного электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 63-ФЗ "Об электронной подписи", в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, включая использование федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - ЕПГУ).

Пунктом 3.3. Порядка, предусмотрено, что документы (сведения), необходимые для назначения ежемесячной выплаты, указанные в Перечне документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячной денежной выплаты, являющемся приложением к настоящему Порядку, запрашиваются структурным подразделением КГКУ самостоятельно в рамках межведомственного информационного взаимодействия в органах и организациях, в распоряжении которых они находятся, в том числе с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия (далее - СМЭВ) и подключаемых к ней региональных СМЭВ, а также в единой государственной информационной системе социального обеспечения (далее - ЕГИССО) и (или) предоставляются заявителем.

Одновременно с заявлением заявителем предоставляются, в том числе, сведения о наличии зарегистрированного на заявителя или членов его семьи автотранспортного (мототранспортного) средства, выданного в рамках социальной поддержки многодетной семье уполномоченным органом субъекта Российской Федерации или муниципального образования (п. «ш» п. 3.4 Порядка, действовавшего на момент обращения ответчика).

При приеме к рассмотрению заявления структурное подразделение КГКУ осуществляет проверку представленных заявителем (его уполномоченным представителем) сведений, их подлинность, полноту и достоверность, в том числе путем направления официальных запросов в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления и организации, в том числе в электронной форме с использованием СМЭВ и подключаемых к ней региональных СМЭВ, а также в ЕГИССО (п.3.7 Порядка).

Согласно п. 5.4 Порядка, решение о назначении либо об отказе в назначении ежемесячной выплаты принимается структурным подразделением КГКУ в течение 10 рабочих дней со дня приема заявления. Срок принятия решения о назначении либо об отказе в назначении ежемесячной выплаты продлевается на 20 рабочих дней в случае непоступления документов (сведений), запрашиваемых в рамках межведомственного взаимодействия. В случае установления факта наличия в заявлении и (или) документах (сведениях), представленных заявителем, недостоверной и (или) неполной информации, структурное подразделение КГКУ вправе вернуть такое заявление и (или) документы заявителю на доработку с указанием информации, подлежащей корректировке. В этом случае срок принятия решения о назначении либо отказе в назначении ежемесячной выплаты приостанавливается на пять рабочих дней.

Основанием для отказа в назначении или перерасчете ежемесячной выплаты является, в том числе, наличие зарегистрированных на заявителя или членов его семьи двух и более автотранспортных средств (трех и более автотранспортных средств - для многодетных семей; семей, в составе которых есть инвалид; семей, которым автотранспортное средство предоставлено в рамках предоставления мер социальной поддержки уполномоченным органом субъекта Российской Федерации или муниципального образования) (п. «д» п. 5.5 Порядка, действовавшего на момент обращения ответчика к истцу).

В соответствии с п. 5.7 Порядка, суммы, излишне выплаченные получателю ежемесячной выплаты вследствие представления им заведомо недостоверных сведений, сокрытия сведений, влияющих на право получения ежемесячной выплаты, а также предъявления документов, содержащих заведомо недостоверные сведения, возмещаются получателем добровольно.

В случае отказа получателя от добровольного возврата излишне выплаченных ему сумм они взыскиваются в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в КГКУ «Центр социальной поддержки населения <адрес>» с заявлением через портал государственных услуг о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

По результатам рассмотрения заявления, решением истца от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена указанная выплата, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчику перечислено 113 077 руб. 61 коп.

ДД.ММ.ГГГГ истцом принято решение об отмене ранее вынесенного решения от ДД.ММ.ГГГГ о назначении указанной ежемесячной выплаты на основании п. «д» п. 5.5 Порядка, поскольку на дату подачи заявления от ДД.ММ.ГГГГ за ответчиком и членом ее семьи зарегистрировано три автотранспортных средства.

ДД.ММ.ГГГГ КГКУ «Центр социальной поддержки населения» оформлен протокол переплаты №, в соответствии с которым принято решение о внесении ФИО1 на счет истца необоснованно полученной суммы в размере 113 077, 61 руб. в течение 1 месяца.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика истцом были направлены уведомления о возврате необоснованно полученной суммы, которые до настоящего времени не исполнены, что явилось основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Как следует из материалов дела, ФИО1 обратилась к истцу с соответствующим заявлением через Единый портал государственных и муниципальных услуг, заполнив сведения о своей семье согласно типовой форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 384, что подтверждается представленным заявлением ответчика №, а также типовой формой заявления от ДД.ММ.ГГГГ №, представленной истцом.

Из содержания указанной типовой формы следует, что ФИО1 предложено сообщить сведения об имеющемся у нее или членов ее семьи в собственности автотранспортном (мототранспортном) средстве, выданном в рамках предоставления мер социальной поддержки.

Поскольку транспортные средства, выданные в рамках предоставления мер социальной поддержки, у заявителя отсутствовали, ФИО1 в соответствующей графе заявления отметила, что у нее и членов ее семьи таких транспортных средств не имеется.

Типовая форма заявления, размещенная на Единый портал государственных и муниципальных услуг, и заполненная ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, каких-либо иных указаний о предоставлении заявителем сведений о наличии других транспортных средств, не содержит.

Таких указаний и не содержит раздел 4 типовой формы, утвержденной Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 384 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), в котором предусмотрено сделать отметку в соответствующем квадрате, только в случае, если в собственности заявителя или членов его семьи зарегистрировано автотранспортное (мототранспортное) средство, выданное в рамках предоставления мер социальной поддержки уполномоченным органом субъекта Российской Федерации или муниципального образования.

В соответствии с требованиями п. 3.7 Порядка в день подачи заявления, то есть ДД.ММ.ГГГГ КГКУ «Центр социальной поддержки населения <адрес>» с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия с органами ГИБДД, направил электронный запрос о наличии транспортных средств, зарегистрированных на имя ФИО1 и членов ее семьи.

Ответ на запрос, подтверждающий наличие в собственности у ФИО1 и ее супруга ФИО7 транспортных средств в количестве трех штук, был получен истцом ДД.ММ.ГГГГ.

Данные обстоятельства подтверждаются сведениями ГИБДД, приобщенными к иску (л.д.23-24), из которых видно фамилия, имя, отчество, год рождения владельца автомобиля, год выпуска, мощность (л/с), категория транспортного средства, серия и номер свидетельства о регистрации.

Таким образом, КГКУ «Центр социальной поддержки населения <адрес>», не дождавшись ответа на запрос, ДД.ММ.ГГГГ принял решение о назначении ФИО1 ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, тогда как в соответствии с п. «д» п. 5.5 Порядка, наличие зарегистрированных на заявителя или членов его семьи двух и более автотранспортных средств является основанием для отказа в назначении ежемесячной выплаты на ребенка.

Доводы представителя истца о том, что на момент принятия решения от ДД.ММ.ГГГГ ответ на запрос из ГИБДД содержал технические ошибки, ничем не подтверждены и опровергаются установленными в суде доказательствами.

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

По смыслу положений п. 3 ст. 1109 ГК РФ, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Однако, в нарушение возложенного на истца бремени доказывания, им не были представлены относимые и допустимые доказательства наличия со стороны ответчика недобросовестных действий по получению спорной суммы.

Так, истцом не предоставлено доказательств, подтверждающих, что ФИО1 умышленно скрывала сведения о наличии транспортных средств, зарегистрированных на свое имя и имя супруга, и (или) сообщала, заведомо ложные сведения о движимом имуществе своей семьи, данное не усматривается из типовой формы заявления, поданной ответчиком в уполномоченный орган.

То обстоятельство, что Постановлением Правительства РФ от 31.03.2020 N 384, в редакции, действующей на момент подачи ответчиком заявления, не было предусмотрено указание в заявлении сведений о наличии в семье всех транспортных средств, не освобождает истца от возложенной на него обязанности самостоятельно запрашивать недостающие сведения для назначения ежемесячного пособия.

Принятие истцом решения о назначении пособия, не проверив после получения заявления необходимые сведения и не удостоверившись в их полноте и достоверности, не может быть поставлено в вину ответчику.

Счетной ошибки при расчете пособия, под которой по смыслу закона, понимается ошибка, допущенная в арифметических действиях, также не допущено, что не оспаривалось представителем истца. Назначение ежемесячного пособия ответчику в отсутствие ответа на запрос регистрирующего органа, не является счетной ошибкой, а свидетельствует о нарушении истцом положений Порядка.

При таких обстоятельствах, учитывая, что факт недобросовестности ответчика при получении ежемесячной выплаты на ребенка в размере 113 077, 61 руб. не установлен, счетная ошибка при расчете указанной выплаты не выявлена, суд не находит оснований для удовлетворения иска.

Принимая во внимание изложенное, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении иска Краевого государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения <адрес>» к ФИО1 о взыскании необоснованно полученной суммы ежемесячного пособия отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Кавалеровский районный суд Приморского края.

Судья О.В. Гидрович