Дело № 2-399/2023

УИД 25RS0002-01-2022-008517-06

в мотивированном виде

решение изготовлено 09.02.2023

Решение

Именем Российской Федерации

2 февраля 2023 года г. Владивосток

Фрунзенский районный суд г. Владивостока в составе председательствующего А.Л. Шамловой, при ведении протокола судебного заседания секретарем Давлятовой А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УМВД России по Приморскому краю о возложении обязанности, установлении факта,

установил:

истец обратился в суд с названным иском, в обоснование требований указав, что он зарегистрирован по адресу: <адрес>. С дата получает пенсию за выслугу лет по линии Министерства внутренних дел (далее – МВД) с применением районного коэффициента 1.3, установленного в Приморском крае для поселковых и сельских администраций, расположенных в 30-километровой приграничной зоне, с этим учетом пенсия составила 19 200 рублей. дата истцу стало известно об уменьшении размера выплачиваемого районного коэффициента к пенсии с 1.3 до 1.2 и пенсия составила 17 723 рублей, общая сумма удержанных денег составила 1 477 рублей. Своё решение ответчик обосновал имеющимися у него сведениям о том, что истец не проживает по заявленному адресу регистрации, которые были получены путем опроса соседей участковым. В связи с чем, для отмены удержания коэффициента, ответчиком выдвинуто требование о регулярной отметке истца в органе внутренних дел.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец, уточнив требования, просит суд признать незаконным решение ответчика о выплате пенсии за выслугу лет без районного коэффициента в размере 1.3, обязать ответчика произвести перерасчет и возобновить выплату районного коэффициента к пенсии в размере 1.3 согласно месту жительства (прописки), признать недопустимыми доказательствами сведения участкового уполномоченного, основанные на опросе соседей, признать факт места жительства истца: <адрес>

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовал перед судом о проведении судебного заседания в его отсутствие.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований истца. Дополнительно пояснил, что истцом не представлено достаточное количество доказательств о месте его проживания по адресу регистрации, а при подаче заявления о назначении пенсии истец указал место своего проживания: г. Хабаровск, а также приложил выписку из лечебного учреждения, согласно которой истец находится на лечении в г. Хабаровск. Уточнил, что ответчиком были проведены мероприятия по установлению места проживания истца, в частности участковым уполномоченным полиции в пгт. Лучегорск были опрошены соседи по месту регистрации истца, которые пояснили, что истец по адресу регистрации не проживает более 5 лет.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу части 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, согласно ст. 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» (далее – Закон) регулируется названным законом.

Порядок исчисления пенсий регламентирован разделом V «Исчисление пенсий» (ст. 43-49) Закона, где помимо определения денежного довольствия для исчисления пенсий предусмотрены случаи повышения пенсии, а также применение коэффициентов к размерам пенсий.

Так, согласно ч. 1 ст. 48 Закона пенсионерам из числа лиц, указанных в ст. 1 Закона, и членам их семей, проживающим в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации, на период проживания их в этих местностях пенсии, назначаемые в соответствии с Законом, надбавки к этим пенсиям, предусмотренные ст. 17, 24 и 38 Закона, и увеличения, предусмотренные ст. 16 Закона, исчисляются с применением соответствующего коэффициента, установленного в данной местности Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 1237 «О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях» (далее – Постановление) для Приморского края – поселки Кировский, Пограничный и Посьет, территории поселковых и сельских администрация, расположенные в 30-километровой приграничной зоне края установлен коэффициент 1.3 (п. 7 приложения к Постановлению).

Вместе с тем, в соответствии с п. 9 приложения к Постановлению, для Хабаровского края – территория края, за исключением территорий, указанных в пунктах 4, 6 и 7 приложения к Постановлению установлен коэффициент 1.2.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Закона выплата пенсий, предусмотренных данным законом, осуществляется по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территорий Российской Федерации пенсионными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, указанных в ст. 11 Закона, через публичное акционерное общество «Сбербанк России» путем зачисления соответствующих сумм во вклады либо перевода соответствующих сумм через организации федеральной почтовой связи.

Порядок организации работы по пенсионному обеспечению лиц, уволенных со службы (военной службы), и членов их семей, пенсионное обеспечение которых возложено на МВД России в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными соглашениями, установлен Инструкцией об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России, утвержденной приказом МВД России от 9 января 2018 года № 7 (далее – Инструкция).

Работа по пенсионному обеспечению пенсионеров МВД России включает в себя, в том числе своевременное назначение и перерасчет пенсий, организацию выплаты пенсий (п.п. 4, 4.1 Инструкции).

В силу п. 34 Инструкции выплата пенсионерам МВД России пенсий, пособий и компенсаций, предусмотренных законодательством Российской Федерации, производится по месту жительства или месту пребывания пенсионеров МВД в пределах территории Российской Федерации через соответствующие учреждения (филиалы) Банка на основании необходимых документов (разрешений) с указанием конкретных сумм выплат путем перевода учреждениями (филиалах) Банка денежных сумм во вклады пенсионеров МВД России, открытые в учреждениях (филиалах) Банка или иных кредитных организациях (банках) на территории Российской Федерации, либо перевода соответствующих сумм через организацию федеральной почтовой связи.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>

В исковом заявлении истец указал адрес временного пребывания: <адрес>. Является пенсионером МВД и с дата получает пенсию за выслугу лет с применением районного коэффициента 1.3 установленного в Приморском крае для поселковых и сельских администраций, расположенные в 30-километровой приграничной зоне. С дата ФИО1 стало известно об уменьшении размера выплачиваемого районного коэффициента к пенсии с 1.3 до 1.2.

При обращении дата в УМВД России по Приморскому краю об оказании материальной помощи в связи с ухудшением здоровья истец указал адрес проживания: г. Хабаровск, <адрес>.

Согласно выписному эпикризу из медицинской карты стационарного больного № от дата домашний адрес ФИО1 указан: г. Хабаровск, <адрес> В графе анамнез заболевания указано: «Сегодня в 16:30 на работе внезапно у него появились вновь сильные жгуче-давящие боли за грудиной, отдававшие в обе руки, слабость, обильный холодный пот».

Ответом ОМВД России по Пожарскому району на запрос от дата № установлено, что согласно опросу соседей, ФИО1 по адресу регистрации: <адрес> не проживает около 5 лет, проживает в г. Хабаровск.

Согласно ответу Управления персонифицированного учета Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области от дата № в федеральной базе данных на зарегистрированное лицо - ФИО1, дата года рождения, имеются сведения индивидуального (персонифицированного) учета. Сведения для включения в индивидуальный лицевой счет за период с дата по дата представлены: КГБПОУ «Хабаровский техникум городской инфраструктуры и промышленного производства» факт работы: январь 2020-декабрь 2021, КГБПОУ «Хабаровский промышленно-экономический техникум» факт работы: ноябрь 2022.

В силу п. 51 Инструкции пересмотр пенсии производится в случаях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, повлекшие изменение размера пенсии, если федеральным законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации не установлено иное.

Согласно п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Из приведенных нормативных положений следует, что пенсия за выслугу лет лицам, проходившим службу в органах внутренних дел, начисляется с применением соответствующего районного коэффициента, если они проживают в местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, то есть применение районного коэффициента в этом случае связано с фактическим проживанием пенсионера МВД России в районах, где установлен такой коэффициент, а не с его регистрации по месту жительства в органах регистрационного учета.

Учитывая, что в судебном заседании установлен факт преимущественного проживания и осуществления трудовой деятельности истцом в г. Хабаровске, а также учитывая, что назначение и выплата пенсии гражданам носит заявительный характер, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования истца не подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 (ИНН №, СНИЛС №) к УМВД России по Приморскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>) о возложении обязанности, установлении факта, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г. Владивостока в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья А.Л. Шамлова