12-1438/2023

36RS0004-01-2023-003690-57

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Воронеж 12 июля 2023 года

Судья Ленинского районного суда г.Воронежа Булгаков С.Н.,

с участием представителя административного органа ФИО1 по доверенности,

рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление административной комиссии при Управе Ленинского района городского округа город Воронеж по делу об административном правонарушении № от 05.05.2023 года по ст. 33.2 Закона Воронежской области от 31.12.2003 №74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области»,

УСТАНОВИЛ:

В Ленинский районный суд г. Воронежа поступила жалоба (и дополнение к ней) ФИО2 на постановление административной комиссии при Управе Ленинского района городского округа город Воронеж по делу об административном правонарушении № от 05.05.2023 года по ст. 33.2 Закона Воронежской области от 31.12.2003 №74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области», которым ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

Как следует из материалов дела 17.042023 г. в период с 11:40 до 12:30 на территории парковки, (зона платной парковки 3601), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: г. Воронеж, Площадь Ленина (вся), здания (дома) по площади Ленина, 7 (координаты: широта 51.6612383, долгота 39.1997224), было размещено транспортное средство, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, принадлежащее ФИО2, дата рождения: 02.07.1979, адрес регистрации: ул. Краснозвездная, 8, кв. 91, г Воронеж, Воронежская обл., 394062, на праве собственности (свидетельство о регистрации транспортного средства 9916766694), без внесения платы, установленной пунктом 1.1 постановления администрации городского округа город Воронеж от 10.09.2018 № 582, то есть с нарушением п.5.9, п.п. 3 п. 5.5 постановления администрации городского округа город Воронеж от 09.10.2014 № 1405 «О создании и использовании парковок (парковочных мест) на платной основе на автомобильных дорогах местного значения города Воронежа». Указанный факт зафиксирован с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото и видеозаписи SOVA-M (наименование аппаратно-программного комплекса SOVA-M, заводской номер 001217, свидетельство о поверке № 019109-2019, поверка действительна до 02.06.2023)

Указанное правонарушение квалифицируется по ст. 33.2 Закона Воронежской области от 31.12.2003 № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области».

В своей жалобе заявитель просит отменить обжалуемое постановление, поскольку должностное лицо рассмотрела его ходатайства, не имело права использовать его персональные данные, возбуждать дело об административном правонарушении, административная комиссия не является оператором платной парковки, отсутствовали информационные стенды.

В судебное заседание ФИО2 не явился, извещён надлежащим образом, согласно телефонограмме, просил рассмотреть дело в его отсутствие также непосредственно в жалобе.

Представитель административного органа полагала вынесенное постановление законным, так как в указанном месте находится парковочная зона 3601, оборудованная необходимыми знаками и отмеченная в том числе в приложении «Горпарковки». Что касается факта нахождения автомобиля на месте, то это зафиксировано автоматическим средством фиксации SOVA-M, который отслеживает определённую территорию в зоне действия платной парковки по координатам, которые также отражены в постановлении.

Суд, изучив материалы дела, исследовав все представленные доказательства, приходит к следующему.

Статья 33.2 Закона Воронежской области от 31.12.2003 № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области», предусматривает административную ответственность за размещение транспортного средства на платной парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения, без внесения платы за пользование парковкой (парковочным местом), установленной нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, 17.04.2023 специальным техническим средством, имеющего функции фото и видеозаписи SOVA-M, (заводской номер 001217, свидетельство о поверке № 019109-2019, поверка действительна до 02.06.2023), зафиксирована стоянка транспортного средства с госномером Р795ВХ136 в период времени с 11:40 до 12:30 на территории парковки, (зона платной парковки 3601) без внесения платы.

Транспортное средство с госномером <данные изъяты> было размещено в пределах территориальной границы зоны 3601, утвержденной постановлением Администрации городского округа город Воронеж от 17.09.2018 № 592 «О создании и вводе в эксплуатацию платных городских парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения городского округа город Воронеж».

В соответствии с п.п. 3 п. 5.5 Постановления Администрации городского округа город Воронеж от 09.10.2014 № 1405 «О создании и использовании парковок (парковочных мест) на платной основе на автомобильных дорогах местного значения города Воронежа» пользователи парковок обязаны в течение пятнадцати минут с момента въезда на парковочное место осуществлять оплату за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в пункте 8.5 настоящего Положения.

Размер платы установлен постановлением администрации городского округа город Воронеж от 10.09.2018 № 582 «Об установлении размера платы за пользование платными городскими парковками и утверждении Положения о порядке внесения платы за пользование платными городскими парковками городского округа город Воронеж».

Невыполнение данного требования считается неоплатой размещения транспортного средства на городской парковке и влечет административную ответственность по ст. 33.2 Закона Воронежской области от 31.12.2003 № 74-О3 «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» - размещение транспортного средства на платной парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения, без внесения платы за пользование парковкой (парковочным местом), установленной нормативными правовыми актами органов местного самоуправления - влечет наложение административного штрафа в размере полутора тысяч рублей.

Определением административной комиссии при управе Ленинского района городского округа город Воронеж от 26.04.2023 № 157646 была истребована из ОГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области информация о владельце транспортного средства с государственным регистрационным знаком <данные изъяты>.

В силу части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ, к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации» совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Таким образом, из представленных материалов усматривается, что действия ФИО2, подпадают под признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 33.2 Закона Воронежской области от 31.12.2003 № 74-03 «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области».

Основанием для привлечения к административной ответственности по ст. 33.2 Закона Воронежской области от 31.12.2003 № 74-03 «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» является невыполнение обязанности по оплате парковки, вне зависимости по какой причине эта обязанность не была выполнена.

В соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.

Административная комиссия нашла доказанным совершение ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ст. 33.2 Закона Воронежской области от 31.12.2003 № 74-03 «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области».

Обстоятельства совершения и виновность в нём лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении подтверждается: фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства SOVA-M. Комплекс функционировал в автоматическом режиме (без участия человека (оператора)). Достоверность показаний вышеназванного технического средства сомнений не вызывает.

Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации административных правонарушениях», под автоматическим режимом следует понимать работу соответствующего технического средства без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, когда такое средство размещено в установленном порядке в стационарном положении либо на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве, осуществляет фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, для выявления которых оно предназначено, независимо от усмотрения того или иного лица.

Программно-аппаратный комплекс SOVA-M установлен в стационарном положении.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные 26.1 данного Кодекса.

05.05.2023 было вынесено постановление административной комиссии по делу об административном правонарушении №0209996004360000001490652 о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ст. 33.2 Закона Воронежской области от 31.12.2003 № 74-03 «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» - размещение транспортного средства на платной парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения, без внесения платы за пользование парковкой (парковочным местом), установленной нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, и назначении ей административного наказания в виде штрафа в сумме 1500 рублей.

Административная комиссия, создана постановлением администрации городского округа город Воронеж от 13.03.2017 № 112 «Об административных комиссиях при управах районов городского округа город Воронеж». Состав административной комиссии при управе Ленинского района утвержден постановлением администрации городского округа город Воронеж от 20.03.2017 № 129 «Об утверждении состава административной комиссии при управе Ленинского района городского округа город Воронеж».

В соответствии с п. 2 ст. 7 Закона Воронежской области от 31.12.2003 № 74-03 «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» рассмотрение дел об административных правонарушениях по ст. 33.2 отнесено к компетенции административной комиссии при управе района.

Постановление подписано посредством электронной цифровой подписи председателем административной комиссии ФИО3 на основании п. 4.1 Регламента работы административных комиссий при управах районов городского округа город Воронеж, утвержденного постановлением администрации городского округа город Воронеж от 09.08.2012 № 685. Электронная цифровая подпись председателя комиссии действительна с 14.03.2023 по 06.06.2024.

Конституционным Судом РФ в постановлении от 13.05.2020 № 24-П «По делу о проверке конституционности статей 26.9 и 26.10, части 3 статьи 28.6 и части 6 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с запросом Костромского областного суда» сделан вывод, что часть 3 статьи 28.6 и часть 6 статьи 29.10 КоАП Российской Федерации не противоречат Конституции Российской Федерации, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования - означают, что разрешение в установленном ими порядке дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства и зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, может быть отнесено законом субъекта Российской Федерации к подведомственности административных комиссий, образованных на основании его закона, и что оформленное в форме электронного документа постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное административной комиссией, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью ее уполномоченного должностного лица.

Суд критически оценивает довод заявителя о том, что в материалах дела отсутствуют доказательства нахождение автомобиля заявителя в зоне действия дорожных знаков 6.1 «Платная парковка» и 8.8 «Платные услуги», т.к. данный довод опровергается представленными материалами дела, в том числе о местах расположения информационных таблиц. Кроме того, ФИО2 имел возможность оплатить парковку не только через паркомат, но и посредством специального приложения и (или) СМС-сообщения.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административных правонарушениях материалы дела исследуются в полном объеме и проверяются доводы жалобы. Довод заявителя в ходатайстве об исключении доказательств, представленных административным органом, является несостоятельным, так как суд даёт им соответствующую оценку при вынесении решения.

Наказание назначено в пределах санкции ст. 33.2 Закона Воронежской области от 31.12.2003 г. № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области», с соблюдением требований главы 4 КоАП РФ.

Само по себе нарушение процессуального срока рассмотрения дела, на что ссылается заявитель, в любом случае не является основанием для отмены принятого постановления.

Довод жалобы о том, что право ФИО2 на защиту при рассмотрении дела было нарушено является необоснованным. В данном случае правонарушение зафиксировано с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ).

Основания для изменения меры наказания, назначенной обжалуемым постановлением, либо применения требований ст. 2.9 КоАП РФ, не усматривается.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в частности, об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

При изложенных обстоятельствах оснований для отмены обжалуемого постановления и удовлетворения жалобы на него суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии при Управе Ленинского района городского округа город Воронеж от № от 05.05.2023 о привлечении к административной ответственности по ст. 33.2 Закона Воронежской области от 31.12.2003 г. № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» ФИО2, – оставить без изменений, а жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Копию решения направить заявителю, в Административную комиссию при Управе Ленинского района городского округа город Воронеж.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в порядке, установленном ст. 30.9 КоАП РФ.

Судья Булгаков С.Н.