ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 октября 2022 года Центральный районный суд

г. Комсомольска-на-Амуре

681027, Хабаровский край,

<...>

Судья Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Татунь Н.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении ФИО1, (дата) года рождения, уроженца (адрес), проживающего по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес), паспорт (№),

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 привлекается за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

Согласно протоколу об административном правонарушении (№) от (дата) ФИО1, находясь по месту своего жительства: г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес), нарушил требования подп. 2.2 п. 2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» (в редакции от 08.07.2022, действующей на момент совершения вменяемого правонарушения), а именно: (дата), прибыв на территорию Российской Федерации из Египта в Москву авиарейсом (№), в срок по (дата) (включительно) не прошел однократное лабораторное исследование на COVID-19 методом полимеразной цепной реакции (далее по тексту – ПЦР) и не разместил информацию о результате данного исследования либо сведения о вакцинации против COVID-19 в течение последних 12 месяцев, либо сведения о перенесенном в последние 6 месяцев заболевании COVID-19 на Едином портале государственных муниципальных услуг (далее по тексту – ЕПГУ). Данное нарушение выявлено (дата) в территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю, расположенном по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес).

В судебном заседании привлекаемое лицо ФИО1 пояснил, что прошел вакцинацию от COVID-19 в июне 2022 года и полагал, что поскольку сертификат о вакцинации находится в личном кабинета на портале «Госуслуги», то размещать его отдельно на ЕПГУ не нужно.

Специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю ФИО2 – должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не прибыла, уведомлена надлежащим образом, не ходатайствовала об отложении рассмотрения дела, в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие указанного лица.

Выслушав пояснения привлекаемого лица, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 31 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

В силу положений п. 3 ст. 31 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства РФ № 66 от 31.01.2020, коронавирусная инфекция внесена в «Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих», утверждённый постановлением Правительства РФ №715 от 01.12.2004.

В целях недопущения завоза и распространения коронавирусной инфекции нового типа 2019-nCoV на территории Хабаровского края, Распоряжением Правительства Хабаровского края № 120-рп от 13.02.2020 в границах Хабаровского края введён режим повышенной готовности.

Согласно подп. 2.2 п. 2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» (в редакции от 08.07.2022, действующей на момент совершения вменяемого правонарушения), гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку, морских и речных судов, поездных и локомотивных бригад международного железнодорожного сообщения, водителей автомобилей международного автомобильного сообщения), необходимо в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти однократное лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР. До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания).

При наличии вакцинации против COVID-19 в течение последних 12 месяцев или сведений о перенесенном в последние 6 месяцев заболевании COVID-19 проведение лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР, указанного в абзаце первом настоящего подпункта, не требуется.

Сведения о лабораторном исследовании на COVID-19 методом ПЦР, перенесенном заболевании или вакцинации в обязательном порядке размещаются в течение четырех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации на Едином портале государственных услуг путем заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https:www.gosuslugi.ru/400705/1).

Согласно рассматриваемому протоколу об административном правонарушении (№) от (дата), ФИО1 вменяется в вину, что он, находясь по месту своего жительства: г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес), нарушил требования подп. 2.2 п. 2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» (в редакции от 08.07.2022, действующей на момент совершения вменяемого правонарушения), а именно: (дата), прибыв на территорию Российской Федерации из Египта в Москву авиарейсом (№), в срок по (дата) (включительно) не прошел однократное лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и не разместил информацию о результате данного исследования либо сведения о вакцинации против COVID-19 в течение последних 12 месяцев, либо сведения о перенесенном в последние 6 месяцев заболевании COVID-19 на ЕПГУ.

Вместе с тем, постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 17.10.2022 № 22 подпункт 2.2 пункта 2 вышеуказанного постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», признан утратившим силу.

При этом статьей 54 Конституции Российской Федерации гарантировано, что никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Согласно части 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Устанавливая административную ответственность, законодатель может по-разному, в зависимости от существа охраняемых общественных отношений, конструировать составы административных правонарушений и их отдельные элементы, включая такой элемент состава административного правонарушения, как объективная сторона, в том числе использовать в указанных целях бланкетный (отсылочный) способ формулирования норм.

Это, в свою очередь, означает, что положения части 2 статьи 1.7 КоАП РФ должны под-лежать учету при внесении изменений не только в данный КоАП РФ и принимаемые в соответствии с ним законы субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, но и в законы и иные нормативные правовые акты, устанавливающие правила и нормы, за нарушение которых предусмотрено наступление административной ответственности.

С учетом изложенного отмена нормативного правового акта, принятого уполномоченным должностным лицом и содержащего обязательные для исполнения гражданами санитарно-эпидемиологические мероприятия, направленные на предотвращение распространения новой коронавирусной инфекции, или исключение из такого акта отдельных правовых норм, закрепляющих те или иные мероприятия, являются основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном соответствующей частью статьи 6.3 КоАП РФ, либо отмены состоявшегося по делу об указанном правонарушении постановления о назначении административного наказания, если оно не было исполнено (пункт 5 части 1 статьи 24.5 данного кодекса).

Таким образом, поскольку на дату рассмотрения дела, в связи с принятием вышеуказанного постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 17.10.2022 № 22, утратила силу обязанность граждан, пребывающих на территорию РФ из-за границы, пройти однократное лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить в четырехдневный срок информацию о результате данного исследования либо сведения о вакцинации против COVID-19 в течение последних 12 месяцев, либо сведения о перенесенном в последние 6 месяцев заболевании COVID-19 на ЕПГУ, что вменялось в вину привлекаемому лицу, то производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению, на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ :

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, привлекавшегося к административной ответственности по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, на основании п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ – в связи с признанием утратившим силу положения закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Татунь Н.Н.