Постановление по делу № 5-203/2022 от 05.10.2022 | Кировский районный суд (Республика Крым)

Дело № 5-203/2022

УИД 91RS0013-01-2022-002122-80

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

5 октября 2022 года пгт. Кировское РК

Судья Кировского районного суда Республики Крым Дегтярев Игорь Александрович, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении

Администрации города Старый Крым Кировского района Республики Крым, ИНН <***>, ОГРН <***>, местонахождение по адресу: ,

установил:

27.08.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому и Советскому районам УФССП России по Республике Крым, установлено, что администрация города Старый Крым Кировского района Республики Крым (далее – администрация), являясь должником по исполнительному производству №11679/18/82013-ИП от 26.07.2018, умышлено не исполняет исполнительный документ – исполнительный лист серии ФС №0048357982 от 04.07.2018 выданный Кировским районным судом РК по делу №2-390/2017, согласно которого администрация обязана в течение 12-ти месяцев с момента вступления в законную силу решения суда выполнить неимущественные требования: -провести преддекларационное обследование гидротехнических сооружений Старокрымского водохранилища, расположенного в Кировском районе Республики Крым; -разработать критерии безопасности ГТС водохранилища; -разработать и согласовать в Крымском управлении Ростехнадзора правила эксплуатации ГТС водохранилища; -составить и представить в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти декларацию безопасности ГТС водохранилища; -получить разрешение на эксплуатацию ГТС водохранилища; -создать локальную систему оповещения о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на ГТС водохранилища; -разработать и утвердить инструкцию о порядке ведения мониторинга ГТС водохранилища; -обеспечить необходимой квалификацией работников, обслуживающих ГТС водохранилища, провести аттестацию специалистов по вопросам безопасности в объеме, соответствующем должностным обязанностям; -заключить договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасных объектах.

В связи с неисполнением решения суда в добровольный срок до 07.08.2018 администрации вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб., после чего был установлен новый срок до 30.11.2018. Постановлением судьи от 15.02.2021 администрации назначено наказание за совершение административного правонарушения по ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ со штрафом в размере 500000 руб.

15.08.2022 должнику установлен новый срок для исполнения до 15.09.2022, однако по состоянию на 20.09.2022 решение суда не исполнено.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель ФИО1 просила привлечь администрацию к административной ответственности.

Представитель администрации в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Как следует из материалов дела, решением Кировского районного суда РК по делу №2-390/2017 постановлено: обязать администрацию в течение 12-ти месяцев с момента вступления в законную силу решения суда выполнить неимущественные требования: -провести преддекларационное обследование гидротехнических сооружений Старокрымского водохранилища, расположенного в Кировском районе Республики Крым; -разработать критерии безопасности ГТС водохранилища; -разработать и согласовать в Крымском управлении Ростехнадзора правила эксплуатации ГТС водохранилища; -составить и представить в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти декларацию безопасности ГТС водохранилища; -получить разрешение на эксплуатацию ГТС водохранилища; -создать локальную систему оповещения о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на ГТС водохранилища; -разработать и утвердить инструкцию о порядке ведения мониторинга ГТС водохранилища; -обеспечить необходимой квалификацией работников, обслуживающих ГТС водохранилища, провести аттестацию специалистов по вопросам безопасности в объеме, соответствующем должностным обязанностям; -заключить договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасных объектах.

Кировским районным судом РК выдан исполнительный лист серии ФС №0048357982 от 04.07.2018.

26.07.2018 ОСП по Кировскому и Советскому районам УФССП России по Республике Крым на основании указанного исполнительного листа, возбуждено исполнительное производство №11679/18/82013-ИП.

В рамках исполнительного производства администрации неоднократно вручались требования об исполнении требований исполнительного документа.

07.11.2018 составлен акт совершения исполнительных действий, согласно которого установлено, что решение суда не исполнено.

23.11.2018 должнику был установлен новый срок исполнения – до 30.11.2018. 23.08.2018 взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб.

17.09.2019 составлен акт совершения исполнительных действий, согласно которого установлено, что решение суда не исполнено.

24.09.2019 должник – администрация привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

05.02.2020 составлен акт совершения исполнительных действий, согласно которого установлено, что решение суда не исполнено.

12.10.2020 администрацией в адрес судебного пристава-исполнителя направлено письмо, что при формировании бюджета на 2021 год будет рассмотрен вопрос об исполнении мероприятий по решению суда.

14.11.2019 судебному приставу от администрации направлено письмо в котором указано, что из-за отсутствия финансирования, исполнение судебного акта невозможно.

Должник обращался в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения, но ему было отказано.

11.11.2020 должнику повторно направлено требование с установлением срока исполнения решения суда.

Постановлением судьи от 15.02.2021 администрации назначено наказание за совершение административного правонарушения по ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ со штрафом в размере 500000 руб.

При исследовании писем предоставленных администрацией в адрес судебного пристава-исполнителя, имеющиеся в материалах дела, установлено, что администрацией ведется переписка по передаче имущества и оформления документов, для передачи имущества гидротехнических сооружений из муниципальной собственности в государственную собственность, однако указанные обстоятельства не могут служить основанием для неисполнения решения суда.

Материалами дела подтверждается и судом установлено, что в срок, установленный для добровольного исполнения, должник требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнил, документов, подтверждающих невозможность исполнения решения суда по непреодолимым или независящим от должника обстоятельствам не представил, что послужило основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении администрации. Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами.

В соответствии с п. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Оснований для назначения наказания в виде приостановления деятельности в данном случае суд не усматривает, поскольку администрация является постоянно действующим органом обеспечивающим жизнедеятельность муниципального образования.

Вместе с тем, при назначении административного наказания считаю, что предусмотренный п.2.1. ст. 17.15 КоАП РФ административный штраф даже в минимальном в размере 1 000 000 рублей является значительной суммой, для муниципального образования.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

С учетом этого суд приходит к выводу о необходимости снижения административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, до размера не менее половины минимального размера, предусмотренного санкцией.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.7, 29.9 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

признать Администрацию города Старый Крым Кировского района Республики Крым виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней после дня вступления в законную силу постановления по реквизитам: получатель – ИНН <***>, КПП 910201001, УФК по (УФССП России по л/с <***>), КБК 32№, ОКТМО 35701000, банк Отделение России/УФК по , БИК 013510002, р/с №, к/с 40№, назначение платежа – оплата долга по АД №-АП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрация Республики Крым, УИН 32№, ИП01.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Кировский районный суд РК в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

С у д ь я И.А. Дегтярев