Решение по делу № 2-1435/2023 от 20.03.2023 - о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности объектов образования.

Дело № 2-1435/2023

УИД 25RS0002-01-2023-000745-58

Мотивированное решение

изготовлено 20.03.2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 марта 2023 года город Владивосток

Фрунзенский районный суд города Владивостока Приморского края в составе председательствующего судьи Бойко М.Н.,

при секретаре Костырко М.Г.,

с участием помощника прокурора Фрунзенского района г. Владивостока Ковальчук Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Фрунзенского района города Владивостока в защиту интересов неопределенного круга лиц к Религиозной организации Владивостокское отделение Российского Библейского Общества о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности объектов образования,

УСТАНОВИЛ:

в суд обратился прокурор Фрунзенского района г. Владивостока с указанным иском. В обоснование заявленных требований указал, что во исполнение п. 2.3 приказа Генерального прокурора России от дата № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о противодействии терроризму», а также поручения прокуратуры Приморского края проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму, в том числе антитеррористической защищенности религиозного объекта, принадлежащего религиозной организации Владивостокского отделения Российского Библейского Общества, по результатам которой установлено, что религиозная организация Владивостокское отделение Российского Библейского Общества имеет на праве безвозмездного пользования объект – помещения на цокольном этаже многоквартирного жилого дома с подвалом с кадастровым номером 25:28:020011:227, который расположен по адресу: <адрес>.

Во исполнение Требований в отношении данного объекта проведено комиссионное обследование.

Вместе с тем, в нарушение раздела II Требований категорирование данного объекта религиозной организации в полном объеме не проведено, категория объекту не присвоена, акт обследования членами комиссии не подписан и не согласован по настоящее время.

В нарушение раздела III Требований в отношении рассматриваемого объекта религиозной организации паспорт безопасности не составлен, с уполномоченными органами не согласован.

Вышеуказанные нарушения не способствуют соблюдению требований законодательства о противодействии терроризму, основных принципов о приоритете мер профилактики терроризма, защите прав и свобод человека и гражданина. В результате чего цели и задачи законодательства РФ о противодействии терроризму не достигаются, не обеспечивается защищенность религиозного объекта.

В связи с вышеизложенным, прокуратурой Фрунзенского района г. Владивостока дата руководителю религиозного учреждения внесено представление об устранении нарушений законодательства, по результатам рассмотрения которого нарушения фактически не устранены.

Безопасное функционирование религиозной организации возможно только с соблюдением требований к антитеррористической защищенности религиозный объектов, что будет гарантировать безопасность находящихся там лиц.

Просит обязать «Религиозную организацию Владивостокское отделение Российского Библейского Общества» устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности религиозных объектов путем проведения категорирования объекта религиозной организации, составления и согласования акта обследования объекта членами комиссии, составления паспорта безопасности объекта и его согласования с уполномоченными органами в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Фрунзенского района г. Владивостока Ковальчук Т.Г. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске, просила удовлетворить.

Ответчик представитель Религиозной организации Владивостокское отделение Российского Библейского Общества в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлялся надлежащим образом, сведениями о причинах неявки суд не располагает, ходатайств об отложении не поступало.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав доводы истца, исследовав представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 5, 7, 12 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в РФ основывается на следующих основных принципах: системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму – деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма.

На основании ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 26.09.1997 года № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» в собственности религиозных организаций могут находится здания, земельные участки, объекты производственного, социального, благотворительного, культурно-просветительского и иного назначения, предметы религиозного назначения, денежные средства и иное имущество, необходимое для обеспечения их деятельности, в том числе отнесенное к памятникам истории и культуры.

В силу п.п. «д» п. 11 Концепции противодействия терроризму в РФ, утвержденной Президентом РФ от 05.10.2009 года, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств.

Пунктом 6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» установлено, что антитеррористическая защищенность объекта (территории) – состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство РФ устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).

В связи с этим, Постановлением Правительства РФ от 05.09.2019 года № 1165 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций и формы паспорта безопасности объектов (территорий) религиозных организаций.

Требований к защищенности объектов устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов религиозных организаций.

Разделом II и III Требований определены обязательные мероприятия по категорированию религиозного объекта на основании его обследования с составление и согласованием акта обследования и паспорта безопасности в установленные сроки.

Достижение цели обеспечения безопасности пребывания в организации, осуществляющей религиозную деятельность, предполагает необходимость комплексного подхода к решению указанных задач, то есть конкретные меры по обеспечению безопасности в религиозной организации должны определяться с учетом результатов оценки уязвимости и защищенности объекта, наличия иных мер по предупреждению терроризма, которые основаны на обследовании, категорировании и паспортизации религиозного объекта.

Как установлено судом и следует из материалов дела, во исполнение п. 2.3 приказа Генерального прокурора России от дата № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о противодействии терроризму», а также поручения прокуратуры <адрес> проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму, в том числе антитеррористической защищенности религиозного объекта, принадлежащего религиозной организации Владивостокского отделения Российского Библейского Общества.

По результатам проверки установлено, что религиозная организация Владивостокское отделение Российского Библейского Общества имеет на праве безвозмездного пользования объект – помещения на цокольном этаже многоквартирного жилого дома с подвалом с кадастровым номером 25:28:020011:227, который расположен по адресу: <адрес>.

В нарушение раздела II и III Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций и формы паспорта безопасности объектов (территорий) религиозных организаций, категорирование объекта религиозной организации в полном объеме не проведено, категория объекту не присвоена, акт обследования членами комиссии не подписан и не согласован, паспорт безопасности не составлен и с уполномоченными органами не согласован.

дата руководителю религиозного учреждения прокуратурой Фрунзенского района г. Владивостока внесено представление об устранении нарушений законодательства, вместе с тем, по результатам рассмотрения представления, нарушения не устранены.

Таким образом, ответчик не соблюдает требования законодательства о противодействии терроризму, основных принципов о приоритете мер профилактики терроризма, защите прав и свобод человека и гражданина, в связи с чем не обеспечивается защищенность религиозного объекта.

Неисполнением религиозной организацией данных требований нарушаются интересы неопределенного круга лиц.

В силу ст. 206 ГПК РФ суд полагает возможным установить срок для исполнения решения в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 235, 206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Фрунзенского района г. Владивостока в защиту интересов неопределенного круга лиц к Религиозной организации Владивостокское отделение Российского Библейского Общества о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности объектов образования – удовлетворить.

Обязать Религиозную организацию Владивостокское отделение Российского Библейского Общества устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности религиозных объектов путем проведения категорирования объекта религиозной организации, составления и согласования акта обследования объекта членами комиссии, составления паспорта безопасности объекта и его согласования с уполномоченными органами в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий М.Н. Бойко