Дело № 2-1569/2022 КОПИЯ
УИД 33RS0001-01-2022-002538-45
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Владимир 17 июня 2021 г.
Ленинский районный суд г. Владимира в составе:
председательствующего судьи Марисовой Л.В.,
при секретаре Увакиной А.Н.,
с участием
истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Собинского района Владимирской области о взыскании задолженности по заработной плате, компенсации за задержку выплаты заработной платы, компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Собинского района Владимирской области о взыскании компенсации за работу в выходные и праздничные дни в размере 258 835 труб. 50 коп., компенсации за задержку выплаты денежного содержания в размере 79 400 руб. 95 коп., о взыскании компенсации морального вреда в размере 20 000 руб.
В обоснование заявленных требований истец указал, что работал в Администрации Собинского района Владимирской области в должности .... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ неоднократно привлекался по инициативе работодателя к работе в выходные и праздничные дни согласно графику, утвержденному главой администрации района. Однако работу в эти дни работодатель не оплачивал, денежную компенсацию за работу в выходные и праздничные дни при увольнении не выплатил. Незаконными действиями работодателя ему причинены нравственные страдания.
В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования по изложенным в иске основаниям. Дополнительно пояснил, что графики дежурства, утверждаемые главой района, предусматривали место нахождение ответственного дежурного на рабочем месте с 08.00 час. до 17.00 час. По итогам дежурства он представлял отчеты о проделанной работе. Также работодателем разработан алгоритм осуществления дежурства ответственных работников администрации Собинского района.
Представитель ответчика ФИО2 возражала против удовлетворения иска. Указала, что привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни производится по письменному распоряжению работодателя. Утверждение графиков дежурств не является основанием для безусловного выхода на работу в соответствующий графику день, а лишь формирует график возможного привлечения к работе. Поскольку чрезвычайных ситуаций в это период на территории Собинского района не возникало, к работе в выходные и нерабочие праздничные дни ФИО1 не привлекался, что подтверждается табелями учета использования рабочего времени и отсутствием распоряжений работодателя. В период работы и после увольнения работник не обращался к работодателю с какими-либо заявлениями об учете отработанного им времени в выходные и нерабочие праздничные дни, их оплате. Неправомерные действия в отношении истца со стороны работодателя не допущены, что является основанием к отказу в требовании о взыскании компенсации морального вреда. Полагает, что истцом пропущен трехмесячный срок, предусмотренный ст. 392 ТК РФ, для разрешения индивидуального трудового спора (л.д.81-83).
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки или со дня предоставления работнику в связи с его увольнением сведений о трудовой деятельности (статья 66.1 настоящего Кодекса) у работодателя по последнему месту работы.
За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.
Поскольку трудовой договор между сторонами был расторгнут ДД.ММ.ГГГГ, а с иском о невыплаченной заработной плате истец обратился ДД.ММ.ГГГГ, то срок на обращение в суд по спору о взыскании заработной платы им не пропущен.
Отношения, связанные с поступлением на муниципальную службу, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) муниципального служащего регулируются Федеральным законом от 02.03.2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".
По правилам ст. 11 ТК РФ на муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ о муниципальной службе.
Аналогичная норма предусмотрена ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 02.03.2007 г. N 25-ФЗ.
Под должностью муниципальной службы понимается должность в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, которые образуются в соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность (часть 1 статьи 6 Федерального закона от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации").
Содержание и специфика профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих на должностях государственной гражданской службы Российской Федерации, а также профессиональной деятельности муниципальных служащих на должностях муниципальной службы, характер выполняемых ими функций, предъявляемые к ним квалификационные требования и ограничения, связанные с прохождением государственной гражданской и муниципальной службы, обусловливают особый правовой статус государственных гражданских и муниципальных служащих.
Согласно ст. 17 Закона Владимирской области от 30.05.2007 N 58-ОЗ "О муниципальной службе во Владимирской области" оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы (далее - должностной оклад), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых законом Владимирской области.
Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Владимирской области.
Особому статусу муниципального служащего, выполняющего задачи по исполнению функций органа местного самоуправления, корреспондируют гарантии, установленные федеральным и местным законодательством о муниципальной службе в части материального обеспечения, в частности, оплатой особых условий муниципальной службы, предоставлением по сравнению с трудовым законодательством повышенного количества дней отдыха и другими.
Согласно ст. 113 Трудового кодекса Российской Федерации работа в выходные и нерабочие праздничные дни запрещается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
Привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни производится с их письменного согласия в случае необходимости выполнения заранее непредвиденных работ, от срочного выполнения которых зависит в дальнейшем нормальная работа организации в целом или ее отдельных структурных подразделений, индивидуального предпринимателя.
Привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни без их согласия допускается в следующих случаях:
1) для предотвращения катастрофы, производственной аварии либо устранения последствий катастрофы, производственной аварии или стихийного бедствия;
2) для предотвращения несчастных случаев, уничтожения или порчи имущества работодателя, государственного или муниципального имущества;
3) для выполнения работ, необходимость которых обусловлена введением чрезвычайного или военного положения, а также неотложных работ в условиях чрезвычайных обстоятельств, то есть в случае бедствия или угрозы бедствия (пожары, наводнения, голод, землетрясения, эпидемии или эпизоотии) и в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части.
Привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни производится по письменному распоряжению работодателя.
Порядок оплаты труда в выходные и нерабочие праздничные дни установлен ст. 153 Трудового кодекса РФ.
С тем чтобы предоставить каждому работнику возможность использовать выходные и нерабочие праздничные дни, статья 113 Трудового кодекса Российской Федерации закрепляет запрет на работу в эти дни и исключительные случаи привлечения работника к работе. При этом в целях обеспечения работникам реальной возможности воспользоваться днями отдыха, предусмотренными законом, привлечение к работе в выходные и нерабочие праздничные дни производится, как правило, с письменного согласия работников и только по письменному распоряжению работодателя.
Такое правовое регулирование направлено на защиту интересов работников и не может расцениваться как нарушающее их права.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Собинского района Владимирской области и ФИО1 заключен трудовой договор, на основании которого истец принят на муниципальную службу в Администрацию Собинского района Владимирской области в отдел .... (л.д.87-93).
Место работы ФИО1 определено по адресу: .
К числу обязанностей истца относилось незамедлительное сообщение представителю нанимателя (работодателю) либо непосредственному руководителю о возникновении ситуации, представляющей угрозу жизни и здоровью людей, сохранности имущества представителя нанимателя (работодателя) (пп. 13 п. 2.3 трудового договора).
Пунктом 5.1 Трудового договора муниципальному служащему устанавливается пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями (суббота, воскресенье). Продолжительность еженедельной работы 40 часов. Начало работы 8-00 часов, окончание работы – 17-00 часов, обеденный перерыв в работе с 12-00 до 13-00 час.
В силу п. 4.1 трудового договора ФИО1 установлены следующие условия оплаты труда: денежное содержание, состоящее из:
а) должностного оклада в соответствии с замещаемой должностью 6354 руб. в месяц;
б) ежемесячных выплат:
- ежемесячное денежное поощрение в размере 26 136 руб.;
- надбавки за особые условия муниципальной службы в размере 200% должностного оклада;
- надбавка за классный чин муниципальной службы в размере 20% должностного оклада;
- надбавка за выслугу лет в размере 30% от основного оклада;
в) дополнительных выплат в соответствии с Положением о премировании, Положением о материальной помощи, утвержденными муниципальными правовыми актами администрации района.
Заработная плата выплачивается два раза в месяц в сроки: аванс 22 числа каждого текущего месяца, зарплата 7 числа каждого месяца, следующего за тем, в котором она была начислена, путем перечисления на банковскую карту (п. 4.3).
Работа в выходные и праздничные дни производится с соблюдением требований трудового законодательства.
Согласно записи в трудовой книжке трудовой договор расторгнут по инициативе работника в связи с выходом на пенсию (пункт 3 части первой статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации в соответствии с Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.9-24).
Суду представлены графики дежурств ответственных работников администрации Собинского района (в выходные и нерабочие праздничные дни), утвержденные главой администрации Собинского района Владимирской области ФИО3, в период с декабря 2018 г. по май 2021 г.
В графиках дежурства поименованы работники администрации, их должности и номера телефонов, а также даты дежурства (л.д.94-122).
В графиках также указано, что место нахождение ответственного дежурного на рабочем месте с 08.00 - до 17.00 час.; связь с оперативным дежурным ЕДСС администрации муниципального образования Собинский район в течение времени дежурства осуществляется посредством телефонной связи. При выполнении задания по патрулированию территории района ответственному дежурному необходимо представить отчет о маршруте движения патрулирования, проделанной работе.
Как утверждает ответчик, и не опровергнул истец, работодателем распоряжения о привлечении истца к работе в указанные истцом дни не издавались. Истец письменного согласия на работу в эти дни не давал.
Из табелей учета использования рабочего времени следует, что в выходные и нерабочие праздничные дни истец не работал (л.д.123-180).
Подписи истца в Книге приема (сдачи) под охрану помещений, хранилищ и сейфов о сдаче своего рабочего кабинета №, как режимного объекта, под охрану ежедневно, в том числе в выходные дни, не подтверждает факт выполнения трудовой функции в выходные и нерабочие праздничные дни.
Согласно представленным графикам ответственный дежурный должен представлять отчет о проделанной работе, с приложением не менее четырех фотографий.
Истец ссылается на то, что им такие отчеты предоставлялись, представляя их образцы (л.д.234-236, 239-240).
Данные о предоставлении этих отчетов работодателю отсутствуют. Само их содержание также не свидетельствует о выполнении трудовой функции в течение 8-часового рабочего дня непосредственно на рабочем месте.
Из графиков дежурства следует, что связь возможна по телефону.
Согласно п. 1 ст. 5 Решения Совета народных депутатов Собинского района от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О принятии Устава Собинского района в новой редакции" (Зарегистрировано в Управлении Минюста России по Владимирской области ДД.ММ.ГГГГ N №) к вопросам местного значения Собинского района относятся:
11) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Собинского района;
15) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Собинского района;
17) организация охраны общественного порядка на территории Собинского района муниципальной милицией;
29) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Собинского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
33) организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселений, входящих в состав Собинского района;
35) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Собинского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
39) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;
40) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселений, входящих в состав Собинского района;
41) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
44) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
45) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
47) осуществление муниципального лесного контроля;
Указанные полномочия администрации района являются организационными, а также контрольно-надзорными в перечисленных областях. Для выполнения данных полномочий администрация создает аварийно-спасательные формирования, организует их деятельность, располагает аппаратом муниципальных служащих, выполняющих свои функции на основании служебных контрактов в рабочее время.
При этом доказательств того, что исполнение администрацией района возложенных на нее функций требует привлечения работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни, не имеется.
Изложенные в печатных текстах, представленных истцом, сведения являются констатацией определенных фактов о работе ТЭК и ЖКХ, отсутствии пожаров, о нахождении на дежурстве определенного количества человек и техники, о готовности к ликвидации возможных происшествий, которые в свою очередь не свидетельствует о том, что все эти функции в дни дежурства выполнял непосредственно истец, а является неким сводом информации, получение которой на селекторном совещании или посредством телефонной связи не исключается с учетом содержания графиков дежурств.
При рассмотрении дела истец пояснил, что к работодателю за предоставлением дней отгула либо оплаты работы в выходные или нерабочие праздничные дни в период своей работы он не обращался, на вынесении распоряжения о привлечении его к работе не настаивал, при увольнении этот вопрос не поднимал.
Сведений о наличии обстоятельств, в силу которых работодатель мог привлечь истца к работе без его согласия, перечисленных в ст. 113 ТК РФ, суду также не представлено.
Таким образом суд приходит к выводу о том, что ФИО1 к работе в выходные и нерабочие праздничные дни администрацией Собинского района Владимирской области не привлекался, письменного согласия истца о привлечении его к работе в нерабочие праздничные дни ответчиком получено не было, распоряжения, как того требуют положения ст. 113 Трудового кодекса Российской Федерации, работодателем не издавались, истец на работе в указанные им выходные и нерабочие праздничные дни отсутствовал, доказательств обратного им не представлено.
В связи с чем в удовлетворении исковых требований о взыскании заработной платы за указанные дни надлежит отказать.
Ввиду вывода суда об отсутствии задолженности по заработной плате у ответчика перед истцом, требование о взыскании компенсации за задержку ее выплаты является необоснованным и удовлетворению не подлежит.
Поскольку в действиях работодателя суд не усмотрел нарушения прав истца, как работника, требования о взыскании компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
ФИО1 в иске к Администрации Собинского района Владимирской области о взыскании задолженности по заработной плате, компенсации за задержку выплаты заработной платы, компенсации морального вреда – отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд г. Владимира в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья подпись Л.В. Марисова
Мотивированное решение составлено 24 июня 2022 г.