Решение по делу № 2-235/2025 от 30.06.2025 - о возложении обязанности осуществить мероприятия по безопасной эксплуатации опасных производственных объектов.

Дело № 2-235/2025

64RS0036-01-2025-000260-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июня 2025 года р.п. Татищево Саратовской области

Татищевский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Вайцуль М.А.,

при секретаре судебного заседания Поздняковой Н.В.

с участием представителя истца старшего помощника прокурора Татищевского района Саратовской области Артюшина Н.А.,

представителя ответчика ФИО1, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Татищевского района Саратовской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Возрождение-1» о возложении обязанности осуществить мероприятия по безопасной эксплуатации опасных производственных объектов,

установил:

исполняющий обязанности прокурора Татищевского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Возрождение-1» (далее по тексту ООО «Возрождение-1») о возложении обязанности осуществить мероприятия по безопасной эксплуатации опасных производственных объектов. В обоснование иска указав, что прокуратурой района на основании поручения прокуратуры области проведена проверка соблюдения требований законодательства при эксплуатации опасных производственных объектов в деятельности ООО «Возрождение-1» совместно со специалистами Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору проверкой было установлено, что указанные объекты эксплуатируются с нарушением действующего законодательства. При эксплуатации опасного производственного объекта «Цех по производству комбикормов (Татищевский)» выявлены следующие нарушения законодательства: 1) не установлена эффективная магнитная защита при приеме сырья с автомобильного транспорта, что нарушает п.1 ст.9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее по тексту Федеральный закон № 116-ФЗ), п.31, 58 Федеральных норм и правил «Правила безопасности взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 03 сентября 2020 года № 331; 2) в секции здания «дробильное отделение», входящего в состав опасного производственного объекта фактическая площадь легкосбрасываемых конструкций меньше минимально допустимой, и фактически составляет 11,2 м3, что нарушает: п.1 ст.9 Федерального закона № 116-ФЗ, п.78 Федеральных норм и правил «Правила безопасности взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 03 сентября 2020 года № 331; 3) в секции здания «смесительное отделение», входящего в состав опасного производственного объекта фактическая площадь легкосбрасываемых конструкций меньше минимально допустимой, и фактически составляет 11,2 м3, что нарушает: п. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ; п. 78 Федеральных норм и правил «Правила безопасности взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья», утверждённых приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 03 сентября 2020 года № 331; 4) отсутствует аспирация технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, фактическая площадь легкосбрасываемых конструкций меньше минимально допустимой, и фактически составляет 11,2 м3, что нарушает: п. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ; п. 19, 31, 514 Федеральных норм и правил «Правила безопасности взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья», утверждённые приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 03 сентября 2020 года № 331; 5) на нориях марки НЦ-20 применяемых на опасном производственном объекте не установлены взрыворазрядные устройства, что нарушает: п. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ; п. 801 Федеральных норм и правил «Правила безопасности взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья», утверждённых приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 03 сентября 2020 года №331; 6) на цепных конвейерах, применяемых на опасном производственном объекте, не установлены датчики обрыва цепи, что нарушает: п. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 51 Федеральных норм и правил «Правила безопасности взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья», утверждённые приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 03 сентября 2020 года №331; 7) на цепных конвейерах, применяемых на опасном производственном объекте, не установлены устройства, предохраняющие конвейеры от переполнения короба продуктом, что нарушает: п. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 50 Федеральных норм и правил «Правила безопасности взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья», утверждённых приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 03 сентября 2020 года № 331; 8) в журнале периодических осмотров и ремонтов взрыворазрядителей отсутствуют результаты осмотров, что нарушает: п. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ; п. 47 Федеральных норм и правил «Правила безопасности взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья», утверждённых приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 03 сентября 2020 года №331; 9) эксплуатация технического устройства, а именно: дробилки ММ-140 №, зав. № б/н, инв. № (год изготовления ДД.ММ.ГГГГ) осуществляется в отсутствии установленного срока безопасной эксплуатации (проектная документация отсутствует, паспорт завода изготовителя отсутствует, экспертиза промышленной безопасности не проводилась), что нарушает п. 2 ст. 7, и. 1 ст. 9, ст. 13 Федерального закона № 116-ФЗ; п. 4 приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20 октября 2020 года № 420 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности»»; 10) эксплуатация технического устройства, а именно: дробилки ММ-140 №, зав. № б/н, инв. № (год изготовления ДД.ММ.ГГГГ), осуществляется в отсутствии установленного срока безопасной эксплуатации (проектная документация отсутствует, паспорт завод изготовителя отсутствует, экспертиза промышленной безопасности не проводилась), что нарушает п. 2 ст. 7, п. 1 ст. 9, ст. 13 Федерального закона № 116-ФЗ; п. 4 приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20 октября 2020 года № 420 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности»; 11) эксплуатация технического устройства, а именно: дробилки ММ- 140 №, зав. № б/н, инв. №, (год изготовления ДД.ММ.ГГГГ), осуществляется в отсутствии установленного срока безопасной эксплуатации (проектная документация отсутствует, паспорт завод изготовителя отсутствует, экспертиза промышленной безопасности не проводилась), что нарушает п. 2 ст. 7, п. 1 ст. 9, ст. 13 Федерального закона № 116-ФЗ; п. 4 приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20 октября 2020 года № 420 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности»; 12) эксплуатация технического устройства, а именно: нории НПЗ-40 №, зав. № б/н, инв. №, (год изготовления ДД.ММ.ГГГГ осуществляется в отсутствии установленного срока безопасной эксплуатации (проектная документация отсутствует, паспорт завода- изготовителя отсутствует, экспертиза промышленной безопасности не проводилась), что нарушает п. 2 ст. 7, п. 1 ст. 9, ст. 13 Федерального закона № 116-ФЗ; п. 4 приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20 октября 2020 года № 420 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности»; 13) не внесены изменения в технологический регламент и схемы размещения оборудования после технического перевооружения объекта, при наличии положительного заключения экспертизы промышленной безопасности разработанной документации, что нарушает и. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ; п. 13 Федеральных норм и правил «Правила безопасности взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья», утверждённые приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 03 сентября 2020 года № 331; 14) не внесены дополнения (изменения) в технический паспорт взрывобезопасности и план мероприятий по доведению опасных производственных объектов до нормативных требований промышленной безопасности при изменении состояния взрывобезопасного объекта (после технического перевооружения) с отражением их содержания в листе регистрации дополнений (изменений), что нарушает п. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ; п. 837 Федеральных норм и правил «Правила безопасности взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья», утверждённые приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 03 сентября 2020 года №331; не переоформлена лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов I, II и III класса опасности в связи с добавлением адресов мест осуществления деятельности и видов деятельности (объектов хранения и переработки растительного сырья - цехов по производству комбикормов, внесенных в государственный реестр опасных производственных объектов), что нарушает п. 1 ст. 6, п. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ; пн. «3» п. 2 статьи 18, Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Также при эксплуатации опасного производственного объекта «Сеть газопотребления ООО «Возрождение-1» выявлены следующие нарушения законодательства:

- (15)Положение о порядке проведения технического расследования причин инцидентов на опасном производственном объекте, утвержденное исполнительным директором ФИО5 в 2024 году, не соответствует требованиям Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения, утвержденным приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 8 декабря 2020 года № 503, что нарушает: п. 1 ст. 9, ст. 12 Федерального закона № 116-ФЗ»;

- (16)Положение об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте разработано и утверждено ДД.ММ.ГГГГ исполнительным директором ФИО5 на основании недействующих документов, а также в нарушении п.. 10 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утвержденных, постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2020 года № 2168 «Ответственность за организацию производственного контроля несет руководитель эксплуатирующей организации», что нарушает: п. 1 ст. 9, и. 1 ст. 10 Федерального закона № 116-ФЗ; п. 10 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утвержденных, постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2020 года № 2168;

- (17)Главный инженер ООО «Возрождение-1» ФИО4, ответственный за осуществление производственного контроля, не аттестован в области промышленной безопасности (А.1, Б.7.1) в территориальной аттестационной комиссии Ростехнадзора, в соответствии с подп. б) п. 2 Положения об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 13 января 2023 года № 13, что нарушает: ч. 1 ст. 9, ч. 1 ст. 14.1 Федерального закона № 116-ФЗ; п. 11 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности», утв. постановлением правительства РФ от 18 декабря 2020 года № 2168;

- (18)Исполнительный директор ООО «Возрождение-1» - ФИО5 не аттестована в области промышленной безопасности (А.1) в качестве руководителя организации в территориальной аттестационной комиссии Ростехнадзора, в соответствии с подп. а) п. 2 Положения об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 13 января 2023 года № 13, что нарушает: ч. 1 ст. 9, ч. 1 ст. 14.1 Федерального закона № 116-ФЗ; п. 10 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности», утв. постановлением правительства РФ от 18 декабря 2020 года № 2168;

- (19)Не выполняется комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание и ремонт сетей газопотребления, обеспечивающих содержание сети газопотребления в исправном состоянии, а именно: при эксплуатации надземного газопровода высокого давления эксплуатирующей организацией не обеспечен мониторинг и устранение повреждений изоляционного покрытия (окраски) и состояния металла трубы, что нарушает: п. 2 ст. 9 Федерального закона №116-ФЗ; п. 4, 6 Федеральных норм и правил «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденные приказом Ростехнадзора 15 декабря 2020 года № 531; подпункт «е» п. 70 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 года № 870;

- (20)Не выполняется комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание и ремонт сетей газопотребления, обеспечивающих содержание сети газопотребления в исправном состоянии, а именно при эксплуатации надземного газопровода высокого давления эксплуатирующей организацией не обеспечен мониторинг и устранение повреждений кронштейнов и опор, что нарушает: п. 2 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ; п. 4, 6 Федеральных норм и правил «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденные приказом Ростехнадзора 15 декабря 2020 года № 531 зарегистрированных в Минюсте России 30 декабря 2020 года, per. № 61962; подпункт «г» п. 70 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 года № 870;

- (21)В газораспределительном пункте ГСГО-МВ-ОО эксплуатируются манометры в отсутствии информации о проведении поверки (пломба или клеймо, или документа о проведении поверки), что нарушает: п. 2 ст. 9 Федерального закона №116-ФЗ; п. 4, 6 Федеральных норм и правил «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора 15 декабря 2020 года № 531; п. 77 Технического регламента «О безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 года № 870;

- (22)Эксплуатация сооружения - надземного газопровода высокого давления, входящего в состав опасного производственного объекта, осуществляется без подтверждения срока безопасной эксплуатации, проектная документации с установленным сроком службы отсутствует, экспертиза промышленной безопасности не проводилась, что нарушает: п. 1 ст. 9, ст. 13 Федерального закона № 116-ФЗ; п. 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утверждённых приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года № 531; п. 5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утверждённых приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20 октября 2020 года № 420;

- (23)Эксплуатация сооружения - подземного газопровода высокого давления, входящего в состав опасного производственного объекта, осуществляется без подтверждения срока безопасной эксплуатации, проектная документации с установленным сроком службы отсутствует, экспертиза промышленной безопасности не проводилась, что нарушает: п. 1 ст. 9, ст. 13 Федерального закона № 116-ФЗ, п. 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утверждённых приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года № 531; п. 5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утверждённых приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20 октября 2020 года № 420;

- (24)Эксплуатация технического устройства - ГСГО-МВ-00, зав. №, ДД.ММ.ГГГГ года изготовления, входящего в состав опасного производственного объекта, осуществляется без подтверждения срока безопасной эксплуатации, проектная документации с установленным сроком службы отсутствует, паспорт завода- изготовителя отсутствует, фактический срок эксплуатации превышает 10 лет, экспертиза промышленной безопасности не проводилась, что нарушает: ст. 7, п. 1 ст. 9, ст. 13 Федерального закона № 116-ФЗ; пункт 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утверждённых приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года № 531, зарегистрированных в Министерстве юстиции Российской Федерации от 30 декабря 2020 года № 61962; п. 4 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утверждённых приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20 октября 2020 года № 420.

Выявленные нарушения стали возможны вследствие ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей ответственными за данное направление деятельности работниками и отсутствия должного контроля со стороны руководства, что недопустимо и требует принятия эффективных мер по неукоснительному исполнению требований законодательства. Указанные нарушения отражены в представлении, внесенном ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «Возрождение-1». Вместе с тем, в ответе на данное представление от ДД.ММ.ГГГГ указано, что нарушения устраняются, однако до настоящего времени не устранены. В ходе контрольной проверки также установлено, что в настоящий момент указанные нарушения имеют место быть.

Ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, а также положения Федерального закона № 116-ФЗ, Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ), истец просит обязать ООО «Возрождение-1» устранить нарушения действующего законодательства при эксплуатации опасных производственных объектов, в отношении опасного производства объекта «Цех по производству комбикормов (Татищевский)», а именно: установить эффективную магнитную защиту при приёме сырья с автомобильного транспорта; увеличить площадь легкосбрасываемых конструкций в секции здания «дробильное отделение», входящего в состав опасного производственного объекта, до минимально допустимых значений, установленных законодательством; увеличить площадь легкосбрасываемых конструкций в секции здания «смесительное отделение», входящего в состав опасного производственного объекта, до минимально допустимых значений, установленных законодательством; установить аспирацию технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; установить на нориях марки НЦ-20, применяемых на опасном производственном объекте, взрыворазрядные устройства; установить на цепных конвейерах, применяемых на опасном производственном объекте, датчики обрыва цепи; установить па цепных конвейерах, применяемых на опасном производственном объекте, устройства, предохраняющие конвейеры от переполнения короба продуктом; провести периодические осмотры и ремонт взрыворазрядителей в соответствии с руководством по эксплуатации и техническими регламентами; утвердить проектную документацию, получить паспорт завода-изготовителя, утвердить проектную документацию, получить паспорт завода-изготовителя, провести экспертизу промышленной безопасности технического устройства, а именно: дробилки ММ-140 №, зав. № б/н, инв. № (год изготовления ДД.ММ.ГГГГ); утвердить проектную документацию, получить паспорт завода-изготовителя, провести экспертизу промышленной безопасности технического устройства, а именно: дробилки ММ- 140 №, зав. № б/н, инв. №, (год изготовления ДД.ММ.ГГГГ); утвердить проектную документацию, получить паспорт завода-изготовителя, провести экспертизу промышленной безопасности технического устройства, а именно: дробилки ММ- 140 №, зав. № б/н, инв. №, (год изготовления ДД.ММ.ГГГГ); утвердить проектную документацию, получить паспорт завода-изготовителя, повести экспертизу промышленной безопасности технического устройства, а именно: нории НПЗ-40 №, зав. № б/н, инв. №, (год изготовления ДД.ММ.ГГГГ); внести изменения в технологический регламент и схемы размещения оборудования после технического перевооружения объекта, получить положительное заключения экспертизы промышленной безопасности и разработанной документации; внести дополнения (изменения) в технический паспорт взрывобезопасности и план мероприятий по доведению опасных производственных объектов до нормативных требований промышленной безопасности при изменении состояния взрывобезопасного объекта (после технического перевооружения) с отражением в листе регистрации дополнений (изменений); переоформить лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов I, II и III класса опасности в связи с добавлением адресов мест осуществления деятельности и видов деятельности (объектов хранения и переработки растительного сырья - цехов по производству комбикормов, внесенных в государственный реестр опасных производственных объектов). В отношении опасного производственного объекта «Сеть газопотребления» ООО «Возрождение - 1»: привести в соответствие с нормами действующего законодательства положение о порядке проведения технического расследования причин инцидентов на опасном производственном объекте; привести в соответствие с нормами действующего законодательства положение об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требования промышленной безопасности на опасном производственном объекте от ДД.ММ.ГГГГ; возложить обязанность осуществить аттестацию в области промышленной безопасности (А.1, Б.7.1) в территориальной аттестационной комиссии Ростехнадзора должностных лиц ООО «Возрождение-1», ответственных за осуществление производственного контроля; возложить обязанность осуществить аттестацию в области промышленной безопасности (А.1, Б.7.1) в территориальной аттестационной комиссии Ростехнадзора должностных лиц ООО «Возрождение-1», в качестве руководителя организации; выполнить комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание и ремонт сетей газопотребления, обеспечивающих содержание сети газопотребления в исправном состоянии, а именно: организовать мониторинг и устранение повреждений изоляционного покрытия (окраски) и состояния металла трубы надземного газопровода высокого давления; выполнить комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание и ремонт сетей газопотребления, обеспечивающих содержание сети газопотребления в исправном состоянии, а именно: организовать мониторинг и устранение повреждений надземного газопровода высокого давления эксплуатирующей организацией в части кронштейнов и опор; провести поверку манометров в газораспределительном пункте ГСГО-МВ-ОО; утвердить проектную документацию, получить паспорт завода-изготовителя, провести экспертизу промышленной безопасности надземного газопровода высокого давления, входящего в состав опасного производственного объекта; утвердить проектную документацию, получить паспорт завода-изготовителя, провести экспертизу промышленной безопасности подземного газопровода высокого давления, входящего в состав опасного производственного объекта; утвердить проектную документацию, получить паспорт завода-изготовителя, провести экспертизу промышленной безопасности технического устройства - ГСГО-МВ-ОО, зав. №, ДД.ММ.ГГГГ года изготовления, входящего в состав опасного производственного объекта.

В судебном заседании представитель истца, в лице старшего помощника прокуратуры Татищевского района Саратовской области Артюшин Н.А. исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске, как подтвержденные представленными в материалы дела доказательствами. Дополнив, что проверочные мероприятия проходили совместно с Средне-Поволжским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, а выявленные нарушения послужили основанием к обращению прокурора с вышеуказанными исковыми требованиями.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании признала заявленные требования в полном объеме, при этом пояснила, что в обществе ведутся работы и мероприятия по устранению нарушений, выявленных в ходе прокурорской проверки, однако проводимые мероприятия требуют больших материальных затрат. Материальные средства учредителями и управляющей компанией изыскиваются, готовятся документы на проведение конкурсов на производство работ, по итогам которых будут заключены договора на проведение работ. Требования прокурора по устранению выявленных в ходе прокурорской проверки нарушений будут устранены.

Представитель Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, ФИО2 высказался о необходимости удовлетворения требований прокурора, поскольку доводы стороны ответчика о том, что по представлению прокурора проводятся организационные мероприятия, не могут свидетельствовать об устранении нарушений требований по безопасной эксплуатации опасных производственных объектов, а бездействие в области промышленной безопасности может привести к трагическим последствиям и человеческим жертвам.

Представители третьих лиц ООО УК «Русское поле», ООО «ГК» Достояние», ООО «Газконтракт» в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела не поступало.

Иные лица, участвующие в деле, будучи извещенными о дне и месте судебного заседания, в суд не явились, ходатайств об отложении слушания дела не поступало, причины неявки суду неизвестны.

Информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела размещена на официальном сайте Татищевского районного суда Саратовской области (http://tatishevsky.sar.sudrf.ru) (раздел судебное делопроизводство).

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

В соответствии со ст.ст. 41 и 42 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Исходя из преамбулы Федерального закона № 116-ФЗ, положения которого распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права.

Согласно ст. 1 Федерального закона №116-ФЗ промышленная безопасность опасных производственных объектов - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Из ст. 2 Федерального закона № 116-ФЗ следует, что опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложении 1 к настоящему Федеральному закону (п. 1).

Опасные производственные объекты в зависимости от уровня потенциальной опасности аварий на них для жизненно важных интересов личности и общества подразделяются в соответствии с критериями, указанными в приложении 2 к настоящему Федеральному закону, на четыре класса опасности: I класс опасности - опасные производственные объекты чрезвычайно высокой опасности; II класс опасности - опасные производственные объекты высокой опасности; III класс опасности - опасные производственные объекты средней опасности; IV класс опасности - опасные производственные объекты низкой опасности (п. 3).

Присвоение класса опасности опасному производственному объекту осуществляется при его регистрации в государственном реестре (п. 4).

В силу ст. 3 Федерального закона № 116-ФЗ требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности (п. 1).

Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании (п. 2).

Статьей 6 Федерального закона № 116-ФЗ определено, что к видам деятельности в области промышленной безопасности относятся проектирование, строительство, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта; изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; проведение экспертизы промышленной безопасности.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента РФ нормативных правовых актов Правительства РФ, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных п. 4 ст. 3 настоящего Федерального закона); обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте в соответствии с п. 3 ст. 7 настоящего Федерального закона; обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями; допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе; иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; создать систему управления промышленной безопасностью и обеспечивать ее функционирование в случаях, установленных ст. 11 настоящего Федерального закона; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа; предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц; обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ; разрабатывать декларацию промышленной безопасности в случаях, установленных абзацем первым п. 2 ст. 14 настоящего Федерального закона; выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями; приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность; осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии; принимать участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий; анализировать причины возникновения инцидента на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов; своевременно информировать в установленном порядке федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальные органы, а также иные органы государственной власти, органы местного самоуправления и население об аварии на опасном производственном объекте; принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте; вести учет аварий и инцидентов на опасном производственном объекте; представлять в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган информацию о количестве аварий и инцидентов, причинах их возникновения и принятых мерах.

Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством РФ (ст. 11 Федерального закона № 116-ФЗ).

Пунктом 1 Приказа Ростехнадзора от 03 сентября 2020 года № 331 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности разработаны «Правила безопасности взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья» (далее - Правила), которые устанавливают требования, направленные на обеспечение промышленной безопасности, предупреждение аварий, случаев производственного травматизма на опасных производственных объектах, на которых осуществляется хранение и (или) переработка растительного сырья, в процессе которых образуются взрывоопасные пылевоздушные смеси, способные самовозгораться, возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления, а также осуществляется хранение зерна, продуктов его переработки и комбикормового сырья, склонных к самосогреванию и самовозгоранию (далее - объекты).

Так, пунктом 19 Правил, эксплуатация оборудования и осуществление (ведение) технологических процессов с неисправными или отключенными средствами, обеспечивающими противоаварийную защиту объекта, не допускаются.

В пункте 31 Правил указано, что взрывопредупреждение должно предусматривать:

-исключение возможности возникновения источников зажигания (источников инициирования взрыва) в оборудовании и помещениях объектов применением магнитной защиты, реле контроля скорости (далее по тексту РКС), датчиков подпора, датчиков обрыва цепи, устройств контроля сбегания ленты, концевых выключателей, блокировок, автоблокировок и других технических средств, выполняющих аналогичные функции и (или) обеспечивающих блокировку, контроль и противоаварийную защиту;

-установку производственной и аварийной сигнализации;

-обеспечение заземления и зануления, применение средств защиты от статического электричества;

-регламентацию огневых работ;

-применение ДАУ производственными процессами;

-организацию планово-предупредительного ремонта;

-исключение условий образования взрывоопасной среды в производственных помещениях применением герметичного оборудования, рабочей вентиляции и аспирации, технических средств пылеподавления, контролем за отложениями пыли (обеспечение пылевого режима);

-уменьшение пылеобразования в технологическом оборудовании, силосах и бункерах;

-соблюдение технологии и требований безопасности при сушке;

-регламентирование условий хранения и соблюдение схемы размещения и правил хранения зерна, продуктов его переработки и комбикормового сырья, склонных к самосогреванию и самовозгоранию;

-исключение возможности образования конденсата водяных паров на внутренних поверхностях стен, перекрытий (кровли) силосных емкостей;

-применение средств автоматизированного дистанционного контроля температуры зерна, продуктов его переработки и комбикормового сырья, обеспечивающих обнаружение очага самосогревания на ранних стадиях;

-применение средств газового анализа (контроля);

-обеззараживание зерна.

На нориях должны быть установлены автоматически действующие тормозные устройства, предотвращающие обратный ход ленты при внезапных остановках норий (п.47 Правил).

Пунктом 50 правил предусмотрено, что на цепных и винтовых конвейерах должны быть установлены устройства, предохраняющие конвейеры от переполнения короба продуктом (сливные самотеки в бункеры и силосы, оснащенные датчиками верхнего уровня; предохранительные клапаны с концевыми выключателями; датчики подпора или другие устройства).

На цепных конвейерах должны быть установлены устройства контроля обрыва цепи (п.51 Правил).

Пунктом 58 Правил предусмотрено, что при приеме сырья с автомобильного, водного и железнодорожного транспорта должна быть предусмотрена эффективная магнитная защита. Критерием эффективности магнитной защиты является полное извлечение металломагнитных примесей, способных инициировать искру.

Пунктом 78 Правил установлено, что в помещениях категорий А и Б предусматриваются наружные легкосбрасываемые конструкции (далее по тексту ЛСК). Условием отнесения той или иной конструкции к ЛСК является обеспечение этой конструкцией своевременного вскрытия проемов требуемой площади для предотвращения роста избыточного давления взрыва в помещении свыше расчетного значения, определяемого прочностью основных несущих строительных конструкций. Своевременное вскрытие проемов должно обеспечиваться прочностными характеристиками используемых материалов, крепежными или запорными устройствами, массой и конструкцией ЛСК.

Пунктом 514 Правил отключение аспирационных установок, локальных (точечных) фильтров при работе технологического и транспортного оборудования категорически запрещается.

Пунктом 801 Правил закреплено, что на нориях с высотой норийных труб не более 36 м взрыворазрядители следует устанавливать на головке нории или на обеих норийных трубах в любом месте по высоте нории, удобном для монтажа и обслуживания взрыворазрядителей.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что на территории, расположенной по адресу: <адрес>, осуществляет свою деятельность ООО «Возрождение-1» по разведению сельскохозяйственной птицы, дополнительным видом деятельности является наряду с другими видами хозяйственной деятельности производство готовых кормов, удобрений.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Саратовской области в адрес прокурора Татищевского района Саратовской области поступило поручение о проведении проверки в отношении ООО «Возрождение-1» на предмет соблюдения требований законодательства в сфере экологии и природопользования.

ДД.ММ.ГГГГ и.о. прокурора района Акопяном А.Л. принято решение о проведении проверки в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с привлечением специалиста Саратовского регионального отдела общепромышленного надзора Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Согласно справке главных государственных инспекторов Саратовского регионального отдела общепромышленного надзора Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору следует, что в ходе проведения проверки в ООО «Возрождение-1, эксплуатирующее опасные производственные объекты: «Сеть газопотребления ООО «Возрождение-1» имеющий III класс опасности, «Цех по производству комбикормов (Татищевский)» имеющий III класс опасности. Также в ходе прокурорской проверки было выявлено, что: не установлена эффективная магнитная защита при приеме сырья с автомобильного транспорта, что нарушает п.1 ст.9 Федерального закона № 116-ФЗ, п. 31, 58 Федеральных норм и правил «Правила безопасности взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 03 сентября 2020 года № 331; секции здания «дробильное отделение», входящего в состав опасного производственного объекта фактическая площадь легкосбрасываемых конструкций меньше минимально допустимой, и фактически составляет 11,2 м3, что нарушает: п.1 ст.9 Федерального закона № 116-ФЗ, п.78 Федеральных норм и правил «Правила безопасности взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 03 сентября 2020 года № 331; 3) в секции здания «смесительное отделение», входящего в состав опасного производственного объекта фактическая площадь легкосбрасываемых конструкций меньше минимально допустимой, и фактически составляет 11,2 м3, что нарушает: п. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ; п. 78 Федеральных норм и правил «Правила безопасности взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья», утверждённых приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 03 сентября 2020 года № 331; отсутствует аспирация технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, фактическая площадь легкосбрасываемых конструкций меньше минимально допустимой, и фактически составляет 11,2 м3, что нарушает: п. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ; п. 19, 31, 514 Федеральных норм и правил «Правила безопасности взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья», утверждённые приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 03 сентября 2020 года № 331; на нориях марки НЦ-20 применяемых на опасном производственном объекте не установлены взрыворазрядные устройства, что нарушает: п. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ; п. 801 Федеральных норм и правил «Правила безопасности взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья», утверждённых приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 03 сентября 2020 года №331; на цепных конвейерах применяемых на опасном производственном объекте, не установлены датчики обрыва цепи, что нарушает: п. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ; п. 51 Федеральных норм и правил «Правила безопасности взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья», утверждённые приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 03 сентября 2020 года №331; на цепных конвейерах, применяемых на опасном производственном объекте, не установлены устройства, предохраняющие конвейеры от переполнения короба продуктом, что нарушает: п. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ; п. 50 Федеральных норм и правил «Правила безопасности взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья», утверждённых приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 03 сентября 2020 года № 331; в журнале периодических осмотров и ремонтов взрыворазрядителей отсутствуют результаты осмотров, что нарушает: п. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ; п. 47 Федеральных норм и правил «Правила безопасности взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья», утверждённых приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 03 сентября 2020 года №331; эксплуатация технического устройства, а именно: дробилки ММ-140 №1, зав. № б/н, инв. №00053/17/4 (год изготовления 1997) осуществляется в отсутствии установленного срока безопасной эксплуатации (проектная документация отсутствует, паспорт завод изготовителя отсутствует, экспертиза промышленной безопасности не проводилась), что нарушает п. 2 ст. 7, и. 1 ст. 9, ст. 13 Федерального закона №116-ФЗ; п. 4 приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20 октября 2020 года № 420 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности»»; эксплуатация технического устройства, а именно: дробилки ММ- 140 №2, зав. № б/н, инв. №00053/17/5, (год изготовления 1997), осуществляется в отсутствии установленного срока безопасной эксплуатации (проектная документация отсутствует, паспорт завода-изготовителя отсутствует, экспертиза промышленной безопасности не проводилась), что нарушает п. 2 ст. 7, п. 1 ст. 9, ст. 13 Федерального закона № 116-ФЗ; п. 4 приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20 октября 2020 года № 420 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности»; эксплуатация технического устройства, а именно: дробилки ММ-140 №3, зав. № б/н, инв. №00053/17/6, (год изготовления 1997), осуществляется в отсутствии установленного срока безопасной эксплуатации (проектная документация отсутствует, паспорт завода-изготовителя отсутствует, экспертиза промышленной безопасности не проводилась), что нарушает п. 2 ст. 7, п. 1 ст. 9, ст. 13 Федерального закона № 116-ФЗ; п. 4 приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20 октября 2020 года № 420 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности»; эксплуатация технического устройства, а именно: нории НПЗ-40 №8, зав. № б/н, инв. №000632/14, (год изготовления 1997), осуществляется в отсутствии установленного срока безопасной эксплуатации (проектная документация отсутствует, паспорт завода-изготовителя отсутствует, экспертиза промышленной безопасности не проводилась), что нарушает п. 2 ст. 7, п. 1 ст. 9, ст. 13 Федерального закона № 116-ФЗ; п. 4 приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20 октября 2020 года № 420 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности»; не внесены изменения в технологический регламент и схемы размещения оборудования после технического перевооружения объекта, при наличии положительного заключения экспертизы промышленной безопасности разработанной документации, что нарушает и. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ; п. 13 Федеральных норм и правил «Правила безопасности взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья», утверждённые приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 03 сентября 2020 года № 331; не внесены дополнения (изменения) в технический паспорт взрывобезопасности и план мероприятий по доведению опасных производственных объектов до нормативных требований промышленной безопасности при изменении состояния взрывобезопасного объекта (после технического перевооружения) с отражением их содержания в листе регистрации дополнений (изменений), что нарушает п. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ; п. 837 Федеральных норм и правил «Правила безопасности взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья», утверждённые приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 03 сентября 2020 года №331;

А также не переоформлена лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов I, II и III класса опасности в связи с добавлением адресов мест осуществления деятельности и видов деятельности (объектов хранения и переработки растительного сырья - цехов по производству комбикормов, внесенных в государственный реестр опасных производственных объектов), что нарушает п. 1 ст. 6, п. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ; пн. «3» п. 2 статьи 18 Федерального закона от 04 мая 2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

При эксплуатации опасного производственного объекта «Сеть газопотребления ООО «Возрождение - 1» выявлены следующие нарушения законодательства:

- (15)Положение о порядке проведения технического расследования причин инцидентов на опасном производственном объекте, утвержденное исполнительным директором ФИО5 в 2024 году, не соответствует требованиям Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения, утвержденным приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 8 декабря 2020 года № 503, что нарушает: п. 1 ст. 9, ст. 12 Федерального закона № 116-ФЗ;

- (16) Положение об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте разработано и утверждено ДД.ММ.ГГГГ исполнительным директором ФИО5 на основании недействующих документов, а также в нарушении п. 10 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утвержденных, постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2020 года № 2168 «Ответственность за организацию производственного контроля несет руководитель эксплуатирующей организации», что нарушает: п. 1 ст. 9, и. 1 ст. 10 Федерального закона № 116-ФЗ; п. 10 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утвержденных, постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2020 года № 2168;

- (17) Главный инженер ООО «Возрождение-1» - ФИО4, ответственный за осуществление производственного контроля, не аттестован в области промышленной безопасности (А.1, Б.7.1) в территориальной аттестационной комиссии Ростехнадзора, в соответствии с подп. «б» п. 2 Положения об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 13 января 2023 года № 13, что нарушает: ч. 1 ст. 9, ч. 1 ст. 14.1 Федерального закона № 116-ФЗ; п. 11 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности», утв. Постановлением правительства Российской Федерации от 18 декабря 2020 года № 2168;

- (18) Исполнительный директор ООО «Возрождение-1» ФИО5 не аттестована в области промышленной безопасности (А.1) в качестве руководителя организации в территориальной аттестационной комиссии Ростехнадзора, в соответствии с подп. «а» п. 2 Положения об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 13 января 2023 года № 13, что нарушает: ч. 1 ст. 9, ч. 1 ст. 14.1 Федерального закона № 116-ФЗ; и. 10 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности», утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2020 года № 2168;

- (19) Не выполняется комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание и ремонт сетей газопотребления, обеспечивающих содержание сети газопотребления в исправном состоянии, а именно: при эксплуатации надземного газопровода высокого давления эксплуатирующей организацией не обеспечен мониторинг и устранение повреждений изоляционного покрытия (окраски) и состояния металла трубы, что нарушает: п. 2 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ; п. 4, 6 Федеральных норм и правил «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденные приказом Ростехнадзора 15 декабря 2020 года № 531; подпункт «е» п. 70 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 года № 870;

- (20)Не выполняется комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание и ремонт сетей газопотребления, обеспечивающих содержание сети газопотребления в исправном состоянии, а именно при эксплуатации надземного газопровода высокого давления эксплуатирующей организацией не обеспечен мониторинг и устранение повреждений кронштейнов и опор, что нарушает: п. 2 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ; п. 4, 6 Федеральных норм и правил «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденные приказом Ростехнадзора 15 декабря 2020 года № 531 зарегистрированных в Минюсте России 30 декабря 2020 года, per. № 61962; подп. «г» п. 70 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 года № 870;

- (21) В газораспределительном пункте ГСГО-МВ-ОО эксплуатируются манометры в отсутствии информации о проведении поверки (пломба или клеймо, или документа о проведении поверки), что нарушает: п. 2 ст. 9 Федерального закона №116-ФЗ; п. 4, 6 Федеральных норм и правил «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора 15 декабря 2020 года № 531; п. 77 Технического регламента «О безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 года № 870;

- (22) Эксплуатация сооружения - надземного газопровода высокого давления, входящего в состав опасного производственного объекта, осуществляется без подтверждения срока безопасной эксплуатации, проектная документации с установленным сроком службы отсутствует, экспертиза промышленной безопасности не проводилась, что нарушает: п. 1 ст. 9, ст. 13 Федерального закона № 116-ФЗ; п. 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утверждённых приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года № 531; п. 5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утверждённых приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20 октября 2020 года № 420;

- (23) Эксплуатация сооружения - подземного газопровода высокого давления, входящего в состав опасного производственного объекта, осуществляется без подтверждения срока безопасной эксплуатации, проектная документации с установленным сроком службы отсутствует, экспертиза промышленной безопасности не проводилась, что нарушает: п. 1 ст. 9, ст. 13 Федерального закона № 116-ФЗ; п. 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утверждённых приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года № 531; п. 5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утверждённых приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20 октября 2020 года № 420;

- (24) Эксплуатация технического устройства - ГСГО-МВ-00, зав. №, 2011 года изготовления, входящего в состав опасного производственного объекта, осуществляется без подтверждения срока безопасной эксплуатации, проектная документации с установленным сроком службы отсутствует, паспорт завода изготовителя отсутствует, фактический срок эксплуатации превышает 10 лет, экспертиза промышленной безопасности не проводилась, что нарушает: ст. 7, п. 1 ст. 9, ст. 13 Федерального закона № 116-ФЗ; п. 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утверждённых приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года № 531, зарегистрированных в Министерстве юстиции Российской Федерации от 30 декабря 2020 года № 61962; п. 4 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утверждённых приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20 октября 2020 года № 420.

По выявленным фактам нарушений в ходе прокурорской проверки ДД.ММ.ГГГГ и.о. прокурора Татищевского района Саратовской области в адрес директора ООО «Возрождение-1» внесено представление об устранении нарушений при эксплуатации опасных производственных объектов.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительным директором ООО «Возрождение-1» вышеуказанное представление прокурора рассмотрено и разработан план мероприятий, направленных на устранение выявленных нарушений действующего законодательства.

Доказательств того, что ответчиком приняты меры к исполнению предписаний контролирующих органов, в том числе и прокурора, в полном объеме, об устранении выявленных нарушений, на момент рассмотрения дела суду не представлено.

Анализируя представленные сторонами доказательства, и исходя из вышеуказанных норм материального права, конкретных обстоятельств дела, фактическое признание ответчиком заявленных требований, а также то, что при рассмотрении дела судом установлены факты нарушения ответчиком требований законодательства при эксплуатации опасных производственных объектов, которые объективно подтверждены представленными в материалы дела прокурорской проверкой, доказательствами, в связи чем суд признает бездействие ответчика незаконным и посягающим на права и законные интересы неопределенного круга лиц, а требования прокурора о возложении на ответчика обязанности по устранению нарушений действующего законодательства в области эксплуатации опасных производственных объектов подлежащими удовлетворению.

Определяя срок исполнения решения, суд исходит из конкретных обстоятельств данного дела, принимает во внимание предполагаемый объем работ, с учетом необходимых согласований с компетентными органами в области промышленной безопасности, а также особенности их финансирования.

С учетом обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что установленные факты нарушения ответчиком требований законодательства при эксплуатации опасных производственных объектов должны быть устранены в реальные сроки, в связи с чем суд полагает необходимым установить срок исполнения решения суда в течение 5 месяцев со дня вступления решения в законную силу, который с учетом обстоятельств дела суд признает разумным и достаточным.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчисления, установленным бюджетным законодательством РФ.

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче настоящего искового заявления.

Согласно ст. 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации) зачисляется в бюджеты муниципальных районов.

Таким образом, с учетом размера удовлетворенных требований и положений ст. 333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход муниципального бюджета государственная пошлина в размере 20 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования исполняющего обязанности прокурора Татищевского района Саратовской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Возрождение-1» о возложении обязанности осуществить мероприятия по безопасной эксплуатации опасных производственных объектов, удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью обязать «Возрождение-1» (ИНН №) устранить нарушения действующего законодательства при эксплуатации опасных производственных объектов, в отношении опасного производства объекта «Цех по производству комбикормов (Татищевский)»: установить эффективную магнитную защиту при приёме сырья с автомобильного транспорта; увеличить площадь легкосбрасываемых конструкций в секции здания «дробильное отделение», входящего в состав опасного производственного объекта, до минимально допустимых значений, установленных законодательством; увеличить площадь легкосбрасываемых конструкций в секции здания «смесительное отделение», входящего в состав опасного производственного объекта, до минимально допустимых значений, установленных законодательством; установить аспирацию технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; установить на нориях марки НЦ-20, применяемых на опасном производственном объекте, взрыворазрядные устройства; установить на цепных конвейерах, применяемых на опасном производственном объекте, датчики обрыва цепи; установить па цепных конвейерах, применяемых на опасном производственном объекте, устройства, предохраняющие конвейеры от переполнения короба продуктом; провести периодические осмотры и ремонт взрыворазрядителей в соответствии с руководством по эксплуатации и техническими регламентами; утвердить проектную документацию, получить паспорт завода-изготовителя, провести экспертизу промышленной безопасности технического устройства, а именно: дробилки ММ-140 №, зав. № б/н, инв. № (год изготовления ДД.ММ.ГГГГ); утвердить проектную документацию, получить паспорт завода-изготовителя, провести экспертизу промышленной безопасности технического устройства, а именно: дробилки ММ- 140 №, зав. № б/н, инв. №, (год изготовления ДД.ММ.ГГГГ); утвердить проектную документацию, получить паспорт завода-изготовителя, провести экспертизу промышленной безопасности технического устройства, а именно: дробилки ММ- 140 №, зав. № б/н, инв. №, (год изготовления ДД.ММ.ГГГГ); утвердить проектную документацию, получить паспорт завода-изготовителя, провести экспертизу промышленной безопасности технического устройства, а именно: нории НПЗ-40 №, зав. № б/н, инв. №, (год изготовления ДД.ММ.ГГГГ); внести изменения в технологический регламент и схемы размещения оборудования после технического перевооружения объекта, получить положительное заключения экспертизы промышленной безопасности с разработанной документаций; внести дополнения (изменения) в технический паспорт взрывобезопасности и план мероприятий по доведению опасных производственных объектов до нормативных требований промышленной безопасности при изменении состояния взрывобезопасного объекта (после технического перевооружения) с отражением и в листе регистрации дополнений (изменений); переоформить лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов I, II и III класса опасности в связи с добавлением адресов мест осуществления деятельности и видов деятельности (объектов хранения и переработки растительного сырья - цехов по производству комбикормов, внесенных в государственный реестр опасных производственных объектов).

Обязать общество с ограниченной ответственностью обязать «Возрождение-1» (ИНН №) устранить нарушения действующего законодательства при эксплуатации опасных производственных объектов в отношении опасного производственного объекта «Сеть газопотребления» ООО «Возрождение - 1»: привести в соответствие с нормами действующего законодательства положение о порядке проведения технического расследования причин инцидентов на опасном производственном объекте; привести в соответствие с нормами действующего законодательства положение об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требования промышленной безопасности на опасном производственном объекте от ДД.ММ.ГГГГ; возложить обязанность осуществить аттестацию в области промышленной безопасности (А.1, Б.7.1) в территориальной аттестационной комиссии Ростехнадзора должностных лиц общества с ограниченной ответственностью «Возрождение-1», ответственных за осуществление производственного контроля; возложить обязанность осуществить аттестацию в области промышленной безопасности (А.1, Б.7.1) в территориальной аттестационной комиссии Ростехнадзора должностных лиц общества с ограниченной ответственностью «Возрождение-1», в качестве руководителя организации; выполнить комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание и ремонт сетей газопотребления, обеспечивающих содержание сети газопотребления в исправном состоянии, а именно: организовать мониторинг и устранение повреждений изоляционного покрытия (окраски) и состояния металла трубы надземного газопровода высокого давления; выполнить комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание и ремонт сетей газопотребления, обеспечивающих содержание сети газопотребления в исправном состоянии, а именно: организовать мониторинг и устранение повреждений надземного газопровода высокого давления эксплуатирующей организацией в части кронштейнов и опор; провести поверку манометров в газораспределительном пункте ГСГО-МВ-ОО; утвердить проектную документацию, получить паспорт завода-изготовителя, провести экспертизу промышленной безопасности надземного газопровода высокого давления, входящего в состав опасного производственного объекта; утвердить проектную документацию, получить паспорт завода-изготовителя, провести экспертизу промышленной безопасности подземного газопровода высокого давления, входящего в состав опасного производственного объекта; утвердить проектную документацию, получить паспорт завода-изготовителя, провести экспертизу промышленной безопасности технического устройства -ГСГО-МВ-ОО, зав. №, ДД.ММ.ГГГГ года изготовления, входящего в состав опасного производственного объекта в течении 5 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Возрождение-1» (ИНН №) государственную пошлину в размере 20 000 рублей в бюджет Татищевского муниципального района Саратовской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Татищевский районный суд Саратовской области.

Судья М.А. Вайцуль

Срок составления мотивированного решения – 14 июля 2025 года.

Судья М.А. Вайцуль