Дело № 2-1408/2025

УИД 75RS0023-01-2025-002101-61

РЕШЕНИЕ (не вступило в законную силу)

Именем Российской Федерации

7 июля 2025 года г. Чита

Черновский районный суд г. Читы в составе:

председательствующего судьи Левиной А.И.,

при секретаре Парыгиной Н.А.,

с участием представителя процессуального истца прокурора Солтанова С.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора <адрес> города Читы в интересах ФИО1 к администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита», администрации городского округа «Город Чита» о возложении обязанности восстановить на учете граждан, нуждающихся в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора <адрес> города Читы обратился в суд с вышеназванным иском в интересах ФИО1, ссылаясь при этом на следующие обстоятельства.

<адрес> по обращению ФИО1 проведена проверка соблюдения жилищного законодательства.

Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что ФИО1, ранее проживавшая по адресу: <адрес>, принята на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ. Данный факт подтверждается записью в книге учета граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ.

В учетном деле заявителя, хранящегося в архиве администрации Черновского административного района г. Читы, установлено наличие ее заявления от ДД.ММ.ГГГГ о принятии на учет, справок о составе семьи от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Иные документы отсутствуют.

Согласно объяснению заявителя от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 с несовершеннолетними (по состоянию на 1989 год) сыновьями ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в сентябре ДД.ММ.ГГГГ года (точную дату не помнит) принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в администрации <адрес> г. Читы. На протяжении 5-6 лет с момента постановки на учет заявитель проходила ежегодную перерегистрацию. Примерно в 1993-1994 гг. в администрации ей устно сообщено, что учет нуждающихся граждан не осуществляется, жилые помещения не предоставляются. Письменного решения об отказе в перерегистрации, снятии с учета не выносилось, заявителю не вручались.

Согласно информации администрации Черновского административного района г. Читы по состоянию на май ДД.ММ.ГГГГ года ФИО4 с членами семьи (2 сына) на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не числятся.

При этом каких-либо документов, подтверждающих факт снятия заявителя с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в администрации <адрес> г. Читы, городского округа «Город Чита» не установлено.

При указанных обстоятельствах у ФИО4 сохранено право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с момента первоначальной постановки.

На основании изложенного, прокурор просит суд обязать администрацию городского округа «Город Чита», администрацию Черновского административного района городского округа «Город Чита» восстановить ФИО1 на учете граждан, нуждающихся в жилом помещении с момента первоначальной постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель процессуального истца прокурор Солтанова С.Р., действующая на основании прав по должности, заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Материальный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, в предыдущем судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Ответчик администрация Черновского административного района городского округа «Город Чита» своего представителя в судебное заседание не направил, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, представив письменный отзыв на иск, оставив разрешение исковых требований на усмотрение суда.

Ответчик администрация городского округа «Город Чита» своего представителя в судебное заседание не направил, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, представив письменный отзыв на иск, согласно которому полагает себя ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку полномочия по ведению учета и осуществлению постановки на учет малоимущих и иных категорий граждан района, признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, возложены на администрацию Черновского административного района городского округа «Город Чита».

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Заслушав пояснения представителя процессуального истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, ранее проживавшая по адресу: <адрес>, принята на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ. Данный факт подтверждается записью в книге учета граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. ).

В учетном деле заявителя, хранящегося в архиве администрации Черновского административного района г. Читы, установлено наличие ее заявления от ДД.ММ.ГГГГ о принятии на учет, справок о составе семьи от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Иные документы отсутствуют (л.д. ).

Согласно пояснениям ФИО1, она с несовершеннолетними (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год) сыновьями ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в сентябре ДД.ММ.ГГГГ года (точную дату не помнит) принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в администрации <адрес> г. Читы. На протяжении 5-6 лет с момента постановки на учет заявитель проходила ежегодную перерегистрацию. Примерно в 1993-1994 гг. в администрации ей устно сообщено, что учет нуждающихся граждан не осуществляется, жилые помещения не предоставляются. Письменного решения об отказе в перерегистрации, снятии с учета не выносилось, заявителю не вручались.

Согласно информации администрации Черновского административного района г. Читы по состоянию на май <данные изъяты> года ФИО4 с членами семьи (2 сына) на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не числятся (л.д. ).

При этом каких-либо документов, подтверждающих факт снятия заявителя с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в администрации <адрес> г. Читы, городского округа «Город Чита» не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (часть 2 статьи 40 Конституции Российской Федерации). При этом малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации).

Федеральный закон от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", установив предписание, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, названный Кодекс применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие (ст. 5), определил, что с ДД.ММ.ГГГГ принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены поименованным Кодексом (ч. 1 ст. 6), и одновременно указал, что граждане, принятые на такой учет до ДД.ММ.ГГГГ, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма (ч. 2 ст. 6).

Статьей 55 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставлено гражданам право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 названного Кодекса оснований снятия их с учета.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Вместе с тем, граждане, принятые на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до ДД.ММ.ГГГГ, снимаются с учета по основаниям, предусмотренным п. п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма, и жилые помещения по договорам социального найма им предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации.

Согласно пунктам 1 и 5 части 1 статьи 29 Жилищного кодекса РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов, а также граждане, проживающие в общежитиях.

В соответствии со ст. 32 Жилищного кодекса РСФСР право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи.

Граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях: 1) улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения; 2) выезда на другое постоянное место жительства; 3) выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет; 4) прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состоят на учете по месту работы и никто из членов их семей не работает на этом предприятии, в учреждении, организации, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию или переходом на выборную должность. Не могут быть сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий семьи, потерявшие кормильца, состоявшего на учете.

Снятие с учета осуществляется органами, по решению которых граждане были приняты на учет.

О снятии с учета граждане должны быть поставлены в известность в письменной форме.

Согласно ст. 8 Закона Забайкальского края от 18.12.2009 N 309-ЗЗК "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях и принятых на учет до 1 марта 2005 года, ведется по единому списку согласно приложению 2 к настоящему Закону края, из которого одновременно в отдельные списки согласно приложению 3 к настоящему Закону края включаются граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное получение жилых помещений (п. 1).

Учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях и принятых на учет после 1 марта 2005 года, ведется по тому же единому списку, из которого одновременно в отдельный список включаются граждане, имеющие право на внеочередное получение жилых помещений (п. 2).

Согласно ст. 14 Закона Забайкальского края от 18.12.2009 N 309-ЗЗК право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения жилого помещения по договору социального найма или до выявления предусмотренных федеральным законодательством оснований снятия их с учета (п. 1).

Граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случаях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации (п. 2).

Согласно ст. 15 Закона Забайкальского края от 18.12.2009 N 309-ЗЗК решения о снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях принимаются в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации. Решения о снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

Статья 56 ЖК РФ содержит исчерпывающий перечень оснований снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При этом, как установлено судом, решения о снятии ФИО1 с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении в соответствии с требованиями жилищного законодательства уполномоченным органом не принималось, ФИО1 не вручалось и не направлялось.

Основания, по которым ФИО1 сняли с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, не установлены.

При этом, судом установлено, что на сегодняшний день ФИО1 жилых помещений в собственности не имеет, проживает в квартире у сына без регистрации по месту жительства, нуждаемость в предоставлении ей жилого помещения не утратила.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 надлежит восстановить на учете граждан, нуждающихся в жилом помещении с момента первоначальной постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, с даты первоначальной постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ.

Обстоятельства того, что ФИО1 не предоставляла в уполномоченный орган документы для ежегодной перерегистрации не могут служить основанием для отказа в ее восстановлении на учете. Вместе с тем, уполномоченный орган вправе при предоставлении ФИО1 необходимых документов, и установлении обстоятельств, которые могут служить основанием для снятия ее с учета, принять соответствующее решение в установленном законом порядке, уведомив о принятом решении ФИО1

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Указанные выше положения ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 №131-ФЗ отражены в ст. 5 Устава администрации городского округа «Город Чита», принятого решением Думы городского округа «Город Чита» от 25 мая 2017 г. № 53.

В силу статьи 37 Устава, Администрация городского округа «Город Чита», является исполнительно - распорядительным органом муниципального образования, наделена полномочиями по решению вопросов местного значения городского округа и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами <адрес>.

В состав структуры администрации городского округа входят отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации городского округа.

Обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством возложены на администрацию Черновского административного района городского округа «Город Чита».

В соответствии с Положением об администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита», утвержденным Решением Думы городского округа «Город Чита» от ДД.ММ.ГГГГ № администрация района является территориальным органом администрации городского округа, наделенным правами юридического лица, который подразделяется на структурные единицы, реализует полномочия администрации городского округа по решению вопросов местного значения и по выполнению переданных отдельных государственных полномочий на территории Черновского административного района городского округа в.ч. - вести учет и осуществлять постановку на учет малоимущих и иных категорий граждан района, признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Таким образом, администрация городского округа «Город Чита» не ведет учет и постановку на учете граждан, в качестве нуждающихся в жилом помещении, а также не проводит работу по восстановлению на учете.

В связи с изложенным, заявленные требования подлежат удовлетворению к администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита».

В удовлетворении исковых требований к администрации городского округа «Город Чита» надлежит отказать, как к ненадлежащему ответчику по делу.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования и.о. прокурора <адрес> города Читы в интересах ФИО1 к администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита» о возложении обязанности восстановить на учете граждан, нуждающихся в жилом помещении удовлетворить.

Обязать администрацию Черновского административного района городского округа «Город Чита» восстановить ФИО1 (паспорт № №) на учете граждан, нуждающихся в жилом помещении с момента первоначальной постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении исковых требований к администрации городского округа «Город Чита» отказать.

Решение суда может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Черновский районный суд г. Читы.

Судья А.И. Левина

Мотивированное решение изготовлено 18 июля 2025 года.