Решение по делу № 2-3571/2023 от 11.09.2023 - о признании решения незаконным, включении периодов в стаж на соответствующих видах работ, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Дело № 2-3571/2023

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 сентября 2023 года г. Челябинск

Металлургический районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Соха Т.М.,

при секретаре Силине Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании решения незаконным, включении периодов в стаж на соответствующих видах работ, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее – ОСФР по Челябинской области), просит признать незаконным решение ОСФР по Челябинской области № от хх.хх.хх об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, обязать ответчика включить в стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2 периоды работы с хх.хх.хх по хх.хх.хх в должности санитарки в ...», назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ с даты обращения за ней с хх.хх.хх.

В обоснование исковых требований указала, что хх.хх.хх обратилась в ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», как женщине, достигшей возраста 52 года и проработавшей не менее 6 лет на работах с тяжелыми условиями труда и имеющей страховой стаж не менее 20 лет. Решением ответчика № от хх.хх.хх ей было отказано в назначении пенсии по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ по Списку № 2. При этом, в специальный трудовой стаж на соответствующих видах работ не включен период работы с хх.хх.хх по хх.хх.хх в должности ... в ...» продолжительностью 7 лет 5 месяцев 24 дня, поскольку в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица сведения за указанный период отражены без кода досрочного обеспечения, а также работодателем представлена справка, в которой указано, что «...» более 60% рабочего времени выполняет свои должностные обязанности, не связанные с .... Её функциональные обязанности напрямую сопряжены с .... Все основные виды деятельности ..., предусмотренные приложением № 1 к Указанию Министерства социальной защиты населения РФ от 26 апреля 1993 года № 1-31-У, для досрочного пенсионного обеспечения по Списку №2, входили в её обязанности. Право на досрочное пенсионное обеспечение работников с 01 января 2013 года напрямую зависит от класса опасности условий его труда, определенного по результатам специальной оценки условий труда. Работодателем была проведена специальная оценка условий труда на рабочем месте санитарки, по результатам которой установлен 3.2 класс условий труда по вредным (опасным) факторам. Установленный на её рабочем месте такой класс опасности предоставляет ей право на досрочное пенсионное обеспечение и включение периода работы в специальный трудовой стаж по Списку №2. Представленная работодателем справка содержит недостоверную информацию в отношении неполной занятости ..., не содержит ссылку на подтверждающие об этом документы. Все должностные обязанности ... напрямую сопряжены с непосредственным ..., находящимися в учреждении. Во время по ... включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ. Обязанности по проведению уборки помещений, подготовки помещений и ванн, санитарно-гигиенической обработке ванны и мочалок, уборки холодильников, предназначенных для хранения продуктов ..., содержанию в чистоте и порядке плательные шкафы и тумбочки, обеспечению режима проветривания в жилых и спальных помещениях являются подготовительными и вспомогательными работами при осуществлении .... С учетом спорного периода работы продолжительность стажа на соответствующих видах работ составит 07 лет 05 месяцев 24 дня, что дает ей право для назначения досрочной страховой пенсии по достижению возраста 52 года.

Протокольным определением от 09 августа 2023 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство социальных отношений Челябинской области, не заявляющее самостоятельные требования (л.д. 165 т. 1).

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности (л.д. 31 т. 1), исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении. Дополнительно пояснила, что пенсионное законодательство предусматривает льготное пенсионное обеспечение психически больных в психоневрологических домах и интернатах. На протяжении всего периода работы истец осуществляла непосредственное обслуживание больных психическим заболеваниями.

В судебном заседании представитель ответчика ОСФР по Челябинской области ФИО3, действующая на основании доверенности (л.д. 91 т. 2), возражала против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в отзыве (л.д. 114-116 т. 1).

В судебном заседании представитель третьего лица ГСУСО «Челябинский психоневрологический интернат №2» ФИО4, действующая доверенности (л.д. 106-106а т. 1), не возражала против удовлетворения требований истца. Пояснила, что ФИО1 весь спорный период работы в качестве санитарки в ГСУСО «Челябинский психоневрологический интернат № 2» осуществляла .... Специальные оценки труда проводились разными организациями, учреждение не могло подавать сведения в пенсионный фонд, поскольку по результатам оценок отсутствовало право досрочного пенсионного обеспечения. Сама по себе работа ... является льготной, поскольку связана с непосредственным обслуживанием ..., работникам предоставлялся дополнительный отпуск. Поскольку работниками была подана коллективная жалоба, работодателем была организована внеплановая оценка труда, по результатам которой за работниками признано право на досрочное пенсионное обеспечение.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель третьего лица Министерства социальный отношений Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя (л.д. 171-172 т. 1).

В соответствии со ст. ст. 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о времени и месте рассмотрения дела размещена заблаговременно на интернет-сайте Металлургического районного суда г. Челябинска. Поскольку в материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения участников процесса о времени и месте рассмотрения дела, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителей истца, ответчика, третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ч. 1, 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона № 400-ФЗ).

В силу части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно п. 2 вышеназванной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665), в соответствии с которым применяются:

- Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Как следует из материалов дела и установлено судом, хх.хх.хх ФИО1, хх.хх.хх года рождения, обратилась в ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ (л.д. 120-123 т. 1).

Решением ОСФР по Челябинской области от хх.хх.хх № ей было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (л.д. 117-118 т. 2).

Пенсионным органом определены условия назначения пенсии, имеющиеся у заявителя: возраст 52 года, продолжительность страхового стажа более 25 лет; продолжительность стажа на соответствующих видах работ по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ отсутствует; величина индивидуального пенсионного коэффициента – не менее 25,8 (на 2023 год).

При этом, стаж на соответствующих видах работ п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ не менее 6 лет при возрасте 52 года у истца отсутствует, поскольку не включен период работы с хх.хх.хх по хх.хх.хх в должности ... в ГСУСО «Челябинский психоневрологический интернат № 2» по причине того, что заявитель не осуществляла ... в течение полного рабочего дня и полной рабочей неделе, коды особых условий труда отсутствуют в выписке из ИЛС ЗЛ. Также указано, что работодателем выдана справка, согласно которой «...» более 60% рабочего времени выполняет обязанности, не связанные с осуществлением ....

ФИО1 зарегистрирована в системе персонифицированного учета хх.хх.хх. Период работы с хх.хх.хх по хх.хх.хх отражен в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица без кода условий для досрочного назначения страховой пенсии (л.д. 92-97 т. 2).

Из Перечней льготных профессий, представленных ГСУСО «Челябинский психоневрологический интернат № 2» в пенсионный орган за отчетные 2015, 2016, 2017, 2018, 2019, 2020, 2021, 2022 годы, следует, что профессия «...» не включена в Перечни (л.д. 175-202 т. 1).

Согласно записям в трудовой книжке, истец с хх.хх.хх осуществляет трудовую деятельность в должности ... в ГСУСО «Челябинский психоневрологический интернат №2» и продолжает работать в данной должности по настоящее время.

Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №, предусмотрено, что право на льготное пенсионное обеспечение на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» имеют работники, непосредственно обслуживающие больных: ... (раздел XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения»).

Указаниями Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 26 апреля 1993 года №1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что, непосредственное обслуживание больных - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента, выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима, которые требуют непосредственного контакта персонала и пациентов.

В Приложении № 1 к данному Указанию перечислены виды деятельности среднего и младшего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка №2, а в Приложении №2 перечислен примерный перечень должностей средних и младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в данных лечебно-профилактических учреждениях.

Министерство здравоохранения Российской Федерации и ЦК профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации подготовили примерные перечни деятельности и должностей среднего и младшего медицинского персонала, которые могут быть отнесены к непосредственному обслуживанию больных.

В соответствии с Приложением 1 к видам деятельности младшего медицинского персонала, относящимся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2 относится: перевозка, переноска тяжелобольных из отделений в диагностические кабинеты, из приемного отделения в стационар и т.д.; санитарная обработка (мытье) больных, смена нательного и постельного белья; санитарно-гигиеническая обработка ванной, мытье посуды, инструментария, инвентаря, карманных плевательниц и т.д.; раздача пищи, индивидуальное кормление больных; уход за больными, уборка палат и вспомогательных помещений в отделении.

Как следует из трудового договора № с работником государственного (муниципального) учреждения от хх.хх.хх, заключенному на неопределенный срок, ФИО1 принята на работу с хх.хх.хх на должность ... в ГСУСО «Челябинский психоневрологический интернат № 2», что также подтверждается приказом о приеме на работу и личной карточкой работника (л.д. 18-21 т. 1, 18-20 т. 2).

В соответствии с п. 1 трудового договора, работник обязуется лично выполнять работу в соответствии с условиями трудового договора согласно должностной инструкцией, с которой работник ознакомлен.

Трудовым договором предусмотрено, что условия труда соответствуют требованиям охраны труда РФ класс (подкласс) 3.2.

Работнику производятся ежемесячные выплаты компенсационного характера, в том числе, надбавка за особые условия труда в размере 25% от должностного оклада; надбавка работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда – 12% от должностного оклада (п. 13 трудового договора).

ФИО1 установлены: сокращенная продолжительности рабочего времени 36 часовая рабочая неделя; ежегодные основной и дополнительный оплачиваемые отпуска продолжительностью 28 и 35 календарных дней соответственно (п. 17, 20, 21 трудового договора).

В штатных расписаниях ГСУСО «Челябинский психоневрологический интернат № 2» за период с 2015 по 2022 годы в разделе «Медицинское обслуживание» предусмотрены должности: ... (л.д. 33-86 т. 2).

Сводной ведомостью результатов специальной оценки условий труда от 26.01.2015 г. подтверждается, что на рабочем месте ... (сопровождающей) итоговый класс (подкласс) условий труда составляет 3.2. Работник имеет право на повышенный размер оплаты труда, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск (л.д. 25-27 т. 2).

В 2017 году на рабочем месте ... в связи с тяжестью трудового процесса подтвержден итоговый класс (подкласс) условий труда - 3.2. Работник имеет право на повышенный размер оплаты труда, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, проведение медицинских осмотров, право на досрочное назначение страховой пенсии отсутствует, что подтверждается сводной ведомостью результатов специальной оценки условий труда от хх.хх.хх, картой СОУТ от хх.хх.хх (л.д. 29-30 т. 1, л.д. 28-30 т. 2).

хх.хх.хх между ГСУСО «Челябинский психоневрологический интернат № 2» и ФИО1 заключено соглашение об увеличении объема работ, согласно которому работнику с хх.хх.хх поручено выполнение дополнительной работы по должности «...» в течение установленной продолжительности рабочей смены, с оплатой в размере 60% от оклада (6 422 руб.) за фактически отработанное время (л.д. 22 т. 1).

Согласно дополнительному соглашению от хх.хх.хх к трудовому договору № от хх.хх.хх ФИО1 также установлены ежемесячные выплаты компенсационного характера, в том числе, надбавка за особые условия труда в размере 25% от должностного оклада; надбавка работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда – 12% от должностного оклада (л.д. 23-24 т. 1).

Как следует из должностной инструкции санитарки ГСУСО «Челябинский психоневрологический интернат №2», утвержденной в 2015 году, в должностные обязанности ФИО1 входит: ... (л.д. 203-204 т. 1).

Дополнительным соглашением от хх.хх.хх к трудовому договору № от хх.хх.хх должностные обязанности ФИО1 дополнены пунктом 2.28 в разделе 2 (должностные обязанности) (л.д. 27 т. 1).

К таким обязанностям относятся: ....

В 2022 году условия труда на рабочем месте ... не менялись, подтвержден итоговый класс (подкласс) условий труда - 3.2. Работник имеет право на повышенный размер оплаты труда, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, что подтверждается сводной ведомостью результатов специальной оценки условий труда от хх.хх.хх (л.д. 31-32 т. 2).

Из расчетных листков за период с июля 2015 года по декабрь 2022 года усматривается, что ФИО1 ежемесячно производилась надбавка за особые условия труда в размере 25 процентов от должностного оклада и за вредность в размере 12 процентов от должностного оклада по основному месту работы, а также по совместительству (л.д. 45-103 т. 1).

В справке от хх.хх.хх ГСУСО «Челябинский психоневрологический интернат № 2» указано, что ... ФИО1 с хх.хх.хх по настоящее время работает на полную ставку, в течение сокращенного рабочего дня (7,2 часа) и сокращенной рабочей недели (36 часов), в режиме сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренного действующим законодательством. По должности санитарки присвоен класс условий труда 3.2. В соответствии с проведенной специальной оценкой условий труда до хх.хх.хх право на досрочное назначение пенсии по должности «...» отсутствовало. В связи с проведением внеплановой специальной оценки труда с 19 июня 203 года по должности «...» присвоен класс условий труда 3.2 (срок действия СОУТ до 18.06.2028 г.). В соответствии с картой СОУТ возникло право на досрочное назначение пенсии на основании Постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, Список № 2, вид производства: «XXIV. Учреждения здравоохранения и социального обеспечения», вид работ: «Работники, непосредственного ...», позиция в Списке профессий, должностей: 2260000 – 1754б ... (л.д. 104 т. 1).

Как следует из пояснений представителя ГСУСО «Челябинский психоневрологический интернат № 2» на основании жалоб работников была проведена внеплановая специальная оценка труда рабочего места ..., по результатам которой вновь присвоен класс опасности 3.2 на рабочем месте ..., а также установлено право на досрочное пенсионное обеспечение.

Протоколом оценки травмоопасности рабочего места ..., утвержденного 19.06.2023 г., установлено, что имеются опасные факторы: оказание психиатрической или иной медицинской помощи лицам с психическими расстройствами и расстройствами поведения, а также непосредственное обслуживание больных с психическими расстройствами и расстройствами поведения; стресс работников, связанный с постоянным общением с лицами, страдающими психическими расстройствами и расстройствами поведения; угроза жизни и здоровью работников, связанная с возможным совершением в отношении них противоправных действий со стороны лиц, страдающих психическими расстройствами и расстройствами поведения, которым оказывается соответствующая медицинская помощь или осуществляется их обслуживание (л.д. 8-9 т. 2).

По результатам проведения идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов составлено заключение эксперта № от хх.хх.хх, согласно которому на рабочем месте ... Медицинской части имеются вредные и (или) опасные производственные факторы, такие как, химический (вредные вещества в воздухе рабочей зоны); биологический (осуществление медицинской деятельности); тяжесть и напряженность трудового процесса в результате выполнения должностных обязанностей в течение смены; травмоопасность в течение смены (л.д. 13-17 т. 2).

Помимо прежних установленных гарантий и компенсаций на рабочем месте санитарки предусмотрено право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость на которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, как младшему медицинскому персоналу, непосредственно обслуживающему больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях (позиция 2260000г-1754б раздела XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения»), что подтверждается картой СОУТ № 14 от 19.06.2023 г. (л.д. 241 – 247 т. 1).

Таким образом, оценив в совокупности все доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд не может согласиться с решением ОСФР по Челябинской области в части отказа во включении истцу в стаж на соответствующих видах работ по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ периода работы с хх.хх.хх по хх.хх.хх в должности ... ГСУСО «Челябинский психоневрологический интернат № 2», поскольку работая в указанной должности, ФИО1 была занята непосредственным обслуживанием .... В отпуске без сохранения заработной платы в спорном периоде не находилась.

Доводы ответчика о том, что у истца отсутствовала полная занятость (не менее 80% рабочего времени) на работах с тяжелыми условиями труда по Списку № 2, поскольку в её должностные обязанности входили и другие работы, не связанные с непосредственным обслуживанием ..., суд отклоняет по следующим основаниям.

В соответствии пунктом 5 разъяснений Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных Постановлением от 22 мая 1996 года № 29, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. В указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Выполнение ФИО1 в течение рабочего дня обязанностей по проведению уборки помещений в учреждении, уборки прикроватных столиков у лежачих больных после каждого приема пищи, подготовки помещения и ванн, санитарно-гигиенической обработки ванн и мочалок, уборки холодильников, предназначенных для хранения продуктов больных, содержанию в чистоте и порядке плательных шкафов и тумбочек, соблюдению режима проветривания в жилых и спальных помещениях и прочее, являются подготовительными и вспомогательными работами, необходимыми для осуществления своих должностных обязанностей по ... в ГСУСО «Челябинский психоневрологический интернат № 2».

Предоставление страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета на общих основаниях без кода особых условий труда по Списку № 2, отсутствие сведений о начислении и уплате страхователем дополнительных страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации, не могут служить основанием для отказа ФИО1 в зачете спорного периода, поскольку на рабочем месте истца установлен вредный или опасный класс условий труда 3.2, подтвержденный результатам специальных оценок труда с начала её трудовой деятельности.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу части 6 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы, предусмотренные подпунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 01 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные подпунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в данной норме соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Таким образом, в стаж работ, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости подлежат зачету периоды занятости на работах, предусмотренных в Списках постоянно в течение полного рабочего дня. При этом периоды работы, предусмотренные пунктом 1 части 1 Федерального закона № 400-ФЗ, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам.

В соответствии с частью 8 статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ положения части 6 статьи 30 настоящего Федерального закона не препятствуют учету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов занятости на рабочих местах на работах, указанных в пунктах 1 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, до установления на таких рабочих местах класса условий труда в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О специальной оценке условий труда», при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, могут засчитываться в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости по признаваемым действительными, но не более чем до 31 декабря 2018 года результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в соответствии с порядком, действовавшим до дня вступления в силу Федерального закона «О специальной оценке условий труда».

1 января 2017 г. вопросы исчисления и уплаты страховых взносов регулируются главой 34 части второй Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 428 Налогового кодекса Российской Федерации для плательщиков, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, занятых на видах работ, указанных в пунктах 2 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, применяется дополнительный тариф страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 6 процентов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи).

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 г. № 9-П, обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, за счет которых финансируется страховая и накопительная части трудовой пенсии, в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу граждан, работающих по трудовому договору, как лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» возлагается на страхователя (работодателя), который обязан своевременно и в полном объеме производить соответствующие платежи.

Контроль за достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации (статья 8 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

Отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», вступившим в силу с 1 января 2014 г. (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ).

Специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников (часть 1 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ).

По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах (часть 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ).

Результаты проведения специальной оценки условий труда могут применяться, в том числе для: разработки и реализации мероприятий, направленных на улучшение условий труда работников; информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения их здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и о полагающихся работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях; обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, а также оснащения рабочих мест средствами коллективной защиты; осуществления контроля за состоянием условий труда на рабочих местах; организации в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников; установления работникам предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации гарантий и компенсаций; установления дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации с учетом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте (статья 7 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ).

При этом, исходя из части 1 статьи 10 Федерального закона № 426-ФЗ и пункта 2 Методики специальной оценки условий труда, утвержденной Приказом Минтруда России от 24 января 2014 г. № 33н, идентификация является только начальным этапом специальной оценки условий труда, на котором производится выявление имеющихся на рабочем месте источников вредных и (или) опасных факторов и их классификация (сопоставление с классификатором вредных и (или опасных производственных факторов).

На основании частей 1, 8 статьи 12 Федерального закона № 426-ФЗ все вредные и (или) опасные производственные факторы, которые идентифицированы в порядке, установленном названным Федеральным законом, подлежат исследованиям (испытаниям) и измерениям.

По результатам проведения исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов экспертом организации, проводящей специальную оценку условий труда, осуществляется отнесение условий труда на рабочих местах по степени вредности и (или) опасности к классам (подклассам) условий труда.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» условия труда по степени вредности и (или) опасности подразделяются на четыре класса - оптимальные, допустимые, вредные и опасные условия труда.

Вредными условиями труда (3 класс) являются условия труда, при которых уровни воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда, в том числе подкласс 3.2 (вредные условия труда 2 степени) - условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых способны вызвать стойкие функциональные изменения в организме работника, приводящие к появлению и развитию начальных форм профессиональных заболеваний или профессиональных заболеваний легкой степени тяжести (без потери профессиональной трудоспособности), возникающих после продолжительной экспозиции (пятнадцать и более лет).

Как следует из Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 25 мая 2017 г. № 1042, такое правовое регулирование направлено на обеспечение установления соответствующей гарантии на основании оценки объективно существующих условий труда на каждом рабочем месте, а не в зависимости от сугубо формального критерия, предусматривавшего ранее действовавшим регулированием.

Согласно приведенным нормам, дополнительные тарифы страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации применяются с 2013 года для работодателей, имеющих рабочие места с вредными и опасными производствами. Размер дополнительных тарифов устанавливается в зависимости от итогов проведенной специальной оценки условий труда, созданных работодателем для своих работников, в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».

Поскольку при трудоустройстве ФИО1 на рабочем месте в должности ... установлен 3.2 класс условий труда, что относится к вредным и (или) опасным условиям труда, указанный класс в течение трудовой деятельности истца с хх.хх.хх по хх.хх.хх не менялся, подтверждался результатами СОУТ, следовательно, указанное соответствует требованиям для назначения страховой пенсии по старости, установленным пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Указание в картах специальной оценки условий труда об отсутствии права на досрочное назначение страховой пенсии не может являться основанием для отказа ФИО1 в зачете спорного периода работы в стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2 и установлении ей досрочной страховой пенсии по старости, поскольку указанные несоответствия в картах СОУТ, были устранены проведением 19 июня 2023 года внеплановой специальной оценки условий труда на рабочем месте санитарки ГСУСО «Челябинский специализированный психоневрологический интернат № 2».

Кроме того, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 10 июля 2007 года №9-П, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, за счет которых финансируются страховая и накопительная части трудовой пенсии, определяются как индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете.

Уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу граждан, работающих по трудовому договору, как лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, Федеральный закон от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» возлагает на страхователя (работодателя), который обязан своевременно и в полном объеме производить соответствующие платежи. Пенсионный фонд Российской Федерации, в свою очередь, обязан назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (трудовые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета, осуществлять учет средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию, и обеспечивать их целевое использование.

Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

Учитывая, что дополнительный тариф, установленный для работодателей к уплате с 01 января 2013 года, является страховым взносом и направлен на финансирование страховой части пенсии, суд считает, что отсутствие оплаты дополнительного тарифа страховых взносов по льготной профессии при наличии сведений об их начислении само по себе не свидетельствует об отсутствии оснований для включения спорного периода в стаж на соответствующих видах работ, поскольку ненадлежащее исполнение со стороны работодателя и органа Пенсионного фонда Российской Федерации своих обязанностей, установленных законом, не может нарушать право истца на включение периодов её работы в специальный трудовой стаж.

Действующее пенсионное законодательство не содержит норм, позволяющих исключить из стажа истца периоды работы с тяжелыми условиями труда по основаниям не уплаты работодателем страховых взносов по дополнительным тарифам.

Учитывая, что факт работы истца, связанной с непосредственным обслуживанием ... в должности ... в ГСУСО «Челябинский психоневрологический интернат № 2», подтвержден надлежащими относимыми и допустимыми письменными доказательствами, которые объективно подтверждают занятость ФИО1 постоянно в течение полного рабочего дня на работах с особыми условиями труда с хх.хх.хх, суд полагает, что спорный период работы с хх.хх.хх по хх.хх.хх подлежит включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Согласно ч. 4 ст. 4 Федерального закона № 400-ФЗ обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

С учетом включения судом спорного периода работы истца с хх.хх.хх по хх.хх.хх, стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2 у ФИО1 при достижении возраста 52 лет на момент обращения в пенсионный орган хх.хх.хх с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, составляет 07 лет 05 месяцев 24 дня, что дает ей право выхода на пенсию в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400- ФЗ.

В связи с чем, требование ФИО1 о возложении обязанности на ответчика ОСФР по Челябинской области назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ с даты обращения за ней с хх.хх.хх подлежит удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области № от хх.хх.хх в части отказа в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, включении в стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2 периодов работы с хх.хх.хх по хх.хх.хх

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области включить в стаж ФИО1 на соответствующих видах работ по Списку № 2 период работы с хх.хх.хх по хх.хх.хх в должности ... в ГСУСО «Челябинский психоневрологический интернат».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области установить ФИО1, хх.хх.хх года рождения, уроженки ... досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения за ней с хх.хх.хх.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Металлургический районный суд г. Челябинска.

Председательствующий Т.М. Соха

Мотивированное решение изготовлено 18 сентября 2023 года.