Решение по делу № 2-12/2023 от 28.02.2023

УИД 07RS0№-06 Дело №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

28 февраля 2023 г. г.*****

Черекский районный суд Кабардино - Балкарской Республики в составе: председательствующего – судьи Губжокова Х.Б.,

при секретаре – ФИО6,

представителя истца помощника прокурора ***** КБР ФИО7,

представителя ответчика ПАО «Федеральная гидрогенерирующая компания – РусГидро» - ФИО2 действующей по доверенности № от 02.03.2022г.,

представителя ответчика филиала ПАО «Федеральная гидрогенерирующая копания – РусГидро» - «Кабардино –Балкарский филиал»- ФИО3 действующего по доверенности №КБ-008-2022 от 19.10.2022г.,

представителей третьего лица не заявляющего самостоятельных требовании - Управления Росгвардии по КБР - ФИО4 действующего по доверенности № от 12.01.2023г. и ФИО5 действующего по доверенности № от 25.01.2023г.,

рассмотрев в закрытом судебном заседании гражданское дело по иску ( с учетом уточнении) прокурора ***** КБР в интересах неопределенного круга лиц к Публичному акционерному обществу «Федеральная гидрогенерирующая компания – РусГидро» и Филиалу Публичного акционерного общества «Федеральная гидрогенерирующая копания – РусГидро» - «Кабардино –Балкарский филиал» о возложении обязанности выполнить мероприятия по антитеррористической защищенности,

УСТАНОВИЛ:

***** КБР обратился в Черекский районный суд КБР с административно исковым заявлением к Публичному акционерному обществу «Федеральная гидрогенерирующая компания – РусГидро» и Филиалу Публичного акционерного общества «Федеральная гидрогенерирующая копания – РусГидро» - «Кабардино –Балкарский филиал» в катором просит ( с учетом уточнении) обязать Публичное акционерное общество «Федеральная гидрогенерирующая компания - РусГидро» в срок 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу привести состояние антитеррористической защищенности объектов Аушигерская ГЭС, Кашхатауская ГЭС, Мухольская ГЭС, Зарагижская ГЭС в соответствие с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от _____г. № «Об утверждении Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», устранив:

по Аушигерской ГЭС:

- нарушение пункта 77 Правил, подпункта «а» пункта 1 Приложения № к Правилам, в части использования полотна основного ограждения объекта прутков диаметром менее 5 мм;

- нарушение пункта 99 Правил, подпункта «в» пункта 2 Приложения № к Правилам, в части отсутствия на охраняемой территории объекта наблюдательных вышек;

- нарушение пункта 101 Правил, подпункта «в» пункта 2 Приложения № к Правилам, в части отсутствия постовых будок на охраняемой территории объекта;

- нарушение пункта 128 Правил, в части отсутствия на объекте контрольно-пропускного пункта (досмотровой площадки) для автомобильного транспорта;

- нарушения, в части несоответствия системы контроля и управления доступом (СКУД) Аушигерской ГЭС требованиям указанным в подпунктах «а», «б», «в» пункта 204, пункте 205, подпунктах «а», «б», «в», «г», «д», «е», «ж», «з», «и», «к», «л», «м», «н», «о» пункта 206, пункте 207, подпунктах «а», «б», «в», «г», «д» пункта 209 Правил;

- нарушение подпунктов «б», «в», «г» пункта 8 Приложения № Правил №, в части нахождения в неисправном состоянии матрицы системы охранного телевидения.

по Кашхатауской ГЭС:

- нарушение пункта 128 Правил и подпункта «б» пункта 3 приложения № к Правилам, в части отсутствия на объекте станционного узла Кашхатау ГЭС контрольно-пропускного пункта для автомобильного транспорта;

- нарушение пункта 99 Правил и подпункта «в» пункта 2 приложения № к Правилам, в части отсутствия на охраняемой территории объекта наблюдательных вышек;

- нарушение пункта 101 Правил и подпункта «в» пункта 2 приложения № к Правилам, в части отсутствия на охраняемой территории объекта постовых будок;

- нарушение пункта 86 Правил, в части возведенного частично с юго- восточной стороны головного узла Кашхатау ГЭС предупредительного ограждения;

- нарушение пункта 16 приложения № к Правилам, в части необеспечения взрывозащитными средствами станционного узла объекта Кашхатау ГЭС;

- нарушение пунктов 204, 205, 206, 209 Правил и пункта 3 приложения № к Правилам, в части несоответствия предъявляемым требованиям системы контроля и управления доступом на объекте;

- нарушение подпунктов «б», «в», «г» пункта 8 приложения № к Правилам, в части несоответствия предъявляемым техническим требованиям на объекте системы охранного телевидения;

- нарушение пункта 227 Правил и пункта 8 приложения № к Правилам, в части отсутствия на потенциально-опасном участке объекта Кашхатау ГЭС - на деривационном лотке (канале) системы охранного телевидения;

- нарушение пункта 255 Правил, в части несоответствия : предъявляемым техническим требованиям системы охранного освещения на потенциально-опасных участках объекта Кашхатау ГЭС - на деривационном лотке (канале) и частично с юго-западной, юго-восточной стороны бассейна суточного регулирования.

по Зарагижской ГЭС:

- нарушение пункта 85 Правил, подпункта «б» пункта 1 приложения № к Правилам, в части отсутствия на крыше одноэтажного здания КПП, примыкающего к основному ограждению Зарагижской ГЭС, являющегося составной частью его периметра, верхнего дополнительного ограждения;

- нарушение пункта 101 Правил, подпункта «в» пункта 2 приложения № к Правилам, в части отсутствия на охраняемой территории Зарагижской ГЭС постовых будок;

- нарушение пункта 103 Правил, подпункта «г» пункта 2 приложения № к Правилам, в части не оборудования оконных и дверных проемов помещений критических элементов объекта металлическими конструкциями;

- нарушение пункта 104 Правил, а также подпункта «д» пункта 2 приложения № к Правилам, в части отсутствия предупредительных знаков с надписями: «Запретная зона! Проход (проезд) запрещен (закрыт)», «Внимание! Охраняемая территория», для предупреждения о запрещении прохода в запретную зону по линиям ограждения объекта;

по Мухольской ГЭС:

- нарушение пункта 77 Правил, в части использования в качестве полотна основного ограждения унифицированных сварных секций с прутками диаметром менее 5 мм;

- нарушение пункта 109 Правил, подпункта «а» пункта 3 Приложения № к Правилам, в части не оборудования объекта контрольно-пропускным пунктом, предназначенным для осуществления пропускного режима на охраняемой территории.

Свой иск прокурор ***** КБР обосновывает тем, что ***** проведена проверка исполнения требований законодательства при обеспечении антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса (далее - ТЭК).

В соответствии с п. 1.1. Устава Публичное акционерное общество «Федеральная гидрогенерирующая компания - РусГидро» (далее – ПАО «РусГидро») учреждено единственным учредителем – ОАО РАО «ЕЭС России» по Решению от _____г. в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от _____г. № «О реформировании электроэнергетики Российской Федерации», распоряжениями Правительства Российской Федерации от _____г. №-р, от _____г. №-р.

В соответствии с п. 2.1 Положения о Филиале Публичного акционерного общества «Федеральная гидрогенерирующая компания - РусГидро» - «Кабардино-Балкарский филиал», филиал является обособленным подразделением ПАО «РусГидро», расположенным вне места его нахождения и осуществляющим все его функции, в том числе представительства.

Установлено, что на территории района расположены 4 объекта ТЭК, находящиеся в собственности ПАО «РусГидро», в их числе: по средней категории: 2 (Аушигерская ГЭС, Кашхатау ГЭС); по низкой категории: 2 (Мухольская ГЭС, Зарагижская ГЭС).

Действующим федеральным законодательством определены требования к антитеррористической защищенности объектов ТЭК (Федеральный закон от _____г. №256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», Федеральный закон от _____г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»).

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 7 Федерального закона от _____г. №256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» субъекты ТЭК, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами, которым присвоена категория опасности, обязаны соблюдать установленные Правительством Российской Федерации требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК, которым присвоена категория опасности.

Основным нормативным документом, регулирующим вопросы антитеррористической защищенности объектов ТЭК является Постановление Правительства Российской Федерации от _____г. № «Об утверждении Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса».

В ходе проведенного _____г. прокуратурой района с привлечением представителей отделения в ***** УФСБ России по КБР, ОВО по ***** – Филиала ФКГУ «УВО ВНГ России по КБР», ОМВД России по ***** обследования на предмет антитеррористической защищенности объектов, подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, на объектах филиала ПАО «РусГидро» - «Кабардино - Балкарский филиал», «Аушигерская ГЭС», «Кашхатау ГЭС», «Мухольская ГЭС», «Зарагижская ГЭС» установлены выше указанные нарушения по обеспечению безопасности и антитеррористической защищённости в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от _____г. № «Об утверждении Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса» (далее - Правила).

В 2021-2022 годах мерами прокурорского реагирования обращалось внимание руководства филиала ПАО «РусГидро» - «Кабардино - Балкарский филиал» на указанные нарушения (представления прокуратуры района от _____г., _____г., _____г., _____г.). Между тем, несмотря на принятые акты реагирования отмеченные выше нарушения не устранены.

Неэффективная реализация процедур, закрепленных Правительством Российской Федерации в указанном выше нормативном документе, напрямую влияет на эффективность антитеррористической защищенности объектов ТЭК и несоразмерна угрозам диверсионно-террористического характера и затрагивает интересы неопределенного круга лиц.

В суд поступило письменное возражение на данное исковое заявление от представителя ответчика ПАО «Федеральная гидрогенерирующая компания – РусГидро» ФИО8 в котором, она поясняет что в части требований по Кашхатау ГЭС и Аушигерская ГЭС завершение компенсационных мероприятий, направленных на совершенствование антитеррористической защищенности названных объектов, запланировано на 2025 год. Это следует как из паспортов безопасности, из актов их обследований межведомственными комиссиями, так и из Инвестиционной программы 2022-2031, утвержденной приказом Минэнерго России от _____г. №. Большая часть исковых требований прокурора по данным объектам является преждевременными требованиями, и такие требования удовлетворению не подлежат, как несоответствующие фактическим обстоятельствам.

В части, касающейся Аушигерской ГЭС, о возложении обязанности устранить нарушение пункта 231 Правил, являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению, т.к. данное нарушение устранено, о чем имеется соответствующий акт, на что указывала выше.

В части же, касающейся Кашхатау ГЭС, необоснованным и не подлежащим удовлетворению является требование по устранению нарушения пункта 64 Правил поскольку, как следует из пункта 138 указанных Правил, неисправность автоматического противотаранного устройства не может расцениваться как нарушение действующего законодательства.

Так же необоснованными и не подлежащими удовлетворению, считает ФИО8 требования прокурора по устранению нарушений пунктов 227 Правил и пункта 225 Правил, т.к. обстоятельства изложенные в исковом заявлении, не соответствуют фактическим обстоятельством ; деривационный лоток (канал), согласно акту категорирования объекта не отнесен к потенциально опасным участкам, и требования Постановления Правительства РФ от _____г. на данный объект не распространяются.

По Зарагижской ГЭС, аналогично возражению выше, ФИО8 считает необоснованными и надлежащими удовлетворению требования прокурора по возложению на общества обязанности устранить нарушения, пункта 70 Правил 458, подпункта «а» пункта 1 Приложения 1 к Правилам, пункта 227 Правил 458, пункта 8 Приложения 1 к Правилам, пункта 225 Правил.

В остальной части требования по Зарагижской ГЭС также являются преждевременными, так как выявленные нарушения находятся на стадии устранения, однако сроки устранения не зависят от Общества, поскольку паспорт безопасности объекта, подтверждающий безопасность объекта подтверждающий его соответствие, предъявляемым к антитеррористической защищенности объекта, находится на подписи у Главы КБР.

Паспорт безопасности объекта ТЭК содержит мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта, реализуемые субъектами ТЭК самостоятельно, либо в случаях, предусмотренных требованиями, установленными Правительством РФ в соответствии со ст.7 ФЗ № совместно с федеральными органами исполнительной власти, органами местного управления, либо включительно федеральными органами исполнительной власти.

Также ФИО8 просит обратить внимание суда на то обстоятельство, что в силу п.1 Примечания к Приложению № Правил №, указанные правила содержат общие рекомендации к составу ИТСО объектов. Объекты одной категории опасности могут значительно различаться по своему функциональному назначению, характеристикам строительных конструкций, месту расположения и другим параметрам, что необходимо учитывать при формировании систем безопасности и антитеррористической защищенности объекта и выборе типа ИТСО конкретного объекта, и что безусловно учитывается Обществом. Исходя из п.2 примечания к приложению № к Правилам №, даже при наличии указания в данном приложении на необходимость наличия определенного ИТСО на объекте ТЭК, данные средства могут быть установлены лишь при наличии технической возможности. Установить наличие технической возможности возможно лишь после разработки, соответствующей рабочей и проектной документации.

Согласно актам обследования объектов ТЭК, подтвержденными межведомственными комиссиями, сформированными в соответствии с п.23 Правил №, существующая система охраны физической защиты объектов позволяет обеспечить физическую защиту и антитеррористическую защищенность объекта с учетом компенсационных мероприятий, рекомендуя при этом выполнить ряд мероприятий в сроки, утвержденные Производственной программой (инвестиционной программой Филиала - 2025 ***** этом, как видно из акта обследования Мухольской ГЭС, проведение компенсационных мероприятий не предусмотрено, объект соответствует требованиям безопасности.

Вместе с тем, представитель ответчика указывает, что мероприятия по модернизации комплексной системы безопасности и инженерно-технических средств охраны объектов ТЭК, указанные в актах обследований межведомственной комиссии: Зарагижской ГЭС (per. номер Акта №-КТ-КБФ от _____г.), Аушигерской ГЭС (рег.№-КТ-КБФ от _____г.), Кашхатау ГЭС (рег.№-КТ-КБФ от _____г.) и сроки выполнения указанных мероприятий, определены внутренними регламентами Общества согласно утвержденной Приказом Минэнерго России Инвестиционной программе 2022-2031 годы, на основании которой будут проведены соответствующие мероприятия по приведению ИТСО в соответствие с рекомендациями нормативных документов и с требованиями законодательства.

На основании изложенного ФИО8 просит суд отказать в удовлетворении исковых требовании прокурора ***** КБР в полном объеме в связи с необоснованностью и преждевременностью.

Также, в суд поступило возражение представителя ответчика директора филиала ПАО «Федеральная гидрогенерирующая копания – РусГидро» - «Кабардино –Балкарский филиал» ФИО9 на исковое заявление, которое содержит аналогичную позицию, при этом также, ответчик указывает, что мероприятия по модернизации комплексной системы безопасности и инженерно-технических средств охраны объектов ТЭК, указанные в актах обследований межведомственной комиссии: Зарагижской ГЭС (per. номер Акта №-КТ-КБФ от _____г.), Аушигерской ГЭС (рег.№-КТ-КБФ от _____г.), Кашхатау ГЭС (рег.№-КТ-КБФ от _____г.) и Мухольская ГЭС (42-КТ-КБФ от 10.06.2021г.) и сроки выполнения указанных мероприятий, определены внутренними регламентами Общества согласно утвержденной Производственной программе Филиала на 2023-2028 годы в течении которых будут проведены и приведены в соответствие с требованиями законодательств. На основании изложенного также представитель ответчика просит суд отказать в удовлетворении иска за необоснованностью.

В ходе судебного заседания представитель истца помощник прокурора ***** КБР ФИО7 уточнил исковые требования, пояснив, что административными ответчиками были устранены следующие нарушения по «Аушигерской ГЭС» нарушения п.231, на «Кашхатауской ГЭС» п.64, по «Зарагижской ГЭС» несоответствие количества выставляемых сотрудников охраны требованиям главы 7 «Паспорта Безопасности объекта ТЭК Филиала ПАО « РусГидро», п.70 под. «а» п.1 приложения №, под. «д» п.8 приложения №, п.227 и п.8 приложения №, п.255, под. «а», под. «б» п.9 приложения №, на основании изложенного представитель истца уточнил исковые требования и просил суд удовлетворить исковые требования, за исключением указанных пунктов.

Представитель ответчика ПАО «Федеральная гидрогенерирующая компания – РусГидро» - ФИО2 исковые требования не признала, указывая на то, что Правила приведенные в Постановление Правительства Российской Федерации от _____г. № «Об утверждении Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса» носят рекомендательный характер и не являются обязательными, и просила суд отказать в удовлетворении иска за необоснованностью.

Представитель ответчика филиала ПАО «Федеральная гидрогенерирующая копания – РусГидро» - «Кабардино –Балкарский филиал»- ФИО3 исковые требования не признал и просил суд отказать в удовлетворении иска.

Представители третьего лица не заявляющего самостоятельных требовании - Управления Росгвардии по КБР – ФИО4 и ФИО14 в ходе судебного заседания высказали мнение об обоснованности заявленных требовании прокурора ***** КБР.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования прокурора, с учетом уточнении, подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен Кодексом.

В соответствии с 4.1 ст. 39 КАС Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Из Актов обследования объектов ПАО «РусГидро» - «Кабардино-Балкарский филиал» Кашхатауская ГЭС, Зарагижская ГЭС, Аушигерская ГЭС и Мухольская ГЭС от 24.08.2022г. на предмет инженерно-технической открепленности и антитеррористической защищенности, следует, что проверка проведена комиссионно, с участием: помощника прокурора ***** старшего советника юстиции А.В, Вовк, старшего оперуполномоченного ОУФСБ России по КБР в ***** майора ФИО10, зам. нач. полиции ОМВД России по *****у п/п полиции ФИО11, инженера по режиму и охране СБ ФИО12, старшего инспектора ГООО ПОО ОВО по ***** - филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по КБР», капитана полиции ФИО13, проведено обследование объектов «Аушигерская ГЭС», «Кашхатау ГЭС», «Мухольская ГЭС», «Зарагижская ГЭС» на предмет инженерно- технической укрупнённости и антитеррористической защищенности по результатом, которого выявлено:

- на объекте ТЭК «Зарагижская ГЭС», были выявлены следующие нарушения Правила приведенные в Постановление Правительства Российской Федерации от _____г. № «Об утверждении Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса»: п.70 под. «а» п.1 приложения №; п.65 под. «б» п.1 приложения №; п.101 под. «в» п.2 приложения №; п.103 под. «г» п.2 приложения №; п.104 под. «д» п.2 приложения №; под. «д» п.8 приложения №; п.227 п.8 приложения №; п.255 ; под. «а, под. «б» п.9;

- на объекте ТЭК «Кашхатауская ГЭС» были выявлены следующие нарушения Правила приведенные в Постановление Правительства Российской Федерации от _____г. № «Об утверждении Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса» : п.64; п 128 под. «б» п.3; п.99 под. «в» п.2; п.101 под. «в» п.2 приложения №; п.86 ; п.16 ; п.204,205,206,209 и п.3 приложения №; под. «д, б, в, г№ п.8 приложения №; п.227 п.8 приложения №; п.255;

-на объекте ТЭК «Аушигерская ГЭС» были выявлены следующие нарушения Правила приведенные в Постановление Правительства Российской Федерации от _____г. № «Об утверждении Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса» : п.77 под. «а» п.1 приложения №; п.99 под. «в» п.2 приложения №; п.101 под. «в» п.2 приложения №; п.128; под. «а,б,в» п.204, п.205, под. «а,б,в,г,д,ж,з,и,к,л,м,н,о» п.206, п.207, под. «а,б,в,г,д» п.209; п.231, п. «б, в, г» п.8 приложения №;

-на объекте ТЭК «Мухольская ГЭС» были выявлены следующие нарушения Правила приведенные в Постановление Правительства Российской Федерации от _____г. № «Об утверждении Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса» : п.77; п.109 под. «а» п.3 приложения №.

Все указанные акты были подписаны членами комиссии, выявленные нарушения нашли свое отражения в исковом заявлении.

Доводы ответчиков об устранении некоторых нарушении, а именно на «Аушигерской ГЭС» нарушения п.231, на «Кашхатауской ГЭС» п.64, на «Зарагижской ГЭС» несоответствия количества выставляемых сотрудников охраны требованиям главы 7 «Паспорта Безопасности объекта ТЭК Филиала ПАО « РусГидро», п.70 под. «а» п.1 приложения №, под. «д» п.8 приложения №, п.227 п.8 приложения №; п.255; под. «а», под. «б» п.9, нашли свое подтверждения и представитель административного истца в этой части исковые требования не поддержал, уточнив исковые требования за исключением указанных пунктов просил суд удовлетворить иск.

Доводы представителей административных ответчиков о необоснованности исковых требовании прокурора ***** КБР, противоречивы, а именно считая исковые требования необоснованными и преждевременными, и выражая мнение о том, что Правила приведенные в Постановление Правительства Российской Федерации от _____г. № «Об утверждении Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», носят рекомендательный характер и не является обязательными, устранили ряд нарушении указанных выше, и указали в своих возражениях, что мероприятия по модернизации комплексной системы безопасности и инженерно-технических средств охраны объектов ТЭК, указанные в актах обследований межведомственной комиссии: Зарагижской ГЭС (per. номер Акта №-КТ-КБФ от _____г.), Аушигерской ГЭС (рег.№-КТ-КБФ от _____г.), Кашхатау ГЭС (рег.№-КТ-КБФ от _____г.) и Мухольской ГЭС (42-КТ-КБФ от 10.06.2021г.) и сроки выполнения указанных мероприятий, определены внутренними регламентами Общества согласно утвержденной Производственной программе Филиала на 2023-2028 годы, 2022-2031годы.

В материалах дела имеются свидетельство о государственной регистрации права на данные объекты недвижимости, собственниками которых является ПАО «Федеральная гидрогенерирующая компания – РусГидро».

Организационные и правовые основы в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в Российской Федерации, за исключением объектов атомной энергетики, в целях предотвращения актов незаконного вмешательства, полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в указанной сфере, а также права, обязанности и ответственность физических и юридических лиц, владеющих на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса, установлены Федеральным законом от _____г. N 256-ФЗ "О безопасности топливно-энергетического комплекса" (далее - Федеральный закон N 256-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 7 названного выше Федерального закона Требования обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требования антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса в зависимости от установленной категории опасности объектов определяются Правительством Российской Федерации. Указанные требования являются обязательными для выполнения субъектами топливно-энергетического комплекса.

В силу части 2 статьи 12 данного Федерального закона, объекты топливно-энергетического комплекса, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами, обязаны выполнять предписания, постановления должностных лиц уполномоченных федеральных органов исполнительной власти об устранении нарушений требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса

Постановлением Правительства Российской Федерации от _____г. N 458 дсп утверждены Правила по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса (далее - Правила от _____г.).

В соответствии с пунктом 1 Правил от _____г. данные Правила устанавливают требования по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса Российской Федерации в зависимости от установленной категории опасности объектов.

Пунктом 14 ст. 2 Федерального закона N 256-ФЗ предусмотрено, что требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса - правила, которые обязательны для выполнения и соблюдение которых обеспечивает безопасность и антитеррористическую защищенность объектов топливно-энергетического комплекса.

Из материалов дела следует, что проверки проводились и ранее, так в адрес Филиала Публичного акционерного общества «Федеральная гидрогенерирующая копания – РусГидро» - «Кабардино –Балкарский филиал» прокурором ***** КБР направлялись представления 24.02.202г., 15.03.2022г., 20.05.2022г. 04.08.2022г. несмотря на указанные представления, нарушения указанные в иском заявлении ( с учетом уточнении) не устранены.

Сведений об исполнении указанных в представлениях нарушении и требовании прокурора ***** КБР материалы дела не содержат. Имеются лишь отписки, с указанием что выявленные нарушения Правил приведенные в Постановление Правительства Российской Федерации от _____г. № «Об утверждении Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса» общество планирует устранить в 2023-2025гг.

В обоснование своих позиции представители административных ответчиков суду представили паспорт безопасности объекта ТЭК Филиал ПАО «РусГидро» - «Кабардино-Балкарский Филиал «Аушигер ГЭС» 13.11.2015г.; «Кашхатауской ГЭС» согласованный 31.11.2015г.; «Зарагижской ГЭС» согласованный 11.11.2022г.; Мухольской ГЭС» согласованный 31.11.2015г.; акты обследования данных объектов ТЭК.; расчетно-пояснительная записка к акту категорирования данных объектов ТЭК и акты проверки; приказ от 22.12.2021г. №@ «Об утверждении инвестирования программы ПАО «РусГидро» на 2022-2031 годы и изменений, вносимых в инвестиционную программу ПАО «РусГидро» утвержденный приказом Минэнерго России от 28.12.2020г. №@ согласно которому утверждено инвестирования ПАО «РусГидро» на 2022-2023г., также приложена выписка из приложения к данному приказу.

Кроме того, суду было представлено предписание № ТЭК -2021г. УФС ВНГ РФ по КБР от 12.02.2021г., согласно которому директору филиала ПАО «РусГидро»- «Кабардино-Балкарский филиал» ФИО9 предписано в срок до 25.05.2021г. устранить ряд нарушении на Аушигерской ТЭК выявленных в ходе проверки, данных о выполнении данного предписания суду не представлено.

Данная документация не является основанием для освобождения административных ответчиков от устранения выявленных в ходе прокурорской проверки нарушении Правил приведенные в Постановление Правительства Российской Федерации от _____г. № «Об утверждении Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса» указанных в административно исковом заявлении.

Суд установив, что требования установленные Правилами по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации N458 от _____г. на объектах «Аушигерская ГЭС», «Кашхатау ГЭС», «Мухольская ГЭС», «Зарагижская ГЭС» - Публичного акционерного общества «Федеральная гидрогенерирующая компания – РусГидро» и Филиалу Публичного акционерного общества «Федеральная гидрогенерирующая копания – РусГидро» - «Кабардино –Балкарский филиал» не выполнены, выявленные нарушения действующего законодательства в сфере обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК не устранены, пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных прокурором требований с учетом их уточнении.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора ***** КБР (с учетом уточнении) – удовлетворить.

Обязать Публичное акционерное общество «Федеральная гидрогенерирующая компания - РусГидро» в срок до _____г. привести состояние антитеррористической защищенности объектов Аушигерская ГЭС, Кашхатауской ГЭС, Мухольская ГЭС, Зарагижская ГЭС в соответствие с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от _____г. № «Об утверждении Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», устранив:

по Аушигерской ГЭС:

- нарушения, в части несоответствия системы контроля и управления доступом (СКУД) Аушигерской ГЭС требованиям, указанным в подпунктах «а», «б», «в» пункта 204, пункте 205, подпунктах «а», «б», «в», «г», «д», «е», «ж», «з», «и», «к», «л», «м», «н», «о» пункта 206, пункте 207, подпунктах «а», «б», «в», «г», «д» пункта 209 Правил;

по Кашхатауской ГЭС:

по Зарагижской ГЭС:

по Мухольской ГЭС:

Решение в окончательной форме принято _____г.г.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда КБР в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий - подпись Х.Б. Губжоков

Копия верна:

Судья Черекского

районного суда КБР - Х.Б. Губжоков