Решение по делу № 2-3390/2023 от 17.07.2023 - о возложении обязанности совершить определенные действия.

Дело №2-3390/2023

УИД 60RS0001-01-2023-004315-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2023 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Грачевой Н.Ю.,

при секретаре Ханнановой Д.Ш.,

с участием представителей истца ФИО1, ФИО2,

представителей ответчика Комитета по социальной защите Псковской области ФИО3, ФИО9,

представителя ответчика ГКУСО «Областной центр семьи» ФИО10,

представителя третьего лица Комитета по финансам Псковской области ФИО11

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора города Пскова к Комитету по социальной защите Псковской области, ГКУСО «Областной центр семьи» о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора города Пскова в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Комитету по социальной защите Псковской области, ГКУСО «Областной центр семьи», в котором с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ окончательно просил:

обязать Комитет по социальной защите Псковской области в срок до 01.02.2024 обеспечить финансирование, то есть выделить денежные средства ГБУСО «Областной центр семьи» для проведения следующих работ в здании, расположенном по адресу: <адрес>, а именно: для доведения поверхности стен, полов и потолка пищеблока до требований п. 2.5.2, 2.5.3 раздела II «Санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28, с использованием строительных и отделочных материалов при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия и допускающих влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств;

обязать ГБУСО «Областной центр семьи» принять меры по организации и выполнению работ по ремонту пищеблока в срок до 01.06.2024, выполнить работы по ремонту здания, расположенного по адресу: <адрес>, а именно: поверхности стен, полов и потолка пищеблока довести до требований п. 2.5.2, 2.5.3 раздела II «Санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28, с использованием строительных и отделочных материалов при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия и допускающих влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Требование обосновано тем, что, в ходе проведенной прокуратурой г. Пскова проверки, установлено несоответствие пищеблока в здании социального приюта для детей и подростков, расположенного по адресу: <адрес> требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: стены, пол и потолки помещений пищеблока имеют отделку, не допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств, что создает угрозу возникновения и распространения заболеваний в отношении находящихся в учреждении воспитанников. Эксплуатация здания осуществляется ГБУСО «Областной центр семьи», учредителем которого является Комитет по социальной защите Псковской области, обязанный обеспечивать достаточное финансирование подведомственного учреждения.

В судебном заседании представители истца ФИО1, ФИО2 требования поддержали с учетом уточнений по основаниям, изложенным в иске.

Представители ответчика Комитета по социальной защите Псковской области ФИО4, ФИО5 в судебном заседании не оспаривали наличие выявленных в ходе прокурорской проверки несоответствий пищеблока здания социального приюта требованиям санитарного законодательства. Пояснили, что в настоящее время проводится работа по оценке объема ремонтных работ и составлению сметы для выделения необходимого финансирования.

Представитель ответчика директор ГКУСО «Областной центр семьи» ФИО6 пояснила в судебном заседании, что учреждением ежегодно направляется заявка в Комитет по социальной защите Псковской области с указанием необходимых денежных средств, в том числе и для приведения здания приюта в соответствие с требованиями действующего законодательства. Однако денежные средства не выделяются в достаточном объеме.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен Комитет по финансам Псковской области.

Представитель третьего лица Комитета по финансам Псковской области ФИО7 в судебном заседании пояснила, что в текущем году в бюджете Псковской области не предусмотрены денежные средства на осуществление ремонта здания социального приюта. При поступлении заявки при формировании бюджета до окончания текущего года будет рассмотрен вопрос о соответствующем финансировании.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно абз.2,4 ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Пунктом 2.5.2 Раздела II «Санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28, установлено, что полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию.

Согласно требованиям п. 2.5.3. Раздела II «Санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28, стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» к специализированным учреждениям для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, органов управления социальной защитой населения относятся социальные приюты для детей, обеспечивающие временное проживание и социальную реабилитацию несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в экстренной социальной помощи государства.

Из пунктов 5, 20 Примерного положения о социальном приюте для детей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 27.11.2000 № 896, следует, что приют создается, реорганизуется и ликвидируется по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или по решению органов местного самоуправления в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Финансирование приюта осуществляется в установленном порядке за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Из материалов дела следует и установлено судом, что здание по адресу: <адрес>, используемое в качестве социального приюта для детей и подростков находится в ведении ГБУСО «Областной центр семьи» (л.д.8).

Учредителем ГБУСО «Областной центр семьи» является Комитет по социальной защите Псковской области.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой г. Пскова совместно со специалистами Управления Роспотребнадзора по Псковской области, в социальном приюте по адресу: <адрес> установлено, что помещение пищеблока не отвечает требованиям пунктов 2.5.2 и 2.5.3 Раздела II «Санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28, что подтверждается актом проверки от 27.01.2023, составленного помощником прокурора г. Пскова ФИО8 и справкой специалиста-эксперта отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Псковской области (л.д.18-19).

Из пояснений директора ГБУСО «Областной центр семьи» ФИО6 и представленных документов следует, что в ДД.ММ.ГГГГ г.г. она неоднократно обращалась в Комитет по социальной защите Псковской области по вопросу выделения дополнительного финансирования на производство ремонтных работ в здании социального приюта (л.д.26-36). Однако в необходимом объеме денежные средства не предоставлялись.

Представитель ответчика Комитета по социальной защите Псковской области в судебном заседании не отрицал наличие у Комитета как главного распорядителя средств областного бюджета по подведомственным распорядителям и получателям средств областного бюджета обязанности по обеспечению финансирования социального приюта.

Поскольку ответчиком ГБУСО «Областной центр семьи» не соблюдены санитарно-эпидемиологические требования, влияющие на безопасное прибывание несовершеннолетних, находящихся в социальном приюте, вопросы финансирования ремонтных работ для устранения выявленных нарушений находятся в ведении Комитет по социальной защите Псковской области, то заявленные требования в части возложения на ответчика Комитет по социальной защите Псковской области обязанности по обеспечению финансирования в срок до 01.02.2024, а на ответчика ГБУСО «Областной центр семьи» обязанности по принятию мер по организации и выполнению работ по ремонту пищеблока в срок 01.06.2024 является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Ответчики заявленный истцом срок для устранения допущенных нарушений полагали разумным.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора города Пскова к Комитету по социальной защите Псковской области удовлетворить.

Обязать Комитет по социальной защите Псковской области в срок до 01.02.2024 обеспечить финансирование, то есть выделить денежные средства ГБУСО «Областной центр семьи» для проведения следующих работ в здании, расположенном по адресу: <адрес>, а именно: для доведения поверхности стен, полов и потолка пищеблока до требований п. 2.5.2, 2.5.3 раздела II «Санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28, с использованием строительных и отделочных материалов при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия и допускающих влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Обязать ГБУСО «Областной центр семьи» принять меры по организации и выполнению работ по ремонту пищеблока в срок до 01.06.2024, выполнить работы по ремонту здания, расположенного по адресу: <адрес>, а именно: поверхности стен, полов и потолка пищеблока довести до требований п. 2.5.2, 2.5.3 раздела II «Санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28, с использованием строительных и отделочных материалов при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия и допускающих влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Решение суда может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Ю. Грачева

Решение в окончательной форме изготовлено 18.07.2023.