Постановление по делу № 5-550/2023 от 17.08.2023 - об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8, в отношении гражданина Туркменистана ДС, ***, не трудоустроенного.

УИД 28RS0004-01-2023-008196-28

Дело № 5-550/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 августа 2023 года г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Мухин Е.О. (<...>),

при секретаре Былиновой А.Е.

с участием гражданина Туркменистана ДС,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8, в отношении гражданина Туркменистана ДС, ***, не трудоустроенного,

УСТАНОВИЛ:

Решением УМВД России по Амурской области от 18 июля 2023 г. № 133-А/2020/28 ранее выданный УВМ УМВД России по Амурской области гражданину Туркменистана ДС вид на жительство иностранного гражданина в РФ *** от 26.11.2020 года был аннулирован на основании п. 11 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». 27 июля 2023 г. гражданин Туркменистана ДС был лично уведомлен о данном решении, в связи с чем на основании п. 2 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» был обязан в течение 15 дней со дня выдачи ему уведомления об аннулировании вида на жительство покинуть территорию Российской Федерации, то есть до 10 августа 2023 г. Гражданин Туркменистана ДС с 11 августа 2023 г. уклонился от выезда из Российской Федерации по окончании указанного срока, чем нарушил требования ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», а также п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Указанными действиями гражданин Туркменистана ДС совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ДС вину в совершении правонарушения административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся, указал, что на территории РФ у него проживает семья: супруга, дочь, которые имеют виды на жительство в РФ. Все документы после суда 13 июля 2023 г. он передал своему адвокату, чтобы обжаловать решение миграционных органов. До настоящего момента с административным иском в суд обжаловании решения об аннулировании вида на жительство он не обращался. Русским языком владеет, в переводчике не нуждается.

Выслушав пояснения участвовавших в судебном заседании лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Конституцией Российской Федерации установлено, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (ч. 3 ст. 62).

Согласно ст. 1.4 КоАП РФ лица, совершившие административные правонарушения, равны перед законом. Физические лица подлежат административной ответственности независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Федеральным законом от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» установлено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 25.10).

В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если разрешение на временное проживание, разрешение на временное проживание в целях получения образования или вид на жительство, выданные иностранному гражданину, аннулированы, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение пятнадцати дней со дня выдачи ему уведомления об аннулировании указанных разрешений или вида на жительство либо со дня направления ему такого уведомления в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, либо в установленном порядке почтовым отправлением.

Ответственность за нарушение указанных требований Закона предусмотрена ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в соответствии с которой нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Материалами дела подтверждается, что ранее гражданин Туркменистана ДС был документирован видом на жительство в Российской Федерации *** от 26.11.2020 года, выданным УВМ УМВД России по Амурской области. При этом 27 июля 2023 г. ДС был уведомлен о том, что данный вид на жительство решением УМВД России по Амурской области от 18 июля 2023 г. № 133-А/2020/28 был аннулирован. Таким образом, гражданин Туркменистана ДС действительно нарушил режим пребывания (проживания) в РФ, что выразилось в пребывании на территории России с 11 августа 2023 г. в отсутствие у него документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ.

Материалы дела не содержат сведений о том, что у гражданина Республики Туркменистана ДС имеется действительный патент на осуществление трудовой деятельности, а также иное разрешение на временное проживание или вид на жительство, не представлены такие доказательства и ДС По истечении указанного срока гражданин Туркменистана ДС территорию Российской Федерации не покинул.

Вина гражданина Туркменистана ДС в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении № 2425 от 17 августа 2023 г. года, сведениями из АС ЦБДУИГ ФМС России, и иными доказательствами.

Таким образом, оценив исследованные доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу, что вина гражданина Туркменистана ДС в нарушении режима пребывания в Российской Федерации, выразившаяся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определённого срока пребывания в РФ, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, установлена.

При назначении наказания гражданину Республики Туркменистана ДС судом учитывается характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное положение и личность виновного.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, учитывается признание ДС своей вины.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ДС является повторное совершение административного правонарушения в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или илиц без гражданства на территории Российской Федерации: ранее вступившим в законную силу постановлением судьи Благовещенского городского суда от 13 июля 2023 г. гражданин Республики Туркменистан ДС был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П, от 17 февраля 2016 г. N 5-П и др.).

При назначении наказания гражданину Туркменистана ДС судьёй учитывается характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное положение и личность виновного, который ранее имел вид на жительство в РФ, а так же то обстоятельство, что у ДС на территории Российской Федерации проживает супруга ФИО1 Мавлуда, которой выдан вид на жительство на территории РФ, которая также является инвалидом первой группы по общему заболеванию, о чем выдана справка серии МСЭ-2022 № *** от 20.02.2023, дочь СГ, у которой также имеется вид на жительство в РФ серии *** от 26.11.2020 года от 21.08.2008 года № ***. Кроме того, судья учитывает, что на момент рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении установленный законом срок в три месяца для обжалования решения УМВД России по Амурской области от 18 июля 2023 г. № 133-А/2020/28 об аннулировании ДС вида на жительство в РФ не истёк.

Таким образом, с учётом положений ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, соразмерности назначения наказания совершённому правонарушению, обеспечения достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, недопущения нарушения прав семейной жизни, сохранения для ДС условий для реализации права на судебную защиту своих прав, судья считает возможным назначить административное наказание гражданину Республики Республики Туркменистана ДС в виде административного штрафа в размере 4 000 (четырех тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданина Республики Туркменистан ДС (***), ***, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.

Штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении по следующим реквизитам:

УФК по Амурской области (ОВМ МО МВД России «Благовещенский»); ИНН <***>; КПП: 280101001; КБК 18811601181019000140; ОКТМО 10701000001; УИН 18891289990064923069; БИК 011012001; номер счета получателя платежа 04231А55580, наименование счета получателя 40102810245370000015 счет 03100643000000012300, отделение Благовещенск г. Благовещенск.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.О. Мухин