Решение по делу № 2-41/2025 от 16.01.2025

Дело № 2-41/2025

УИД 29RS0011-01-2024-001084-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2025 года с. Красноборск

Красноборский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Гарбуз С.В., при секретаре Смеловой Н.В., с участием истца ФИО1 и его представителя ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, о включении периодов работы в страховой стаж и возложении обязанности назначить страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее по тексту Отделение, ответчик) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, включении в льготны стаж периодов работы с __.__.______г. по __.__.______г. в льготном исчислении, возложении обязанности назначить страховую пенсию с момента возникновения права.

В обоснование иска указал, что в феврале 2024 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по льготному стажу работы, так как в период с __.__.______г. по __.__.______г. он работал кочегаром в котельной ясли-сада *** Установленные в котельной котлы отапливались древесным углем, тем самым его работа была в тяжелых условиях труда. В связи с чем, обращаясь с заявлением к ответчику, он полагал, что работая в вышеуказанный период кочегаром, он имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Однако ответчик решением № *** от 31.05.2024 в назначении досрочной страховой пенсии по старости ему отказал, мотивируя тем, что требуемый льготный стаж работы у него отсутствует.

Не согласившись с указанным решением, он обратился в суд с иском в котором, с учетом уточнения его представителем, просил признать решение ответчика № *** от 31.05.2024 незаконным; признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии, в связи с тяжелыми условиями труда по Списку №2 по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»; включить в льготный стаж период его работы с __.__.______г. по __.__.______г. в льготном исчислении; возложить на ответчика обязанность назначить пенсию по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 19.03.2023 (достижения возраста 51 года).

В судебном заседании истец ФИО1 подтвердил доводы указанные им в исковом заявлении, дополнив, что одному из его бывших сослуживцев ФИО10 пенсия была назначена в связи с тяжёлыми условиями труда. Во время работы в этой котельной им начали задерживать заработную плату и не выдавать молоко и он обращался в суд с иском, иск был удовлетворен. Он получал с сайта Госуслуг справку о состоянии лицевого счета на 01.04.2024 и в ней был отражен стаж с тяжёлыми условиями труда 7 лет 5 мес. и 23 дн., но данную справку он не распечатал, не ожидая что сведения в пенсионным фонде могут поменяться. При обращении в пенсионный фонд в 49 лет для подсчета стажа ему был сообщено о наличии льготного стада в размере 9 л. 8 мес. 18 дней. В итоге на дату подачи заявления у него не оказалось ни одного дня стажа на тяжелой работе.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании требования ФИО1 с учетом уточнения поддержала, пояснила, что справка подписанная специалистом администрации ФИО8 о том, что отопление в спорный период в котельной производилось на смешанном топливе была подготовлена без учета первичных документов о закупке угля, имеющихся на хранении в архивном отделе. В последствии не согласившись с данной справкой, зная, что иному лицу, работавшему в аналогичный период в котельной на угле стаж был включен как льготный, о чем ФИО8 выдавалась справка в 2018 году, она обращалась к ФИО8 от имени истца повторно с указанием наличия документов в архиве, свидетельствующих об обратном. Верная по содержанию справка была им подписана и истцом передана в пенсионный орган для пересмотра решения о назначении пенсии. Неверное поименования в трудовой книжке должности истца как «кочегар», а не «машинист котельной на твердом топливе» не может влиять на права истца и неоднократно устанавливалось тождество этих профессий.

Представитель ответчика участия в судебном заседании не принял, о времени и месте его проведения извещён. В ранее направленном в суд отзыве ссылаясь на нормы: Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 (далее по тексту – Закон №400-ФЗ); Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление № 665), закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту – Закон № 340-1); Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 № 1015 (далее по тексту – Правила № 1015) указала, что исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее — Закон № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Закона № 400-ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Дополнительное снижение возраста для некоторых категорий лиц предусмотрено ч. 2 ст. 33 Закона № 400-ФЗ, так лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Закона № 400-ФЗ с 01.01.2015 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 Закона № 400-ФЗ, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статей 8 Закона № 400-ФЗ, - на день установления этой страховой пенсии.

В 2024 году требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет 28,2.

В соответствии с ч. I ст. 22 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ч. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление № 665) определено, что определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", а именно при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список № 2).

В разделе ХХХШ «Общие профессии» Списка № 2 поименованы машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы.

27.02.2024 ФИО1 обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости достигнув возраста 51 год 11 месяцев.

Стаж истца на дату обращения (27.02.2024) был установлен в следующем количестве:

- страховой стаж в календарном исчислении - 32 года 2 месяца 2 дня,

- стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ и на уменьшение возраста в соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона № 400-ФЗ в календарном исчислении - 30 лет 5 месяцев 21 день,

- стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, - отсутствует.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента составила более 28,2.

Решением Отделения от 31.05.2024 № *** ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 и части 2 статьи 33 Закона № 400-ФЗ ввиду отсутствия требуемого стажа работы с тяжелыми условиями труда (Список № 2) - 7 лет 6 месяцев.

Согласно трудовой книжке ФИО1 принят __.__.______г. кочегаром в ясли-сад *** Телеговского сельсовета, уволен __.__.______г..

Вид используемого топлива на обслуживаемом ФИО1 оборудовании в трудовой книжке не указан. Должность, указанная в трудовой книжке, не соответствует Списку № 2.

Более того, факт льготной работы (по Списку № 2) за периоды после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица, не подтвержден страхователем (работодателем) сведениями индивидуального (персонифицированного) учета в соответствии с требованиями Закона № 27-ФЗ (Выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица прилагается).

Страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. В свою очередь, представление сведений о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, зависит от того, работало ли застрахованное лицо в таких условиях, выполнялось ли условие постоянной занятости в течение рабочего дня.

Страхователь в установленном законом порядке не подтвердил факт работы истца в особых условиях труда.

Наблюдательное дело страхователя как страхователя, имеющего льготный перечень должностей, занятость на которых дает право застрахованным лицам на досрочное назначение пенсии, отсутствует в Отделении.

Согласно архивной справке Архивного отдела администрации Красноборского муниципального округа Архангельской области, книги приказов по личному составу ясли сада «Светлячок» на хранение в архивный отдел не поступали, в лицевом счете за __.__.______г. г.г. в отметках о приеме на работу значится запись: «№ *** от 04.02.__.__.______г. д/с *** кочегар». Отражена заработная плата ФИО1 за __.__.______г. г.г. (за исключением августа __.__.______г. г. с отметкой о нахождении в отпуске за свой счет). Информация на каком топливе работала котельная, паспорт котла и др. на хранение в архивный отдел не поступала.

При вынесении решения об отказе в назначении пенсии была рассмотрена справка администрации Красноборского муниципального округа согласно которой котельная отапливающая с 1990 по настоящее время здание Детского сада «Светлячок» оборудована котлами ранее установленные (Универсал-6) и эксплуатируемые на сегодняшний день (КВ-0.34) предназначены для древесного топлива. Вид используемого топлива по котельной - древесное топливо (дрова).

С __.__.______г. Постановлением и.о. главы администрации МО «Красноборский район» от __.__.______г. № *** ясли-сад ***» Телеговского сельсовета переименован в Детский сад ***» и присоединен к Евдской общеобразовательной школе.

Согласно информации от 28.02.2024 № *** МБОУ «Евдская школа» приказов и лицевых счетов по ясли-саду ***» Телеговского сельского совета за период __.__.______г. г.г. не имеется. При присоединении детского сада ***» к Евдской школе документы не были переданы.

Для отнесения занятости машиниста (кочегара) котельной к работе, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, необходимо подтверждение того факта, что котельная в целом, или обслуживаемое оборудование, работает на угле и сланце.

Обязательным условием является обслуживание машинистом (кочегаром) водогрейных и паровых котлов, работающих на твердом топливе (угле и сланце). Данное обстоятельство должно подтверждаться в каждом конкретном случае документами. Основанием для зачета в стаж определенного периода работы застрахованного лица является приказ о приеме, переводе его на должность, соответствующую Списку № 2.

Выполнение в котельной, когда она не осуществляет основные производственные функции, ремонтных, малярных и других работ, характерных для рабочих иных профессий, права на пенсию по Списку № 2 не дает. Такие периоды в стаж на соответствующих видах работ не засчитываются.

При обращении в Отделение истец предоставил справку администрации Красноборского муниципального округа, в которой имелась информация, что котельная Ильинского Дома Культуры отапливает с __.__.______г. года по настоящее время два здания: здание Дома культуры и здание Детского сада ***». Котельное оборудование (котлы) ранее установленные (Универсал-6) и эксплуатируемые на сегодняшний день (КВ-0.34) предназначены для работы на следующих видах твердого топлива: каменный уголь, древесное топливо (дрова). С 1993 по 1998 г.г. использовался каменный уголь, 1999 г. - каменный уголь, древесное топливо (дрова), 2000 г. - документального подтверждения не обнаружено. При этом в справке отсутствовал перечень документов послуживших основанием для её выдачи.

Сведений о том, что оборудование, на котором работал истец в спорные периоды, работало только на угле или сведения о запрете эксплуатации оборудования с использованием древесного топлива, у Отделения не имелось.

Таким образом, документов, подтверждающих работу истца, соответствующую требованиям законодательства, для отнесения такой работы к стажу работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, не имелось, в связи с чем, у Отделения отсутствовали правовые основания для включения периодов работы истца кочегаром с __.__.______г. по __.__.______г. и с __.__.______г. по __.__.______г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Представитель третьего лица МБОУ «Евдская школа» ФИО9 в судебном заседании пояснил, что после присоединения ясли-сада к школе финансирование зарплат работников осуществлялось из двух разных бюджетов: педагогов из средств районного отдела образования, а рабочих - из Телеговского сельского совета. Он работает в школе с __.__.______г. года, в должности директора и __.__.______г. года. Помнит, что котельные и садика и школы топились угле и переход на дрова происходил у же при нем, как директоре, поскольку он начал просить выделять делянки для заготовки дров в целях отопления в котельных. В __.__.______г. году уже была выделена делянка, но вывезти лес не смогли и отопительный сезон заканчивали на угле.

Свидетель Свидетель №1 пояснила, что работала заведующей детского сада «Светлячок». Котельная обогревала детский сад и дом культуры работала на угле. Она вела табеля учета рабочего времени на кочегаров и передавала их в администрацию. Закупка угля производилась администрацией, она считала приход и расход угля. Кочегарам за вредность выдавали молоко. Уголь для отопления использовался до __.__.______г. года, после __.__.______г. начали частично возить дрова. Трудовые книжки рабочих котельной хранились у нее, а заработную плату им начислял сельский совет, районный отдел образования платил заработную плату только учителям. В штатном расписании зольщика не было, кочегары сами чистили котлы.

Допрошенный в судебном заседании свидетель Свидетель №2 пояснил, что работал с истцом в кочегарке детского сада ***», с ними работал и ФИО10 Котельная работала на угле, за вредность давали молоко, золу чистили сами.

Поскольку лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного разбирательства, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, заслушав истца, его представителя, представителя третьего лица, допросив свидетелей, суд пришел к следующему.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлен Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закона № 400-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (далее - Закон № 27-ФЗ) за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пп. "б" п. 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 в разделе XXXIII "Общие профессии" позицией 23200000 - 13786 предусмотрена должность машиниста (кочегара) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы.

В соответствии с п. 3 Постановления № 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30 и 31 Закона № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее - Правила №516).

В соответствии с п. 4 Правил № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу п. 5 Правил № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Понятие полного рабочего дня на работах, дающих право на досрочное назначение пенсии, изложено в разъяснении от 22.05.1996 № 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденном Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29, и изданным на основании п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 № 517 «О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет».

Согласно п. 5 указанного разъяснения, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в соответствии с данными трудовой книжки истец ФИО1, __.__.______г. года рождения __.__.______г. принят на работу в ясли сад ***» в должности кочегара, приказом №8 (как указано в записи №4). Согласно записи №5 от __.__.______г. переведен в штат Ильинского СДК, приказ №21. Из записи №6, следует, что истец уволен из Ильинского СДК по собственному желанию __.__.______г..

Истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования __.__.______г..

27.02.2024 ФИО1, обратился с заявлением к Ответчику о назначении страховой пенсии по старости. На дату обращения с заявлением о назначении пенсии истец достиг возраста 51 год 11 месяцев. Соответственно для установления страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30, ч. 2 ст. 33 Закона № 400-ФЗ на дату обращения истцу требовалось не менее 25 лет страхового стажа, не менее 20 лет стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не менее 7 лет 6 месяцев стажа работы с тяжелыми условиями труда, величина индивидуального пенсионного коэффициента - не ниже 28,2.

Решением ответчика № *** от 31.05.2024 в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу отказано в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 и ч.2 ст. 33 Закона №400-ФЗ ввиду отсутствия требуемого стажа работы с тяжелыми условиями труда (Список №2) -7 лет 6 месяцев.

При этом вышеуказанным решением, согласно документам, имеющимся в распоряжении Отделения, по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, стаж истца на дату обращения (27.02.2024) был установлен в следующем количестве:

- страховой стаж в календарном исчислении - 32 года 2 месяца 2 дня;

Величина индивидуального пенсионного коэффициента составила более 28,2.

Из представленных суду ответчиком данных о стаже истца, учтенных при назначении пенсии следует, что при назначении пенсии истцу ответчиком не включены в стаж работы с тяжелыми условиями труда периоды его работы кочегаром в детском саду «***» с __.__.______г. по __.__.______г. в связи с тем, что данный стаж не подтверждён сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, при этом ответчик руководствовался следующими документами:

- ответом МБОУ «Евдская школа» от 28.02.2024 № *** о том, что приказов и лицевых счетов по ясли-саду ***» Телеговского сельского совета за период 1993-2000 не имеется. При присоединении детского сада «*** к Евдской школе документы не были переданы;

- архивной справкой от 09.02.2024 № ***, выданной Архивным отделом администрации Красноборского муниципального округа Архангельской области, по документам архивного фонда совхоза «Телеговский» книги приказов по личному составу ясли сада «*** на хранение в архивный отдел не поступали, в лицевом счете за __.__.______г. г.г. в отметках о приеме на работу значится запись: «№ 7 от __.__.______г. д/с «*** кочегар». Информация на каком топливе работала котельная, паспорт котла и др. на хранение в архивный отдел не поступала;

- справкой № *** от 27.05.2024 администрации Красноборского муниципального округа, согласно которой котельная Ильинского Дома Культуры отапливает с __.__.______г. по настоящее время здание детского сада «***», <адрес>. Котельное оборудование (котлы), ранее установленные (Универсал-6) и эксплуатируемые на сегодняшний день (КВ-0.34) предназначены для древесного топлива;

- материалами наблюдательного дела МБОУ «Евдская основная общеобразовательная школа» в которых информация по машинистам (кочегарам) детского сада «*** отсутствует.

Из выписки индивидуального лицевого счета истца следует, что спорный период работы истца, относящийся к периоду до и после регистрации в системе в разделе особые условия труда код 27-2 не проставлен.

В выписке данных о стаже от 31.05.2024 спорные периоды работы истца в разделе «вид стажа 1» числятся как обычные условия ст.8 Закона №400-ФЗ.

В целях включения спорных периодов в стаж с тяжелыми условиями труда истец обратился с настоящим иском в суд.

Согласно архивной справке Архивного отдела администрации Красноборского муниципального округа Архангельской области, в лицевых счетах за __.__.______г. г.г. в отметках о приеме на работу значится запись: «№ 7 от __.__.______г. д/с «***.» кочегар», отражена заработная плата ФИО1 за __.__.______г. г.г. (за исключением августа __.__.______г. г. с отметкой о нахождении в отпуске за свой счет). Книги приказов по личному составу ясли сада «*** на хранение в архивный отдел не поступали. Информация на каком топливе работала котельная, паспорт котла и др. на хранение в архивный отдел не поступала.

С __.__.______г. Постановлением и.о. главы администрации МО «Красноборский район» от __.__.______г. № *** ясли-сад «***» Телеговского сельсовета переименован в Детский сад «*** Приказов и лицевых счетов по ясли-саду ***» Телеговского сельского совета за период __.__.______г. г.г. не имеется. Из ответа директора МБОУ «Евдская школа» следует, что при присоединении детского сада «*** к Евдской школе документы не были переданы. Указанное обстоятельство отсутствия документов по заработной плате в школе и их наличие в архиве, сданных администрацией Телеговского сельского совета позволяют суду сделать вывод об отсутствии в настоящее время работодателя истца (коим был сельский совет, ликвидированный с учреждением двухуровневой системы органов местного самоуправления), то есть в данном случае документами подтверждающими трудовой на тот момент стаж истца являются архивные документы, и этот период является периодом до регистрации истца в системе пенсионного страхования (истец зарегистрирован __.__.______г.). Наличие у истца трудовых отношений не с детским садом подтверждается и записями в трудовой книжке (о приёме в Телеговский сельский совет я/с ***, о переводе в штат Ильинского дома культуры и увольнения из данного дома культуры).

Справкой № *** от 07.08.2024 администрации Красноборского муниципального округа, подписанной руководителем Управления муниципального хозяйства ФИО8, подтверждается, что котельная Ильинского Дома Культуры» по адресу <...> стр.11А в период отопительных сезонов с __.__.______г. года по настоящее время отапливает два здания: здание Дома культуры и здание детского сада ***». Котельное оборудование (котлы) ранее установленные «Универсал-6» и эксплуатируемые на сегодняшний день «КВ-0.34» предназначены для работы на следующих видах твердого топлива: каменный уголь, древесное топливо (дрова). В период с __.__.______г. года по __.__.______г. год отопление производилось каменным углем, в __.__.______г. году каменного угля было отгружено на эту котельную 190 т, дров – 100 кв. м., в __.__.______г. году подтверждений покупки какого-либо топлива не имеется.

Данная справка выдана руководителем отдела администрации исходя из имеющихся в архивном отделе округа первичных документов, которые поступили в архив из ликвидированного сельского совета.

Кроме того, этот же руководитель отдела в районной администрации (предшественнике округа) 16.05.2018 выдавал справку о том, какими видами топлива отапливались котельные в районе в период с __.__.______г. по __.__.______г. год. Из данной справки следует, что котельная ФИО3 в период с __.__.______г. по __.__.______г. отапливалась на угле.

Из представленных по делу документов усматривается, что согласно штатных расписаний учреждений народного образования Телеговского сельского совета за __.__.______г. годы, ясли-сада ***» с __.__.______г., ясли-сада ***» с __.__.______г., по детскому саду ***» с __.__.______г., по детскому саду ***» на __.__.______г., по детскому саду ***» на __.__.______г. годы в яслях-саде «***» числились 4 единицы должности кочегаров. Положением о порядке установления доплат и надбавок работникам яслей-сада ***» на __.__.______г. учебный год установлена доплата кочегару 20% за долбление угля и профилактический осмотр отопительных систем). Приказом № *** от __.__.______г. и приказом № *** от __.__.______г. по отделу культуры администрации района, кочегарам были установлены доплаты компенсационного характера за работу связанную с шуровкой, топкой, очисткой от золы и шлака печей, а также предоставлен отпуск за работу с вредными условиями труда. Положением о порядке установления доплат и надбавок работникам яслей-сада ***» на __.__.______г. учебный год установлена доплата кочегару 18% за долбление угля и профилактический осмотр отопительных систем). Положением о порядке установления доплат и надбавок работникам яслей-сада ***» с января __.__.______г. года установлена доплата кочегару 10% за зольщика и техническое обслуживание).

Кроме этого, согласно смет административно-хозяйственных расходов за __.__.______г. годы Ильинского СДК Телеговского сельсовета расходы на отопление состояли из поставки угля, в __.__.______г. году было приобретено 190 т. угля и 100 кбм. дров. Распоряжением главы администрации Красноборского района № *** от __.__.______г. распределены кредитные ресурсы под завоз угля в районе, в том числе Телеговскому сельскому совету.

Приказом Минэкономразвития России от 15.07.2020 N 425 утверждены «Методические рекомендации по определению в сопоставимых условиях целевого уровня снижения государственными (муниципальными) учреждениями суммарного объема потребляемых ими дизельного и иного топлива, мазута, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, угля, а также объема потребляемой ими воды». В Таблице П5-1 приведены коэффициенты пересчета в условное топливо по угольному эквиваленту, который осуществляется путем умножения количества натурального топлива на соответствующий эквивалент, при этом для каменного угля предусмотрен эквивалент 0,768, а для дров – 0,266.

Используя данные эквиваленты, следует что в 1999 году на отопление котельной дома культуры было израсходовано 145,92 условных единиц угля (190*0,768) и 26,6 условных единиц дров (100*0,266). Пропорция от всего израсходованного топлива в данном случаи исчисляется следующим образом: всего израсходовано 172,52 условных единиц топлива, что составляет 100% топлива израсходованного за 1999 год, из них на отопление углем израсходовано 84,58 % всего топлива, а на отопление дровами 15,42%.

Данный расчет свидетельствует о том, что в 1999 году использование угля в отоплении котельной было более 80%.

Исходя из нормативных положений п. 5 указанного выше разъяснения от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР» полной занятостью работника в течение месяца на работах, указанных в п.п. 1 - 18 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, считается, время когда работник в течение месяца трудился в условиях нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени либо неполного рабочего времени и все это время был полностью (или, с учетом п. 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № ***, не менее 80% рабочего времени в течение рабочего дня) занят на вышеуказанных работах.

Учитывая, что в 1999 году угля было использовано для отопления котельной более 80 %, то следует признать, что истец был более 80% времени занят на тяжелых работах.

Из представленной истцом инструкции по эксплуатации котла «Универсал-6», полученной из общедоступных источников, следует, что он предназначен для топки антрацита и каменного угля.

Из справки выданной главой сельского совета Телеговский Красноборского района в феврале __.__.______г. года следует что, ФИО10 работал кочегаром в котельной детского сада ***» с __.__.______г. по __.__.______г. постоянно с полным рабочим днем. Котельная работала на твердом топливе каменном угле.

Из представленных суду ответчиком данных о стаже ФИО10, учтенных при назначении пенсии следует, что при назначении ФИО10 пенсии ответчик включил периоды с __.__.______г. по __.__.______г. в стаж работы с тяжелыми условиями труда.

При этом в уведомлении ответчика за № *** направленного истцу 05.10.2021 после обработки документов в целях установления права на страховую пенсию в рамках проведения заблаговременной работы указано, что по имеющимся у Отделения документам стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ составляет 9 лет 8 месяцев 19 дней.

Учитывая изложенное в страховой стаж истца, рассчитываемый для назначения ему пенсии по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» надлежит включить период с __.__.______г. по __.__.______г. (6 л. 5м. 23 дн.) и с __.__.______г. по __.__.______г. (3 м.). Весь период работы истца в котельной ФИО3 в 2000 году не подлежит включению в специальный стаж, поскольку справкой администрации округа № *** от __.__.______г. не подтверждается работа котельной исключительно на угле. Август __.__.______г. года так же не подлежит включению в специальный стаж, поскольку заработная плата не выплачивалась и соответственно взносы перечислены не были.

Таким образом, стаж работы истца на тяжелых работах составляет 6 л. 8 м. 23 дн.

Данный стаж полежит исчислению в полуторном размере на основании действующего в тот период и применяемого в настоящее время Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 N 590 (ред. от 30.01.1988) "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий". Согласно п. 110 данного Положения работа в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, с 1 марта 1960 г. засчитывается в стаж в полуторном размере при условии, если работник имел право на льготы, установленные статьей 5 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года "Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера" (Ведомости Верховного Совета СССР, 1960, N 7, ст. 45).

Аналогичный подход к исчислению стажа подтвержден и в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 N 2-П, согласно которого нормы пункта 4 статьи 30 и пункта 2 статьи 31Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм - не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до 1 января 2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства.

Применяя полуторный коэффициент, стаж истца по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ составляет 10 лет 1 месяц 4 дня при требуемых 7 годах 6 месяцах.

При таких обстоятельствах, оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о законности и обоснованности требования истца в части признания незаконным решения ответчика об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости и признает за ним право на досрочное назначение страховой пенсии, в связи с тяжелыми условиями труда по Списку 2.

Неверное указание должности в трудовой книжке истца как «кочегар», а не «машинист (кочегар) котельной (на угле и сланце)» не может влиять на пенсионные права истца, поскольку связано с ошибками руководства, допущенными при заполнении трудовой книжки. Наименование льготной профессии «машинист (кочегар) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы» как указывалось выше было предусмотрено в разделе ХХХШ «Общие профессии» Списка № 2 утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

В ранее действовавшем Списке N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 предусматривалась в разделе Общие профессии профессию «Кочегары производственных котельных и производственных печей».

Однако согласно Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 N 537 данный список применяется для работ, выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, для работ, выполнявшихся после указанной даты, применяются Списки N 1 и N 2, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

При изменившемся законодательстве руководством не были приняты меры к уточнению наименования должности в трудовых книжках сотрудников, что подтверждается и копией справки, имеющейся в пенсионном деле ФИО10, который работал в данной котельной с __.__.______г. года и по __.__.______г. год и его должность именовалась кочегар, однако пенсионным органом пенсия ему была назначена исходя из наличия специального стажа на тяжелых работах в размере 11 лет 2 мес. 18 дней.

03.09.2024 истец, получив уточненную справку из администрации о работе котельной на угле от 07.08.2024, повторно обратился к ответчику с заявлением о пересмотре решения об отказе в назначении пенсии.

Письмом от 01.10.2024 ему сообщено о том, что в отношении администрации муниципального округа в связи с представлением справки от 07.08.2024 будет проведена проверка первичных документов. По существу обращения о назначении пенсии истцу не сообщено.

Как указывалось выше страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Исходя из ч. 2 ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ, днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем. Назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину пенсию со дня его обращения с заявлением в такой орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения права на пенсию - с момента возникновения такого права.

Поскольку, истец обратился с заявлением к ответчику о назначении страховой пенсии по старости 27.02.2024, его требование о возложении обязанности на ответчика о назначении ему пенсии по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» подлежит удовлетворению именно с этой даты. Каких-либо нарушений прав истца ответчиком в части обращения с заявлением о назначении пенсии, не установлено, истец сам в судебном заседании пояснял, что знал о своем праве, поэтому до достижения возраста 50 лет обращался в пенсионный фонд для предварительного расчёта стажа.

Учитывая изложенное, иск подлежит частичному удовлетворению.

Истец и ответчик на основании ст. 333.36 НК РФ являются освобожденными от уплаты государственной пошлины.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО1 (паспорт № ***) к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ИНН <***>) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, о включении периодов работы в страховой стаж и возложении обязанности назначить страховую пенсию удовлетворить частично.

Признать решение Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 31.05.2024 № *** незаконным.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Возложить на Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования по Архангельской области и Ненецкому автономному округу обязанность назначить ФИО1 пенсию по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 27 февраля 2024 года.

Возложить на Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования по Архангельской области и Ненецкому автономному округу обязанность включить в страховой стаж ФИО1 на работах с тяжелыми условиями труда по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы кочегаром в детском саде «Светлячок» с __.__.______г. по __.__.______г. и с __.__.______г. по __.__.______г. в льготном исчислении.

В удовлетворении требований ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о возложении обязанности назначить пенсию по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 19 марта 2023 года и включить в страховой стаж ФИО1 на работах с тяжелыми условиями труда по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы кочегаром в детском саде ***» с __.__.______г. по __.__.______г. и в детском саде ***» и в Ильинском СДК с __.__.______г. по __.__.______г. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельском областном суде через Красноборский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 30 января 2025 года.

Судья подпись С.В. Гарбуз

***