ПОСТАНОВЛЕНИЕ
10 октября 2023 года <...>
Судья Воркутинского городского суда Республики Коми Худяков А.Ю.,
с участием: прокурора прокуратуры г. Воркуты Авсециной О.О.,
защитника должностного лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица муниципального унитарного предприятия «Северные тепловые сети» муниципального образования городского округа «Воркута» ФИО2 по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.17 КоАП РФ,
установил:
31 августа 2023 года прокурором г.Воркуты в ходе проведения проверки исполнения законодательства о теплоснабжении теплосетевыми организациями при подготовке к прохождению периода зимнего максимума нагрузок 2023-2024 г.г. во исполнение приказа Генерального прокурора РФ от 03.03.20217 № 140 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов в жилищно-коммунальной сфере», указания прокурора Республики Коми от 04.05.2022 № 45/7 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в жилищно-коммунальной сфере» вынесено постановление о возбуждении в отношении должностного лица – директора МУП «Северные тепловые сети» городского округа «Воркута» (далее МУП «СТС») ФИО2 дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.17 КоАП РФ.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Защитник в судебном заседании пояснила, что ФИО2 согласен вменяемым ему административным правонарушением, вместе с тем в настоящее время приняты меры на восполнение неснижаемых запасов топлива, нарушения, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении устранены, просила назначить административный штраф в размере ниже, чем предусмотрено санкцией ст. 9.17 КоАП РФ.
Прокурор в судебном заседании просила назначить административный штраф в размере предусмотренном санкцией ст. 9.17 КоАП РФ
02.08.2007 ИФНС России по г.Воркуте внесена запись в единый государственный реестр юридических лиц о создании МУП «СТС». Согласно Уставу, утвержденному постановлением администрации МО ГО «Воркута» от 24.06.2017 № 752 МУП «СТС» предоставляет организациям, расположенным на территории МО ГО «Воркута» услуги по передаче тепловой энергии и теплоносителя, обслуживание тепловых и электрических сетей зданий и сооружений: магистральных тепловых сетей от источников тепла до центральных тепловых пунктов, ЦТП, повысительных насосных станций, котельных.
Постановлением администрации МО ГО «Воркута» от 09.09.2019 № 1326 котельные пгт. Заполярного, Елецкого, пст. Сивомаскинский и мкр.Советского переданы на праве хозяйственного ведения МУП «СТС». Постановлением администрации МО ГО «Воркута» от 14.08.2017 № 1308 МУП «СТС» присвоен статус единой теплоснабжающей организации в границах пгт.Заполярный, мкр. Совесткий, пгт, Елецкий, пст. Сивомаскинский.
МУП «СТС» в соответствии с абз. 9 п. 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утверждены Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, далее Правила № 354) является исполнителем коммунальной услуги теплоснабжения и горячего водоснабжения и в соответствии с п.31 Правил обязано предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства РФ, Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.
В силу положений п.4.1.1 и 11.9 правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок (утверждены приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 № 115) эксплуатация оборудования топливного хозяйства должна обеспечивать своевременную, бесперебойную подготовку и подачу топлива в соответствии с нормативами. Должен обеспечиваться запас основного и резервного топлива в соответствии с нормативами. Энергоснабжающие организации, имеющие источники теплоты, своевременно обеспечивают создание нормативных запасов топлива.
Порядок определения нормативов запаса топлива на источниках тепловой энергии (утвержден приказом Минэнерго России от 10.08.2021 № 377, далее – Порядок № 377) устанавливает правила расчета нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии, за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии. Согласно требованиям п. 2 Порядка № 377 нормативов запасов топлива на котельных рассчитывается как запас основного и резервного видов топлива (далее ОНЗТ) и определяется по сумме объемов неснижаемого нормативного запаса топлива (далее ННЗТ) и нормативного эксплуатационного запаса топлива (далее НЭЗТ).
НЭЗТ необходим для надежной и стабильной работы котельных и обеспечивает плановую выработку тепловой энергии в случае введения ограничений поставок основного вида топлива.
В соответствии с п. 21 Порядка № 377 для расчета размера НЭЗТ принимается плановый среднесуточный расход топлива трех наиболее холодных месяцев отопительного периода и количество суток. Для расчета размера нормативного эксплуатационного запаса топлива принимается 45-суточный запас твердого топлива.
По смыслу п.2,11 Порядка № 377 запас топлива на отопительных котельных создается, в том числе, в целях обеспечения их работы в условиях непредвиденных обстоятельств (перерывы в поступлении топлива; резкое снижение температуры наружного воздуха и т.п.).
Приказом Комитета РК по тарифам от 18.08.2022 № 47/3 утверждены нормативы запасов топлива для котельных МУП «СТС» МО ГО «Воркута». ОНЗТ для котельной пгт. Заполярный составляет 1,719 тыс. тонн, для котельной пгт. Елецкий и пст. Сивомаскинский – 0,783 тыс. тонн, для котельной мкр.Советский – 0,105 тыс. тонн. Из справки по наличию запаса топлива на котельных МУП «СТС» от 14.08.2023 следует, что по состоянию на 14.08.2023 запас основного топлива (уголь) по котельной пгт.Елецкий составляет 48,3 тонн (9 суток), что ниже установленного ННЗТ. Таким образом. установлено, что запас основного топлива (уголь) по котельной пгт.Елецкий ниже установленного ННЗТ и составляет 48,3 тонн.
Отсутствие в зимний период отопительного сезона 2023-2024 г.г. нормативного запаса топлива на котельной пгт.Елецкий может привести к причинению значительного вреда и ущерба гражданам, собственникам объектов жилищно-коммунальной сферы городского округа. В случае остановки котельной, в условиях проживания в районах Крайнего Севера с понижением температуры наружного воздуха, в первую очередь возникает угроза жизни и здоровья населения, проживающего на территории МО ГО «Воркута», также не будет обеспечено бесперебойное круглосуточное отопление и горячее водоснабжение для потребителей пгт. Елецкий.
В соответствии со ст.9.17 КоАП РФ нарушение собственниками или иными законными владельцами тепловых электростанций, производящих электрическую и (или) тепловую энергию для потребителей, и котельных, производящих тепловую энергию для потребителей, их должностными лицами нормативов запасов топлива, порядка создания и использования тепловыми электростанциями и котельными запасов топлива влечет наложение административного штрафа на должностных лиц или дисквалификацию.
В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащем исполнением своих служебных обязанностей.
Распоряжением администрации МО ГО «Воркута» от 13.06.2013 № 100 директором МУП «СТС» назначен ФИО2, который согласно пунктами 6.1, 6.3 Устава МУП «СТС» действует от имени предприятия без доверенности, совершает в установленном порядке сделки от имени МУП «СТС», организует его работу. На основании пунктов 1.1 1.2, 1.5.3 должностной инструкции директора МУП «СТС» руководитель предприятия самостоятельно решает все вопросы, связанные с деятельностью предприятия, за исключением вопросов, отнесенных действующим законодательством к ведению иных органов, обязан организовать производственно-хозяйственную деятельность предприятия.
Таким образом, ФИО2 как директор МУП «СТС» обязан организовать хозяйственную деятельность предприятия, обеспечение надежного теплоснабжения на территории МОГО «Воркута».
Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается перечнем нарушений от 23.08.2023, выявленных главным государственным инспектором Печорского управления Ростехнадзора ФИО3 и старшим государственным инспектором Печорского управления ФИО4, справкой по наличию запаса топлива на котельных МУП «СТС» от 14.08.2023 года, из которых следует, что в действиях ФИО2 усматриваются признаками административного правонарушения при обстоятельствах, изложенных в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении.
Оценив в совокупности исследованные доказательства, и считая доказанной вину ФИО2 в содеянном, суд квалифицирует его действия по ст. 9.17 КоАП РФ, как нарушение нормативов запасов топлива, порядка создания и использования тепловыми электростанциями и котельными запасов топлива.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО2 в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, не установлено.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2 в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ не установлено.
При назначении наказания суд учитывает личность ФИО2, который ранее не привлекался к административной ответственности, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, считает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 9.17 КоАП РФ. Правовых оснований назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ст. 9.17 КоАП РФ не имеется.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 30.1-30.3 КоАП РФ,
постановил:
Должностное лицо – директора муниципального унитарного предприятия «Северные тепловые сети» муниципального образования городского округа «Воркута» ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.17 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
Штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:
УИН ФССП России 32211000230000152114
Наименование получателя: УФК по Республике Коми (УФССП России по Республике Коми л/с <***>) ИНН получателя 1101486237, КПП получателя 110101001, ОКТМО получателя 87701000, счет получателя 03100643000000010700, корреспондентский счет 40102810245370000074, КБК 32211601091019000140, наименование Банка получателя Отделение-НБ Республика Коми Банка России // УФК по Республике Коми г.Сыктывкар.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.
Судья А.Ю. Худяков