УИД 55RS0007-01-2025-003972-64

Дело № 2-3055/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 июля 2025 года город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Величевой Ю.Н., при секретаре судебного заседания Захаровой В.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Омской области о перерасчете страховой пенсии по старости с учетом периодов ухода за ребенком-инвалидом,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Омской области о перерасчете страховой пенсии по старости с учетом периодов ухода за ребенком-инвалидом. В обоснование указано, что истцу назначена трудовая пенсия по старости согласно пп.1 п.1 ст. 28 Закона о трудовых пенсиях. 26.07.2017 ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии за периоды до 01.01.2015 в соответствии с п. 1 ч.2 ст. 18 Закона о страховых пенсиях. Перерасчет пенсии был произведен 01.08.2017.

29.01.2025 в адрес истца поступил ответ на ее письменное обращение, из которого следует, что размер страховой пенсии по старости с 01.08.2017 составил 10.302,10 руб., размер пенсии увеличился на 436,04 руб. 30.10.2024 ФИО1 подала заявление о перерасчете размера пенсии с учетом замены периодов работы на нестраховые периоды ухода за ребенком-инвалидом. Перерасчет произведен с 01.01.2022, указано, что величина ИПК составила 57,301. Из данных о стаже следует, что пенсионным органом учтены периоды ухода за ребенком-инвалидом с 21.08.1985 по 01.11.1988, с 02.05.1990 по 31.07.1991, с 27.08.1991 по 14.05.1994. Вместе с тем, с заявлением о перерасчете размера пенсии истец обратилась 26.07.2017, а пенсионным органом перерасчет произведен с 01.01.2022, в то время как право на перерасчет размера пенсии по старости с учетом указанных периодов ухода за ребенком-инвалидом возникает с 01.08.2017.

Просит произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости с 01.08.2017 с учетом периодов ухода за ребенком-инвалидом с 21.08.1985 по 01.11.1988, с 02.05.1990 по 31.07.1991, с 27.08.1991 по 14.05.1994.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО3 заявленные исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО8 действующий по доверенности, возражал против удовлетворения исковых требований. Указал, что перерасчет размера получаемой истцом пенсии был произведен с 01.01.2022 на основании заявления от 30.11.2024 с учетом включения периода ухода за ребенком инвалидом с учетом положения части 7.2 статьи 22 Закона о страховых пенсиях, которая вступила в законную силу 01.01.2022.

Заслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, материалы пенсионного дела ФИО1, суд приходит к следующему.

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет; страховая пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 г., на один год за каждые один год и шесть месяцев опеки, но не более чем на пять лет в общей сложности, если они имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно мужчины и женщины.

Аналогичное положение содержалось в подпункте 1 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Данная норма права, устанавливающая право одного из родителей ребенка-инвалида с детства на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, представляет собой дополнительную гарантию социальной защиты для лиц, выполнявших социально значимую функцию воспитания детей-инвалидов с детства, сопряженную с повышенными психологическими и эмоциональными нагрузками, физическими и материальными затратами.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 с 02.02.2005 установлена трудовая пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 28 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» как матери инвалида с детства.

ФИО1 является матерью двоих детей: ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ установлена инвалидность бессрочно, причина инвалидности «инвалид-детства».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера пенсии с ДД.ММ.ГГГГ с учетом замены периодов работы на нестраховые периоды ухода за детьми, совпадающие по времени.

Размер страховой пенсии по старости с 01.08.2017 составил 10 302.10 руб., величина ИПК – 49,571, размер пенсии увеличился на 436,04 руб. Пенсионным органом произведена замена периодов работы на периоды ухода за каждым ребенком до полутора лет: за ребенком ДД.ММ.ГГГГ г.р., продолжительность ухода 1 год 6 мес, применен коэффициент 2.7; за ребенком ДД.ММ.ГГГГ г.р. продолжительность ухода 1 год 6 мес, применен коэффициент 5.4. ИПК после перерасчета составил 49,571 (вместо ранее примененного ИПК 44,022).

30.11.2024 истец обратилась в Отделение СФР по Омской области с заявлением о перерасчете пенсии с учетом замены периодов работы на «нестраховые» периоды ухода за ребенком-инвалидом, совпадающим по времени.

Решением ОСФР по Омской области от 2024 № 40833/24 установлен факт осуществления ФИО1 ухода за ФИО6 в период с ДД.ММ.ГГГГ по 01.05.1990, с 29.07.1993 по 14.05.1996, который в период ухода являлся ребенком-инвалидом.

Распоряжением о перерасчете размера страховой пенсии по старости пенсионным органом произведена замена периодов работы на совпадающие нестраховые периоды ухода за ребенком-инвалидом ФИО6, величина ИПК после перерасчета составила 57,301 (вместо ранее примененного ИПК 49,571).

Учтены периоды ухода:

- с ДД.ММ.ГГГГ по 15.11.1979 период ухода за первым ребенком до достижения полутора лет;

- с 21.08.1985 по 01.11.1988 период ухода за ребенком-инвалидом ФИО6;

- с ДД.ММ.ГГГГ по 01.05.1990 период ухода за вторым ребенком до достижения возраст полутора лет;

- с 02.05.1990 по 31.07.1991, с 27.08.1991 по 14.05.1994 периоды ухода за ребенком-инвалидом ФИО6

Пенсионным органом произведен перерасчет размера получаемой истцом пенсии с учетом вышеуказанного с 01.01.2022 с указанием на то, что перерасчет произведен в соответствии с частью 7.2 статьи 22 Закона «О страховых пенсиях», которая вступила в силу с 01.01.2022.

Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, истец указывает, что перерасчет должен быть произведен с 01.08.2017, поскольку с заявлением о перерасчете размера пенсии в связи с заменой периодов работы нестраховыми периодов ухода за ребенком обратилась 26.07.2017.

Разрешая исковые требования, суд исходит из следующего.

В период с 1 января 2002 г. по 31 декабря 2014 г. размер страховой части трудовой пенсии по старости определялся в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

С 1 января 2015 г. страховые пенсии устанавливаются в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", размеры страховых пенсий определяются в соответствии со статьей 15 указанного федерального закона, приобретенные пенсионные права на 1 января 2015 г. преобразуются в индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК).

В соответствии с частью 1 статьи 18 ФЗ «О страховых пенсиях» размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Перерасчет размера страховой пенсии производится в случае: 1) увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года.

Согласно положениям пункта 3 части 1 статьи 12 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного Закона N 400-ФЗ, могут быть зачтены иные (нестраховые) периоды, в том числе периоды ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

В силу статьи 15 Закона № 400-ФЗ величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК), необходимого для определения размеров страховых пенсий, исчисляется с учетом суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в части 12 данной статьи по формуле.

При этом частью 12 рассматриваемой статьи предусмотрено, что коэффициент за полный календарный год периода ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет (НПi) составляет:

1,8 - в отношении периода ухода одного из родителей за первым ребенком до достижения им возраста полутора лет;

3,6 - в отношении периода ухода одного из родителей за вторым ребенком до достижения им возраста полутора лет;

5,4 - в отношении периода ухода одного из родителей за третьим или четвертым ребенком до достижения каждым из них возраста полутора лет.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 части 1 статьи 17 ФЗ «О страховых пенсиях» повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, устанавливается лицам (за исключением лиц, указанных в части 3.1 настоящей статьи), на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи:

1) дети, не достигшие возраста 18 лет или достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение по основным образовательным программам основного общего или среднего общего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, на период до 1 сентября года, в котором завершено указанное обучение, либо обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами;

Повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности лицам, указанным в частях 3 и 3.1 настоящей статьи, устанавливается на каждого нетрудоспособного члена семьи, недееспособного инвалида с детства, но не более чем на трех членов семьи. Установление факта иждивения в отношении нетрудоспособных членов семьи, указанных в пунктах 1 - 4 части 3 настоящей статьи, осуществляется с применением положений, предусмотренных статьей 10 настоящего Федерального закона (ч. 3.2).

Согласно части 2 статьи 23 указанного Федерального закона заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого расчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 данного Закона.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона).

28 ноября 2014 года приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации № 958 н был утвержден перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

Документ утратил силу с 01.01.2022 в связи с изданием приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 04.08.2021 № 538н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению".

В пункте 15 Перечня, действовавшего на дату назначения истцу страховой пенсии по старости, указано, что для перерасчета размера страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности, страховой пенсии по случаю потери кормильца, доли страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие наличие оснований для такого перерасчета, предусмотренных Законом о страховых пенсиях.

Исходя из положений части 2 статьи 26 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Таким образом, с введением в действие с 1 января 2015 года Федерального закона "О страховых пенсиях" лицам, имеющим право на страховую пенсию в соответствии с этим законом, устанавливалось обеспечение в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии. Лицо, получающее страховую пенсию, на иждивении которого находится нетрудоспособный член семьи, имеет право на повышение фиксированной выплаты к данной пенсии, которое производится одновременно с назначением страховой пенсии. В случае изменения количества нетрудоспособных членов семьи пенсионным органом делается перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

По общему правилу указанный перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии носит заявительный характер, то есть осуществляется пенсионным органом на основании соответствующего заявления лица, на иждивении которого находятся нетрудоспособные члены семьи, и прилагающихся к такому заявлению необходимых документов.

Выплата страховых пенсий в Российской Федерации обеспечивалась Пенсионным фондом Российской Федерации (в настоящее время в соответствии с Федеральным законом от 14 июля 2022 года N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации" - Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации).

Согласно пунктам 1, 2, 9 и 11 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 2122-I (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 24.12.1993 № 288, ФЗ от 05.05.1997 № 77-ФЗ) в редакции, действовавшей на дату назначения истцу пенсии, Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет государственное управление финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации ведет свою деятельность через региональные отделения.

Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает разъяснительную работу среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации (пункт 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации).

Вышеуказанное Положение утратило силу с 01.01.2023 в связи с принятием Федерального закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации».

Согласно статье 4 приведенного закона «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» деятельность Фонда осуществляется на основе следующих принципов: 1) соблюдение государственных гарантий по обеспечению прав граждан в области пенсионного обеспечения, обязательного пенсионного страхования, обязательного социального страхования, социального обеспечения; 5) обеспечение доступности предоставляемых услуг и повышение их качества.

Фонд в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации обеспечивает взаимодействие информационных систем Фонда с государственными информационными системами, муниципальными и иными информационными системами, а также с инфраструктурой, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, с соблюдением требований законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Исходя из изложенного выше реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены Конституцией Российской Федерации, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых им через соответствующие органы.

Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возложены на Социальный фонд Российской Федерации, в рамках исполнения которых Социальный фонд Российской Федерации и его региональные отделения в числе прочего обеспечивают разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Социального фонда Российской Федерации.

Следовательно, гражданин, являющийся получателем страховой пенсии по старости, при обращении в территориальный орган Социального фонда Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения или в связи с иными жизненными событиями имеет право на получение от пенсионного органа информации о его правах, в том числе о праве на фиксированную выплату к пенсии по старости, о порядке определения ее размера и условиях перерасчета, и этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа предоставить гражданину указанную информацию.

Таким образом, пенсионный орган при обращении гражданина, являющегося получателем страховой пенсии по старости, с заявлением о перерасчете размера пенсии должен был разъяснить ему права, связанные с его пенсионным обеспечением. В случае невыполнения пенсионным органом названной обязанности, приведшего к несвоевременному обращению пенсионера, на иждивении которого находятся нетрудоспособные члены семьи, в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера пенсии по старости, указанное лицо применительно к части 2 статьи 26 Федерального закона "О страховых пенсиях" имеет право на выплату недополученных сумм пенсии по старости за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. В противном случае будет нарушено установленное Конституцией Российской Федерации право на пенсионное обеспечение в размере, определенном законом.

Как следует из пенсионного дела, при назначении пенсии в 2005 г. ФИО1 прикладывала документы на ФИО6 об инвалидности, соответственно, у пенсионного органа имелись вес необходимые сведения для осуществления доплаты фиксированной выплаты к страховой пенсии истца по заявлению от 26.07.2017 с учетом периодов ухода за ребенком-инвалидом.

Вместе с тем, ответчиком с 01.08.2027 произведен перерасчет размера пенсии с учетом периода ухода за детьми до достижения возврата полутора лет, однако, при наличии в распоряжении пенсионного органа требуемых документов, не учтен период ухода за ребенком-инвалидом. В дальнейшем данный перерасчет страховой пенсии по старости произведен с 01.01.2022.

В указанной связи суд полагает возможным возложить обязанность на Отделение СФР по Омской области произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ (с 1 числе месяца, за которым следовало обращение от ДД.ММ.ГГГГ), поскольку уже на дату обращения пенсионному органу было известно о том, что сын истца ФИО6 является инвалидом детства 2 группы, получает пенсию по инвалидности с 02.09.1985 года, при замене периодов работы нестраховыми периодами 21.08.1985 по 01.11.1988, с 02.05.1990 по 31.07.1991, с 27.08.1991 по 14.05.1994 ухода за ребенком инвалидом, величина ИПК изменится в сторону увеличения, что влияет на размер получаемой истцом пенсии.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС <данные изъяты>), с 01.08.2017 с учетом периодов ухода за ребенком-инвалидом с 21.08.1985 по 01.11.1988, с 02.05.1990 по 31.07.1991, с 27.08.1991 по 14.05.1994.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд посредством подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Омска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.Н. Величева

Мотивированное решение изготовлено 16 июля 2025 года.