Копия
Дело №2-2053/2023
УИД 63RS0045-01-2023-000694-86
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 мая 2023 г. Промышленный районный суд г. Самары в составе:
председательствующего судьи Кутуевой Д.Р.
при секретаре Работновой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2053/2023 по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области о включении периодов службы в рядах Советской Армии в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, назначении досрочной страховой пенсии по старости,
установил:
Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском и Промышленном районах г.о.Самара о включении в специальный стаж периода службы вВооруженных Силах СССР по призыву,назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование заявленных требований истец указал, что он обратился в ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском и Промышленном районах г.о.Самара с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, с учетом следующих обстоятельств. С ДД.ММ.ГГГГ г. он работал в районах Крайнего Севера. С ДД.ММ.ГГГГ. (<данные изъяты>) он проходил службу по призыву в Вооруженных силах СССР. По окончании службы ДД.ММ.ГГГГ. поступил на работу в нефтегазодобывающую компанию в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, оператором по подготовке скважин к капитальному и подземному ремонтам в особых условиях труда. Выполнение указанной работы дает право на льготное пенсионное обеспечение, предусмотренное Списком №. Работа, входящая в Список №, выполнялась им по ДД.ММ.ГГГГ. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ. № ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа не менее <данные изъяты> и рекомендовано обратиться с аналогичным заявлением по достижении возраста <данные изъяты>, то есть после ДД.ММ.ГГГГ Данное решение мотивировано тем, что «Северный» стаж работы в местностях, приравненных к Крайнему Северу, менее 20 лет, составляет <данные изъяты>. Стаж, необходимый для назначения страховой пенсии в соответствии с ч.8 ст. 13 Закона № по Списку № составляет <данные изъяты> (в стаж включен период службы в Вооруженных силах СССР). Специальный стаж с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П по Списку № 2 в льготном исчислении, как работа в местностях, приравненных к Крайнему Северу, составляет <данные изъяты>. При определении права на страховую пенсию с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П служба в армии по призыву не засчитана. В ДД.ММ.ГГГГ. истец повторно обратился в ГУ- Отделение Пенсионного фонда РФ по Самарской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ. ему вновь отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по тем же основаниям. Истец полагает, что в специальный стаж по Списку № в льготном исчислении с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. №-П должен быть засчитан период службы в Вооруженных силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ., составляющий <данные изъяты>.В период его службы в Вооруженных Силах СССР действовало Положение о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590.В подп. «к» п. 109 Положения было определено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим к работе по Списку № и № приравнивался период, в том числе, службы в составе Вооруженных Сил СССР.При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости иинвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах с вредными условиями труда в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подп. «а» и «б» п.16) периоды, указанные в подп. «к» приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.Полагает, что в соответствии с указанным Положением период прохождения службы может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в данном случае к работе, которая следовала за окончанием службы в армии, с ДД.ММ.ГГГГ. на работах в особых условиях труда по Списку №.С учетом периода службы в составе Вооруженных Сил ФИО4 2 года <данные изъяты>, льготный стаж для назначения страховой пенсии составляет <данные изъяты>, следовательно, досрочная страховая пенсия по старости должна быть ему назначена по достижении 55 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Ссылаясь на указанные обстоятельства, ФИО1 просил суд признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском и <адрес>х г.о.Самара включить в его специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период службы в Вооруженных Силах ФИО4 по призыву ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты>); обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском и Промышленном районах г.о.Самара назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
В ходе рассмотрения дела произведено изменение наименования ответчика с ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском и Промышленном районах г.о.Самара на ГУ – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области.
В ходе рассмотрения дела истец ФИО1 дополнил исковые требования, просил суд взыскать с ГУ – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, в остальной части исковые требования поддержал в полном объеме.
В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2, допущенная к участию в деле в порядке ч.6 ст. 53 ГПК РФ, уточненные исковые требования поддержали в полном объеме, просили суд их удовлетворить.
В судебном заседании представитель ответчика ГУ – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> ФИО8, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать по тем основаниям, что период службы ФИО1 в Вооруженных Силах СССР по призыву с ДД.ММ.ГГГГ. приравнен к периодам работы по Списку № 2 по правилам Закона СССР от 14.07.1956 г. «О государственных пенсиях». Однако учитывая, что специальный стаж является составной частью страхового стажа, в случае его исчисления по нормам законодательства, действовавшего в период выполнения работы (в период действия Закона СССР от 14.07.1956г. «О государственных пенсиях»), страховой стаж также должен исчисляться по нормам законодательства, действовавшего в период выполнения работы. В соответствии с указанным Законом СССР от 14.07.1956г. период службы в армии по призыву засчитывался в трудовой стаж в календарном порядке. Для исчисления периодов работы, протекавших до ДД.ММ.ГГГГ., для применения одновременно правил и норм Закона СССР от 14.07.1956г. и Закона Российской Федерации от 20.11.1990г. № 340-1 правовых оснований не имеется.
Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон №400-ФЗ).
В соответствии с частями 1, 2 статьи 22Закона №400-ФЗстраховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
В соответствии с ч.8 ст.13 Закона №400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Частью 2 ст. 30 Закона №400-ФЗ предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, в том числе:
- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место после 01 января 1992 года;
- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
В соответствии с частями 3,4 статьи 30 Закона №400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Согласно ч.2 ст.33 Закона №400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.
Пунктом "б" статьи 14 Закона СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях" предусматривалось, что право на пенсию по старости на льготных условиях имеют рабочие и служащие на других работах с тяжелыми условиями труда - по списку производств, цехов, профессий и должностей, утверждаемому Советом Министров СССР: мужчины - по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 25 лет.
Пунктом "б" статьи 12 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" условия пенсионного обеспечения рабочих с тяжелыми условиями труда изменены, предусмотрено, что такое право предоставлено мужчинам по достижении 55 лет, если они трудились на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют общий трудовой стаж, указанный в статье 10 Закона (25 лет).
Гражданам, имеющим не менее половины стажа на работах с тяжелыми условиями труда, пенсия назначается мужчинам с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 10 Закона (60 лет), на один год за каждые два года и шесть месяцев такой работы.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратился с заявлением в ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском и Промышленном районах г.о.Самара о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 статьи 33 Федеральною закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском и Промышленном районах г.о.Самара № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 статьи 33 Федеральною закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не менее <данные изъяты> лет. ФИО1 рекомендовано обратиться к ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском и Промышленном районах г.о.Самара с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по достижении возраста 56 лет. При определении права на страховую пенсию в соответствии с частью 8 статьи 13 Закона №400-ФЗ специальный стаж ФИО1 по Списку № 2 составляет 11 <данные изъяты> и складывается, в том числе, из периода прохождения службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ. (составляющего <данные изъяты>). Работы, предусмотренные Списком №2 до 1991г., засчитаны календарно, так как льготное их исчисление Списком №, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173, не предусмотрено. При определении права на страховую пенсию с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. №2-П служба в армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ. не засчитана в «северный» стаж, поскольку в соответствии с Законом Российской Федерации от 20.11.1990г. № 340- ФЗ в «северный» стаж засчитываются только периоды работы, а не военная служба. Кроме того, служба проходила не на территории района Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Служба в армии не засчитана в специальный стаж по Списку № 2, поскольку Законом Российской Федерации от 20.11.1990г. № 340- ФЗ приравнивание периодов службы в армии к льготной работе не предусмотрено. При определении права на страховую пенсию в соответствии с ч.8 ст.13 Закона № 400-ФЗ служба в армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ. не засчитана в «северный» стаж, поскольку служба проходила не на территории района Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, что предусмотрено пар.4 п.92 положения № 590.
ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 повторно обратился с заявлением в ГУ- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением ГУ- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на работах с тяжелыми условиями труда не менее <данные изъяты>. Документально подтвержденный стаж на работах с тяжелыми условиями труда ФИО1 на дату обращения (ДД.ММ.ГГГГ.) составляет <данные изъяты>, что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Как следует из материалов дела, службу по призыву истец проходил в период с ДД.ММ.ГГГГ.
Из справки ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ., уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе, следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 работал в Нефтегазодобывающем управлении «<данные изъяты>» в должности оператора по подготовке скважин к капитальному и подземному ремонтам.
В период прохождения истцом службы по призыву действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 (утратило силу с 1 января 1992 г.).
Согласно пункту 109 указанного Положения при назначении пенсий по старости на льготных условиях или в льготных размерах наравне с периодами работы в особых условиях труда в специальный (льготный) стаж включались также периоды службы в составе Вооруженных Сил СССР (подпункт "к").
При этом под специальным (льготным) стажем понимаются работы с вредными условиями труда и в горячих цехах и работы с тяжелыми условиями труда, предусмотренные подпунктами "а" и "б" пункта 16 указанного Положения, то есть работы, предусмотренные Списками N 1 и N 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173), а также подпунктом "в" пункта 16 Положения (работа на предприятиях текстильной промышленности).
Периоды службы в составе Вооруженных Сил СССР приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
Применяя ранее действовавшее правовое регулирование, пенсионный орган правомерно приравнял период службы к работе, которая следовала за окончанием этого периода - по Списку N 2 от 1956 г., в страховой стаж период службы также учтен.
Возможность включения периода службы в специальный стаж в льготном исчислении действовавшим в тот период законодательством, а также законодательством, действующим на период обращения истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, не предусмотрена.
Право на включение периода службы в общий стаж в льготном исчислении (в двойном размере) предусматривалось абзацем 8 статьи 94 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".
Учитывая, что период службы в армии включен пенсионным орган в специальный стаж истца по Положению о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590, применяемому в период действия Закона СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях", а одновременное применение указанных законов не предусмотрено действующим правовым регулированием, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 о включении периода службы по призыву в специальный стаж в двойном размере.
В связи с отсутствием у истца требуемой продолжительности стажа на работах с тяжелыми условиями труда не менее <данные изъяты> оснований для досрочного назначения страховой пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"не усматривается.
Таким образом, исковые требования ФИО1 о включении периодов службы в рядах Советской Армии в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, назначении досрочной страховой пенсии по старостиудовлетворению не подлежат.
Поскольку в удовлетворении основных исковых требований ФИО1 отказано, суд не находит оснований для удовлетворения требований о взыскании с ответчика судебных расходов по оплате государственной пошлины.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области о включении периодов службы в рядах Советской Армии в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, назначении досрочной страховой пенсии по старости оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Промышленный районный суд города Самары.
Мотивированное решение составлено 15.05.2023 года.
Председательствующий: подпись Д.Р.Кутуева
Копия верна:
Судья: Д.Р.Кутуева